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考察江西外向型經(jīng)濟(jì)的感受 江西并沒(méi)有山東、浙江、廣東等沿海省份的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策優(yōu)惠，但為什么開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)尤其是利用外資卻如火如荼？帶著這個(gè)問(wèn)題，我和我的同事利用這次隨省黨政代表團(tuán)赴江西學(xué)習(xí)考察之際，做了一次調(diào)研，形成了“大開(kāi)放是主戰(zhàn)略、東向發(fā)展是主攻方向、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是第一經(jīng)濟(jì)、招商引資是第一抓手、一把手要抓第一抓手”的總體感受，具體情況整理如后，呈領(lǐng)導(dǎo)和同志們參閱。 一、旗幟鮮明堅(jiān)持大開(kāi)放主戰(zhàn)略 思路決定出路，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。江西快速崛起的關(guān)鍵，就在于新一屆江西省委、省政府高屋建瓴，推動(dòng)思想解放的學(xué)習(xí)討論，理清思路，創(chuàng)新思維，把江西放在全國(guó)乃至全球發(fā)展的大格局中謀篇布局，確立明確的發(fā)展定位。XX年8月，江西省委通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了“以工業(yè)化為核心，以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略”的基本思路；同年8月的江西省委井岡山全會(huì)和11月的第十一次黨代會(huì)明確提出“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”戰(zhàn)略并作了深刻闡述；此后，又相繼提出了“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，融入全球化”、“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)富民興贛”。江西找到了一條具有時(shí)代特征又符合江西特點(diǎn)的發(fā)展新路。 “十五”期間，江西每年都要開(kāi)展一次扎實(shí)有效的主題教育活動(dòng)。XX年“解放思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”；XX年“塑造江西人新形象”；XX年“弘揚(yáng)井岡山精神，興我美好江西”；XX年“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”；XX年“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”。這些活動(dòng)為江西人思想觀念的轉(zhuǎn)變和解放不斷注入動(dòng)力，而解放思想、敢闖新路正是井岡山精神的具體體現(xiàn)。江西在創(chuàng)新中完善思路，在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起，已形成了“求新思變、開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)守信、善謀實(shí)干”的創(chuàng)新精神；形成了“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是江西發(fā)展的命根子”、“不管外面刮東南西北風(fēng)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不放松”、“沒(méi)有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，說(shuō)得再好再全面都沒(méi)有用”、“跳出江西看江西，立足全國(guó)看江西”的大開(kāi)放思想。用孟建柱書(shū)記的孟氏邏輯來(lái)說(shuō)，就是“改革開(kāi)放都重要，但對(duì)于相對(duì)落后的江西來(lái)說(shuō)，開(kāi)放更為重要”。江西各級(jí)官員亦已習(xí)慣用“以開(kāi)放倒逼改革”來(lái)詮釋江西的大開(kāi)放主戰(zhàn)略。由此我想到了同志當(dāng)年的話“改革也是開(kāi)放”，如果要用兩個(gè)字來(lái)概括同志的思想，“開(kāi)放”最為精當(dāng)。大開(kāi)放促使江西各個(gè)層次的思想觀念起了大變化，使各個(gè)方面的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，各種經(jīng)濟(jì)資源乃至政治資源、社會(huì)資源被迅速集中起來(lái)，的開(kāi)放思想在江西已形成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。 二、親歷親為高位推動(dòng)利用外資 江西省委、省政府高度重視利用外資工作。孟氏邏輯提供理論依據(jù)，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)吳新雄則有實(shí)干精神，親自主抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。吳認(rèn)為：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)效率是一個(gè)地方利用外資獲得成功的重要保證；做大做強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的唯一出路；要用領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力和影響力增強(qiáng)投資者的信心，推動(dòng)項(xiàng)目順利落戶。由此引出我的體會(huì)：是多大官，就招多大商；出多少力，就來(lái)多少錢(qián)。 