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1、某水利樞紐工程,某工程咨詢有限公司,監(jiān)理工作報告,監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,前期工程階段由五個監(jiān)理處分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理工作；主體工程階段設(shè)置了大壩、泄洪、廠房、機(jī)電4個工程師代表部和前方值班室，尾工項目階段則由土建項目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；主體工程實施期間還設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)部門分別對試驗、測量、原型觀測、技術(shù)、合同等進(jìn)行專業(yè)管理。,某工程前期、主體和尾工項目實施階段，分別設(shè)置了相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)。咨詢公司高峰期共有監(jiān)理工程師約510余人?？偙O(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師的全部職責(zé)。,監(jiān)理組織各機(jī)構(gòu)職能,工程師代表部是合同管理的綜合權(quán)力部門，在總監(jiān)理工程師的授權(quán)范圍內(nèi)直接監(jiān)督承包商工程合同的實施，工程師

2、代表部分設(shè)綜合、技術(shù)、合同、現(xiàn)場等分部。按工程師代表工程師代表助理值班監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理員四個層次，各負(fù)其責(zé)，各司其職。 專業(yè)技術(shù)管理部門處理合同中有關(guān)專業(yè)方面的問題，對專業(yè)課題所做的結(jié)論由工程師代表部實施。,前方總值班室綜合協(xié)調(diào)整個工程項目的進(jìn)展，及時掌握現(xiàn)場動向，召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)和處理工地現(xiàn)場的矛盾和問題，反饋各種信息。,試驗室是某工程監(jiān)理質(zhì)量檢驗控制的關(guān)鍵部門。 從原材料試驗、土工試驗、砼試驗、巖石力學(xué)試驗到各種物理化學(xué)試驗，對整個工程的施工實施質(zhì)量檢驗、檢查、評定，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。,測量計量部是某工程咨詢公司的一個專業(yè)職能部門。擔(dān)負(fù)著某工程的測量監(jiān)理、工程計量和外部變形監(jiān)測系統(tǒng)建造監(jiān)理的重

3、要任務(wù)；全面負(fù)責(zé)某工程的測量控制網(wǎng)、放線、計量、檢驗和校核、竣工驗收等方面的測量工作；全面負(fù)責(zé)工程量的計量及審核工作，為工程師審核支付申請和簽發(fā)支付證書提供準(zhǔn)確的依據(jù)。,原型觀測室負(fù)責(zé)觀測儀器的率定、埋設(shè)和安裝過程的監(jiān)理以及儀器的測讀和觀測資料的整編工作。其主要職能是：,審查原型觀測設(shè)計圖紙； 審查承包商提交的進(jìn)度計劃并實施進(jìn)度控制； 儀器安裝前的驗收、檢驗、測試和標(biāo)定過程的監(jiān)理； 儀器安裝及埋設(shè)過程的監(jiān)理； 測讀設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)； 儀器的測讀，觀測資料的整編、分析和匯編。,工程技術(shù)部是技術(shù)管理部門。其主要職責(zé)包括： 設(shè)計圖紙的審查、發(fā)放和管理； 與設(shè)計院間的業(yè)務(wù)確定和交接； 監(jiān)理月報編制、征

4、集和整理； 合理化建議的實施； 場地移交； 工程項目驗收等。,咨詢公司辦公室負(fù)責(zé)咨詢公司勞資、財務(wù)、文檔、文印、行政黨務(wù)、安全、防汛等多方面工作。其中安全、防汛是業(yè)主和工程師單位共設(shè)的一個部門，它負(fù)責(zé)對某工程施工安全實行歸口管理。,合同部它主要負(fù)責(zé)或參與三個國際標(biāo)的變更、索賠、材料調(diào)差、勞務(wù)調(diào)差及后繼法規(guī)影響評估等合同問題的處理、審查支付、參加工程驗收工作、編寫商務(wù)簡報等。,監(jiān)理工作的依據(jù),（1）國家相關(guān)法律和法規(guī)； （2）業(yè)主與承包商雙方簽字的合同文件； （3）合同文件中指定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范； （4）經(jīng)工程師批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和設(shè)計修改通知； （5）經(jīng)審查批準(zhǔn)的承包商的施工進(jìn)度計劃或施工

