《安全法學(xué) 第2版 教學(xué)課件作者 栗繼祖 第6章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《安全法學(xué) 第2版 教學(xué)課件作者 栗繼祖 第6章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（40頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：教材其余課件及動畫素材請查閱在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)教材其余課件及動畫素材請查閱在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)QQ:349134187 或者直接輸入下面地址：或者直接輸入下面地址：第第6 6章章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容l安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督管理l群眾參與與社會監(jiān)督群眾參與與社會監(jiān)督 l監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督保障監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督保障 l安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度 6.16.1安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督管理l安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督管理是指國家行政機關(guān)安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督管理是指國家行政機關(guān)及其專門設(shè)立的負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部及其

2、專門設(shè)立的負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，門，依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施的計劃、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、監(jiān)督、檢查等一組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、監(jiān)督、檢查等一系列監(jiān)督管理活動。系列監(jiān)督管理活動。l1998年，原由勞動部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)年，原由勞動部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察等職能交由國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察等職能交由國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān) l1999年，國務(wù)院又增設(shè)國家煤礦安全監(jiān)察局年，國務(wù)院又增設(shè)國家煤礦安全監(jiān)察局 l2000年年12月，國務(wù)

3、院決定在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局月，國務(wù)院決定在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安基礎(chǔ)上設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，兩塊牌子，一個機構(gòu)全監(jiān)察局合署辦公，兩塊牌子，一個機構(gòu) l2005年初改組為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局年初改組為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 l1安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督管理體制安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督管理體制國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督

4、管理的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安院有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)民政府有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。l2基本特征基本特征（1）具有監(jiān)督的權(quán)威性）具有監(jiān)督的權(quán)威性（2）具有監(jiān)督的強制性）具有監(jiān)督的強制性（3）具有監(jiān)督的普遍約束性）具有監(jiān)督的普遍約束性（4）具有特殊的行政執(zhí)法地位）具有特殊的行

5、政執(zhí)法地位l1國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)9個職能機構(gòu)：個職能機構(gòu)：（1）辦公廳（國際合作司、財務(wù)司）辦公廳（國際合作司、財務(wù)司）（2）政策法規(guī)司）政策法規(guī)司（3）規(guī)劃科技司）規(guī)劃科技司（4）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室、職）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室、職業(yè)安全監(jiān)督管理司）業(yè)安全監(jiān)督管理司）（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室（6）監(jiān)督管理一司（海洋石油作業(yè)安全辦公室）監(jiān)督管理一司（海洋石油作業(yè)安全辦公室）（7）監(jiān)督管理二司）監(jiān)督管理二司（8）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（9）人事培訓(xùn)司。）人事培訓(xùn)司。

6、l2主要職責(zé)主要職責(zé)（1）承擔(dān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作。）承擔(dān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作。（2）綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作。）綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作。（3）依法行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。）依法行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。（4）承辦國務(wù)院、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會交辦的）承辦國務(wù)院、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項。其他事項。l1執(zhí)法主體執(zhí)法主體縣級以上地方各級人民政府包括省、自治區(qū)、直縣級以上地方各級人民政府包括省、自治區(qū)、直轄市人民政市轄市人民政市(地、州地、州)人民政府和縣人民政府和縣(市、區(qū)市、區(qū))人民人民政府。政府。l2職責(zé)職責(zé)主要是加強對安全生產(chǎn)工作

7、的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促主要是加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。調(diào)、解決。l3檢查的形式和重點檢查的形式和重點（1）根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況）根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況（2）根據(jù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的可能性）根據(jù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的可能性l4檢查工作的組織檢查工作的組織縣級以上地方各級人民政府的職責(zé)是組織有關(guān)部縣級以上地方各級人民政府的職責(zé)是組織有關(guān)部門進行檢查，而不是直接檢查，政府主要是發(fā)揮門進行檢查，而不是直接

8、檢查，政府主要是發(fā)揮組織作用。組織作用。l5發(fā)現(xiàn)問題及時處理發(fā)現(xiàn)問題及時處理6.26.2群眾參與與社會監(jiān)督群眾參與與社會監(jiān)督l相對于政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相對于政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督，各種社會力量的監(jiān)督可以稱之部門的監(jiān)督，各種社會力量的監(jiān)督可以稱之為為“安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督”，社會力量的廣，社會力量的廣泛參與推動了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的良性發(fā)展。泛參與推動了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的良性發(fā)展。l任何單位和個人對事故隱患或者安全違法行任何單位和個人對事故隱患或者安全違法行為，有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部為，有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。

9、同時對報告重大事故隱患門報告或者舉報。同時對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。予獎勵。l1報告和舉報報告和舉報（1）事故隱患）事故隱患（2）安全生產(chǎn)違法行為）安全生產(chǎn)違法行為l2獎勵獎勵l1中介服務(wù)機構(gòu)及其在監(jiān)督管理中的作用中介服務(wù)機構(gòu)及其在監(jiān)督管理中的作用l2對中介服務(wù)機構(gòu)的要求對中介服務(wù)機構(gòu)的要求（1）資質(zhì)要求）資質(zhì)要求（2）客觀公正要求）客觀公正要求l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十五條規(guī)定：第六十五條規(guī)定：“居民委居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)