高位推動(dòng)的最鮮明的例證是，江西省每逢舉辦重大招商活動(dòng)、重要客商來(lái)贛考察訪問(wèn)、重大項(xiàng)目洽談簽約、重要問(wèn)題協(xié)調(diào)解決，省主要領(lǐng)導(dǎo)都做到“四親自”，即親自到場(chǎng)推介，親自會(huì)見(jiàn)客商，親自推動(dòng)項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。吳新雄常務(wù)副省長(zhǎng)瞄準(zhǔn)臺(tái)資臺(tái)商，曾四次帶隊(duì)親赴臺(tái)灣招商，此次我省黨政工作代表團(tuán)參觀過(guò)的晶湛科技公司項(xiàng)目，就是吳率隊(duì)在臺(tái)灣招商時(shí)一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)被引進(jìn)來(lái)的。當(dāng)時(shí)，在一家酒店大廳里，一個(gè)貌不驚人的客商要求見(jiàn)他，吳省長(zhǎng)對(duì)這位衣著樸素的客商沒(méi)有絲毫輕視和怠慢，當(dāng)即在大堂與他認(rèn)真交談，并將所談項(xiàng)目交待給在場(chǎng)的開(kāi)發(fā)區(qū)湯主任，要求立即落實(shí)，回國(guó)后一周內(nèi)定出方案，拿出措施，終于促成了這個(gè)引資數(shù)億美元的大項(xiàng)目。這次考察中，我利用晚上的機(jī)會(huì)向江西省外經(jīng)貿(mào)廳楊廳長(zhǎng)請(qǐng)教，他還說(shuō)了這樣一件事，為了把連續(xù)三年舉辦的贛臺(tái)研討會(huì)辦的更好，吳新雄副省長(zhǎng)親自拜訪國(guó)臺(tái)辦，并現(xiàn)場(chǎng)逐一打電話至臺(tái)灣，邀請(qǐng)臺(tái)灣名流、大企業(yè)家參加研討會(huì)，臺(tái)商深受感動(dòng)。今年的研討會(huì)辦的很成功，吳儀副總理親自到會(huì)，有1200余名臺(tái)灣客商參會(huì)，其中臺(tái)灣百?gòu)?qiáng)公司中有18家的一把手到會(huì)（臺(tái)灣知名人士蕭萬(wàn)長(zhǎng)、蔣孝嚴(yán)及臺(tái)商徐旭東、侯貞雄、許勝雄、黃茂雄等高層次臺(tái)商親自光臨），即使在臺(tái)灣同時(shí)有這么多大企業(yè)家集中相聚也是很難的，但江西都做到了。三年來(lái)臺(tái)商共為江西注入的資金就多達(dá)20.32億美元之巨。為了更好地借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)江西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高層次發(fā)展，今年年初，吳新雄常務(wù)副省長(zhǎng)親自頒發(fā)聘書(shū)給來(lái)自國(guó)際跨國(guó)公司、大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外的31位著名專家學(xué)者，聘請(qǐng)他們擔(dān)任江西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。 高位推動(dòng)的另一個(gè)最典型的做法是，為營(yíng)造利用外資氛圍，鼓足士氣，江西省已連續(xù)兩年在春節(jié)后上班的第一天就召開(kāi)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，部署全年外向型經(jīng)濟(jì)工作，省里四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各市、縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)一把手全部參會(huì)，利用外資等外向型指標(biāo)在會(huì)議室門(mén)口張榜公布，會(huì)前省領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)大家參觀，并按名次排定會(huì)議座次。乍一看，這一舉措似乎沒(méi)有什么，但在現(xiàn)行體制下，這種形式可能是任何其他形式都取代不了的！此外，吳新雄常務(wù)副省長(zhǎng)還親自主持和參加開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)、重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)、政銀企聯(lián)席會(huì)議及每年兩次的外商座談會(huì)，傾聽(tīng)外商呼聲，了解外商困難，對(duì)外商投資企業(yè)提出的招工、貸款、用地等要求進(jìn)行跟蹤、督辦和協(xié)調(diào)解決，受到企業(yè)的高度贊揚(yáng)。他還曾在招商引資干部培訓(xùn)會(huì)上，結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，親自講授《招商引資十五法》。 高位推動(dòng)的第三個(gè)突出標(biāo)志就是，吳省長(zhǎng)對(duì)其主管的外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的工作非常重視而且工作抓的緊、要求高，隔三岔五就會(huì)交代任務(wù)、布置工作。11月10日晚上，正當(dāng)我與楊廳長(zhǎng)座談講到這一點(diǎn)時(shí)，很巧合，吳省長(zhǎng)就打來(lái)電話，要求外經(jīng)貿(mào)廳列出明年詳細(xì)的招商引資出訪計(jì)劃、明年開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的安排、開(kāi)展走出去的項(xiàng)目，月底就要聽(tīng)取匯報(bào)。楊廳長(zhǎng)不無(wú)感慨地說(shuō)，有這樣的省長(zhǎng)，我們的工作怎敢怠慢??？吳說(shuō)過(guò)：白天加班加點(diǎn)，晚上干過(guò)零點(diǎn)，節(jié)假日照常到點(diǎn)，早上從家出門(mén)不知道何時(shí)回到原點(diǎn)。他還說(shuō)過(guò)，學(xué)生考試有補(bǔ)考機(jī)會(huì)，政府官員沒(méi)有補(bǔ)考機(jī)會(huì)，外商反映的問(wèn)題，你們馬上要研究解決，協(xié)調(diào)不了的第二天就要告訴我，第三天我就來(lái)協(xié)調(diào)。如果等到三個(gè)月再來(lái)告訴我，機(jī)會(huì)就喪失了，外商也就跑掉了。聽(tīng)這些話，怎能不讓人感動(dòng)？ 