5、措施等。,質(zhì)量控制,質(zhì)量管理體制：項目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府監(jiān)督。 質(zhì)量管理始終是監(jiān)理工作的核心。,（1）建立管理體系、健全管理制度 （2）嚴(yán)格施工程序、強(qiáng)化施工管理 （3）嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量檢驗 （4）加強(qiáng)安全監(jiān)測、提供質(zhì)量信息 （5）采用先進(jìn)技術(shù)、提高工程質(zhì)量 （6）加強(qiáng)缺陷處理，嚴(yán)格工程驗收,進(jìn)度控制,工程進(jìn)度控制的目的：,根據(jù)開工后承包人報批的施工進(jìn)度計劃（這個計劃稱為基線進(jìn)度計劃），利用一切資源和條件及科學(xué)的組織管理，盡量避免和減少工程進(jìn)度的時間偏差。按照合同中所規(guī)定的職責(zé)權(quán)責(zé)，及時糾正、調(diào)整可能出現(xiàn)的偏差，進(jìn)而保證各個中間完工日期和最終完工日期的實現(xiàn)。,進(jìn)場

6、審查合同計劃：依據(jù)合同要求，承包商進(jìn)場后必須向工程師遞交合同執(zhí)行計劃合同基線計劃，報工程師審批。經(jīng)過工程師批準(zhǔn)后的基線進(jìn)度計劃，是工程師進(jìn)行進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。,施工過程修改計劃：根據(jù)工程實際進(jìn)度出現(xiàn)的提前或延誤，工程師在審批修正的進(jìn)度計劃時，在確定沒有業(yè)主延誤責(zé)任的情況下，主要依據(jù)是保證各中間完工日期和最終完工日期的實現(xiàn) 。,現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃：有了修改的計劃，工程師始終都有一個實實在在的計劃。工程師和承包商在現(xiàn)場每日、每班都要落實當(dāng)日或當(dāng)班的進(jìn)度計劃，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計劃的執(zhí)行。,信息反饋掌握計劃：信息包括每日、每周的生產(chǎn)記錄、每周的生產(chǎn)例會紀(jì)要、現(xiàn)場指令、各種材料設(shè)備檢查檢驗記

7、錄、往來信函、事故資料等等。上述信息要及時反饋，以便業(yè)主及工程師掌握和及時處理。,延期及時發(fā)布 ：如果和業(yè)主協(xié)商同意延期，則工程師按照44款給予承包商延期，并要求承包商按照批準(zhǔn)過的延期對計劃進(jìn)行調(diào)整.調(diào)整的計劃進(jìn)度經(jīng)批準(zhǔn)后，工程師要特別關(guān)注資源配備和施工方案的實施。 業(yè)主、工程師始終關(guān)心工程進(jìn)度，始終對進(jìn)度保持主動權(quán)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度出現(xiàn)延誤時，業(yè)主工程師毫不猶豫的采取果斷措施.,投資控制,（1）進(jìn)度款支付 制定支付程序，嚴(yán)格內(nèi)部支付管理，審批合同內(nèi)的支付項目，嚴(yán)格控制合同外的支出。按照合同規(guī)定，代表部在測量計量部核定簽認(rèn)、質(zhì)量管理試驗室配合檢驗合格后，審查承包商月支付申請、最終支付申請并向咨詢

8、公司提交工程師的中間支付證書、最終支付證書。主要審查以下項目：BOQ工程量、計日工、變更和新費(fèi)率、價格調(diào)差、其它如保留金等。 制作科學(xué)的投資預(yù)算和投資核算，每年要向業(yè)主提交當(dāng)年投資調(diào)整計劃,下一年基建投資建議計劃,下一年投資框架計劃供業(yè)主投資控制和投資分析。,（2）變更和索賠管理 加強(qiáng)合同管理，及時處理變更和索賠，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序和原則處理。變更與索賠處理程序和最終批準(zhǔn)由業(yè)主授權(quán)工程師實施。隨工程進(jìn)展的要求，咨詢公司專門成立了變更索賠小組（VCG）處理重大變更和索賠問題，尤其是二標(biāo)的變更和索賠問題。,管理及協(xié)調(diào)工作,各標(biāo)代表部在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，分別協(xié)調(diào)管理各自標(biāo)內(nèi)的承包商，分別制定