10、違法行經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。告。”這是對基層群眾性自治組織的安全生這是對基層群眾性自治組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十七條規(guī)定：第六十七條規(guī)定：“新聞、新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利?！边@這是對新聞媒體等宣傳輿論單位的安全生產(chǎn)宣是對新聞媒體等宣傳輿論單位的安全生產(chǎn)宣

11、傳教育義務(wù)和監(jiān)督安全生產(chǎn)違法行為的權(quán)利傳教育義務(wù)和監(jiān)督安全生產(chǎn)違法行為的權(quán)利的規(guī)定。的規(guī)定。6.36.3監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督保障監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督保障l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十一條規(guī)定：第六十一條規(guī)定：“監(jiān)察機監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。”這是對監(jiān)察這是對監(jiān)察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員依法履行職責(zé)實施監(jiān)察的規(guī)門及其工作人員依法履行職責(zé)實施監(jiān)察的規(guī)定，也是和行政

12、監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定的銜接。定，也是和行政監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定的銜接。l（1）檢查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）檢查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。命令中的問題。l（2）受理對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部）受理對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時違反行政紀律行為的控告、檢舉。責(zé)時違反行政紀律行為的控告、檢舉。l（3）調(diào)查處理負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的）調(diào)查處理負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反行政紀律的行為。部門及其工作人員違反

13、行政紀律的行為。l（1）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；文件、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；l（2）責(zé)令案件涉嫌單位和人員在調(diào)查期間不得變賣、）責(zé)令案件涉嫌單位和人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；l（3）責(zé)令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、）責(zé)令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明；地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明；l（4）建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的）建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。人員執(zhí)行職務(wù)。

14、l監(jiān)察機關(guān)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部監(jiān)察機關(guān)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)實施監(jiān)察，門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)實施監(jiān)察，需要進行檢查時，要予以立項，制定檢查方需要進行檢查時，要予以立項，制定檢查方案并組織實施，向同級人民政府或者上一級案并組織實施，向同級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)提出檢查情況報告，最后，根據(jù)檢監(jiān)察機關(guān)提出檢查情況報告，最后，根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例是在我國安全生產(chǎn)是在我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的情況下，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志形勢依然嚴峻的情況下，在國務(wù)院

15、領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和直接關(guān)注下適時出臺的。其基的高度重視和直接關(guān)注下適時出臺的。其基本立法目的是為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，本立法目的是為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第二條規(guī)定，國家第二條規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱以下統(tǒng)稱企業(yè)企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

16、全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第三條規(guī)定，國務(wù)第三條規(guī)定，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)中央管理的非院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第四條規(guī)定，國務(wù)第四條規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)中央管理的建筑施工企院建設(shè)主管部門負責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)前款區(qū)、直轄市人民政府建

17、設(shè)主管部門負責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)和監(jiān)督。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第五條規(guī)定，國務(wù)第五條規(guī)定，國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆破器材院國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第六條規(guī)定，企業(yè)取第六條規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：件：(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任

18、制，制定完備的安全建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；理人員；l(4)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；l(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；特種作業(yè)操作資格證書；l(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；l(7)依法參加工傷保險，為從

19、業(yè)人員繳納保險費；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；l(8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求 l(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；l(10)依法進行安全評價；依法進行安全評價；l(11)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；l(12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或有生產(chǎn)安全事故應(yīng)

20、急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；l(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第七條規(guī)定，企業(yè)進行生產(chǎn)第七條規(guī)定，企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供安全生產(chǎn)許可證條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。供安全生產(chǎn)許可證條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起安全生產(chǎn)

21、許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。l煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井井)為單位，在申請領(lǐng)取煤為單位，在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照安全生產(chǎn)許可證條例炭生產(chǎn)許可證前，依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。的規(guī)定取得安全生產(chǎn)

22、許可證。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第九條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可第九條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。l企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理

23、機關(guān)同意，安全生產(chǎn)許可證有效期延期同意，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。年。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十條規(guī)定，安全第十條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十四條規(guī)定，企業(yè)取得安第十四條規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理強日常安全生

24、產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)機關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件其不再具備安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十五條規(guī)定，安第十五條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全；全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全；生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查

25、工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。他利益。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十六條規(guī)定，監(jiān)第十六條規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)依照察機關(guān)依照中華人民共和國行政監(jiān)察法中華人民共和國行政監(jiān)察法的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其工作人員履行安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的其工作人員履行安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)察。職責(zé)實施監(jiān)察。l（1）任何單位和個人都有權(quán)對違反安全生產(chǎn)）任何單位和個人都有權(quán)對違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的行為進行舉報。許可證條例規(guī)定的行為進行舉報。l（2）舉報的內(nèi)容是違反安全生產(chǎn)許可證條例）

26、舉報的內(nèi)容是違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的行為規(guī)定的行為l（3）受理舉報的機關(guān)是安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)）受理舉報的機關(guān)是安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十八條規(guī)定，安第十八條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)向不符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)向不符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；條件的企

27、業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；生產(chǎn)活動，不依法處理的；l(3)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；不依法處理的；l(4)接到對違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定行為接到對違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；的舉報后，不及時處理的；l(5)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀工作中，索取

28、或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。取其他利益的。l（1）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元萬元以上以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任。l（2）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元

29、以萬元以上上10萬元以下的罰款；萬元以下的罰款；l逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照安全逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。l（3）違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)）違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上萬元以上50萬元以下萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照安全生產(chǎn)許可證法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。條例第十九條的規(guī)定處罰。l冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。