9、了相關(guān)管理工作細(xì)則和工作程序，認(rèn)真履行合同規(guī)定的工程師職責(zé)。 在各代表部內(nèi)，由工程師代表負(fù)責(zé)管理本標(biāo)段內(nèi)的安全工作，協(xié)調(diào)本標(biāo)內(nèi)部的干擾。 咨詢公司辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個標(biāo)段間的互相干擾，公司安全部負(fù)責(zé)整個工程的安全管理。 總值班室對現(xiàn)場各標(biāo)間出現(xiàn)的干擾進(jìn)行協(xié)調(diào)。,竣工初步驗收遺留問題處理,1、問題的提出 2、滲水原因調(diào)查與分析 3、處理措施 4、處理效果 5、擬進(jìn)一步采取的措施,1、問題提出,2002年12月35日，水利部對某水利樞紐工程部分進(jìn)行竣工初步驗收的意見中認(rèn)為某水庫兩岸山體滲漏根據(jù)初步查明的原因，雖有針對性地采取了一些工程措施且取得一定的成效，但兩岸山體特別是左岸山體和廠房頂拱在水位上升

10、后，滲水還會加大，要求及時采取措施，解決滲水和排水問題。,2、滲水原因調(diào)查與分析,根據(jù)對業(yè)主委托相關(guān)單位采用同伴素水文學(xué)法、示蹤試驗及瞬變電磁法等進(jìn)行滲漏通道試驗探測的結(jié)果分析表明： （1）F28斷層下盤與灌漿帷幕間的地層中有一條繞壩肩的集中滲漏通道； （2）2號排水洞U28U36頂孔存在來自庫水的滲漏； （3）廠房上游山體防滲帷幕局部存在滲漏。,3、處理措施,（1）溢洪道混凝土的缺陷處理； （2）進(jìn)水口F28斷層土方回填及封堵灌漿處理； （3）2號排水洞洞頂檢查及回填灌漿處理； （4）廠房頂拱滲滲漏及f1 、f2斷層處理； （5）F1斷層水泥、化學(xué)灌漿處理； （6）19、24、25和30號探

11、洞封堵； （7）3號灌漿洞三角部位補(bǔ)充帷幕灌漿； （8）4號灌漿洞帷幕灌漿補(bǔ)強(qiáng)； （9）28號排水洞及8B交通洞補(bǔ)打排水孔。,4、處理效果,（1）根據(jù)滲漏監(jiān)測結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)在相同庫水位下，處理后滲漏量同處理前相比有較大幅度減少； （2）隨著庫水位升高，滲漏量進(jìn)一步加大，總滲漏量也較大。說明還存在潛在的滲漏通道。,5、擬進(jìn)一步采取的措施,（1）灌溉洞進(jìn)行帷幕灌漿； （2）3號灌漿洞內(nèi)幅射灌漿； （3）4號灌漿洞內(nèi)向下進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)灌漿； （4）4號、28號排水洞排水量較大部位加密、加深排水孔； （5）廠房頂部地表進(jìn)行封閉處理，完善地表排水系統(tǒng)； （6）左岸山體迎水面EL230以上巖石噴砼封閉。,監(jiān)理工作

12、體會,（一）合同管理是“核心” （二）水利水電工程前期地質(zhì)勘探工作的重要性 （三）合同變更的處理 （四）合同索賠 （五）監(jiān)督國際承包商、學(xué)習(xí)國際承包商 （六）工程師在合同管理中的地位和作用 （七）業(yè)主在建設(shè)管理中的中心地位和合同責(zé)任,（一）合同管理是“核心”,雙方一旦合同簽字生效，合同的法律地位將確定，它就是業(yè)主、承包商的一切行為的準(zhǔn)則，誰違背和違約誰將負(fù)其相應(yīng)責(zé)任，合同是雙方的一本“圣經(jīng)”。合同管理是核心。,（二）水利水電工程前期地質(zhì)勘探工作的重要性,增加不同的地質(zhì)條件下的施工予案和報價 在國際工程管理（如FIDIC合同條件）中，地質(zhì)條件的不可預(yù)見性，特別是可能引起施工合同爭議的地質(zhì)條件，應(yīng)

13、增加勘探；或者在合同招標(biāo)時專門給出條件，讓承包人自己分析和判定。而作為合同管理方面，更易操作而不過多引發(fā)合同爭議的方法，可讓承包人對地下工程地質(zhì)不良地段的施工多報幾個不同地質(zhì)條件的施工措施予案。以盡量減少一遇到不良地質(zhì)條件就和不可預(yù)見難以劃分。而引發(fā)爭議。,（三）合同變更的處理,盡力減少變更，及時處理變更。 變更是工程師的權(quán)力，但是變更后的費(fèi)率和延誤工期的處理，又往往是保護(hù)承包商利益的。因此，在合同管理中，盡量減少變更才是最佳的選擇。,（四）合同索賠的處理,及時成立合同爭議評審團(tuán)，及時處理和解決索賠 作為業(yè)主，不應(yīng)害怕索賠和壓制索賠，應(yīng)按合同程序，授權(quán)工程師及時處理，這對業(yè)主是最大的保護(hù)，也鍛

14、煉了業(yè)主的管理能力。對承包商來說，應(yīng)當(dāng)勇敢的行使索賠的權(quán)力，維護(hù)自身的利益，不要害怕業(yè)主打擊報復(fù)。只有這樣，我國的施工企業(yè)才能在市場中得到鍛煉和提高，參與世界市場的競爭。,（五）監(jiān)督國際承包商、學(xué)習(xí)國際承包商,國際承包商履約的能力和負(fù)責(zé)精神，總體講比我們強(qiáng)。承包商對自己合同職責(zé)的事是負(fù)責(zé)的、認(rèn)真的，對自身的聲譽(yù)是珍愛的。盡管四家國際承包商在通過索賠維護(hù)自己的利益上十分執(zhí)著，但其施工管理水平和新技術(shù)的開發(fā)使用，確實值得我們學(xué)習(xí)。,（六）工程師在合同管理中的地位和作用,發(fā)揮工程師在現(xiàn)場的主導(dǎo)作用 業(yè)主充分授權(quán)工程師（這是FIDIC和“施工合同條件”中所規(guī)定的），全面的、全過程的對承包商實施監(jiān)控，嚴(yán)

15、格質(zhì)量管理、嚴(yán)格進(jìn)度管理、嚴(yán)格支付管理、加強(qiáng)信息管理、加強(qiáng)合同管理；就能夠在搞好工程建設(shè)、管理的同時，處理好工程合同問題。 業(yè)主按國家有關(guān)法規(guī)要求，充分授權(quán)工程師，發(fā)揮工程師在現(xiàn)場的主導(dǎo)作用。溝通雙方、化解矛盾、避免仲裁，而業(yè)主用更多的精力去處理其它更重要的問題。,（七） 業(yè)主在建設(shè)管理中的中心地位和合同責(zé)任,在目前的國家建設(shè)項目管理體制中，因為業(yè)主承擔(dān)借貸、生產(chǎn)經(jīng)營、國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)，無可置疑，業(yè)主是建設(shè)管理中的責(zé)任主體。 業(yè)主處于工程建設(shè)中的中心地位。這就要求業(yè)主在工程建設(shè)中，時刻應(yīng)以與各方簽訂的合同為依據(jù)去管理。當(dāng)業(yè)主不能認(rèn)真執(zhí)行合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)時，造成的一切損失和引發(fā)的后果，將由業(yè)主自己承擔(dān)。業(yè)主在建設(shè)中，始終應(yīng)圍繞按期獲得一個高質(zhì)量的、節(jié)約造價的工程去搞好合同管理，而盡量少干擾合同乙方的工作，更不應(yīng)該以上下級的觀念，直接指揮承包商，甚至作出違約的指示。,感謝多年來建管局各單位及各部門、某設(shè)計院、質(zhì)監(jiān)站、技術(shù)委員會專家、CIPM和世行專家等的關(guān)懷和指導(dǎo)，感謝各參與工程施工的各兄弟單位的大力支持和幫助！,謝謝大家!,