正是在省領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)和垂范下，江西各市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持沖在招商引資第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)操盤(pán)手，以實(shí)際行動(dòng)帶出了開(kāi)放的信譽(yù)和親商的氛圍，贏得了招商引資的主動(dòng)。全省上下招商引資的濃厚氛圍已悄然形成。 三、縱橫交錯(cuò)形成立體招商格局 崛起靠開(kāi)放，開(kāi)放靠外資。不靠單打一，千軍萬(wàn)馬齊招商。省市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)分工協(xié)作、形式多樣、方法靈活、縱橫交錯(cuò)的立體招商網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。 “五條線”招商部門(mén)踴躍。今年江西省政府開(kāi)展了實(shí)施重大項(xiàng)目招商引資年活動(dòng)，實(shí)施“五條線”招商引資?！拔鍡l線”招商是在招商引資實(shí)踐中推出的新舉措，即：由省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招商；省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委負(fù)責(zé)牽頭工業(yè)領(lǐng)域招商；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)盜煊蛘猩?；拭游局负赠lＭ仿糜瘟煊蛘猩?；省发改委负赠lＭ房平濤奈懶煊蛘猩獺＞嚀逭猩袒疃蘋(píng)擅刻蹕叩那Ｍ返ノ桓涸穡⊥餼程酆掀膠?，并虓省政府审扼实施。省政府还专门出台了《官?005年省“五條線”招商引資目標(biāo)考核意見(jiàn)》，對(duì)考核的范圍和對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求、內(nèi)容和目標(biāo)以及考核和獎(jiǎng)勵(lì)都作了明確規(guī)定。今年4月，江西省發(fā)改委牽頭在香港舉辦了重大基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)領(lǐng)域項(xiàng)目招商推介會(huì)，促成了鍋爐項(xiàng)目在贛落戶，并簽訂了三條高速公路項(xiàng)目，總里程100多公里，總投資5億多美元；5月，省旅游局牽頭在香港舉辦了江西旅游重大項(xiàng)目招商推介會(huì)。實(shí)施五條線招商有什么好處？我在請(qǐng)教楊廳長(zhǎng)時(shí)，他脫口而出：一是分工明確，分管領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自抓；二是部門(mén)有責(zé)，更能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。大家都有任務(wù)、都有壓力，從而也就有了共同語(yǔ)言、有了相互理解、有了相互支持。語(yǔ)言非常樸實(shí)、直白，實(shí)際工作中何嘗不是如此？ 各市招商爭(zhēng)先恐后。每次省政府組織的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上，江西省外經(jīng)貿(mào)廳不但認(rèn)真通報(bào)全省“三外”（外資、外經(jīng)、外貿(mào)）運(yùn)行情況，而且公布各設(shè)區(qū)市利用外資名次排序，會(huì)后形成紀(jì)要下發(fā)各市書(shū)記、市長(zhǎng)和外經(jīng)貿(mào)部門(mén)，給各設(shè)區(qū)市利用外資工作帶來(lái)了一種無(wú)形壓力。壓力激發(fā)動(dòng)力。如今江西各市爭(zhēng)著干、比著干，不甘落后，唯恐落后，無(wú)需揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。今年南昌市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自赴北京、上海拜訪了十幾家世界500強(qiáng)企業(yè)，主動(dòng)推介南昌，先后邀請(qǐng)了50多家世界著名跨國(guó)公司到南昌考察，尋求合作。贛州市委副書(shū)記上任不到半年，先后4次帶隊(duì)赴沿海地區(qū)，督查推進(jìn)小分隊(duì)招商，走訪了5省10市28個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)）116家企業(yè)，接待客商216人，洽談項(xiàng)目69個(gè)，使32個(gè)項(xiàng)目由意向轉(zhuǎn)為合同。 縣域招商蓬勃發(fā)展。近年來(lái)江西許多縣（區(qū)）通過(guò)招商引資做大了縣域經(jīng)濟(jì)，嘗到了招商引資的甜頭，利用外資的積極性、主動(dòng)性空前高漲。XX年江西省實(shí)際到位外資過(guò)1000萬(wàn)美元的縣（區(qū)）有53個(gè)，過(guò)XX萬(wàn)美元的有16個(gè)，南昌縣更是超過(guò)1億美元，縣（區(qū)）實(shí)際利用外資占全省的65%（我省則不到15%），已成為利用外資主體力量。龍南縣是個(gè)典型。這是一個(gè)贛南的貧困縣，他們意識(shí)到“財(cái)政不行，是由于工業(yè)不行；工業(yè)不行，是由于投入不夠；投入不夠，就是招商引資沒(méi)做好?！饼埬峡h用XX萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了一個(gè)工業(yè)園，動(dòng)員四大班子，組織所有力量赴東莞等地招商，每個(gè)班子成員都分配了任務(wù)，帶上幾個(gè)人組成小分隊(duì)出去招商。招商引資起步階段十分艱苦，縣委鐘際躍書(shū)記當(dāng)初招商時(shí)，口袋里只裝了3000元，和別人談完項(xiàng)目后就趕緊走人，連請(qǐng)人吃飯的能力都沒(méi)有。經(jīng)過(guò)艱辛的努力，而今已有近300家企業(yè)落戶龍南工業(yè)園，其中外資超過(guò)一半，財(cái)政收入由1998年的3000萬(wàn)元增加到XX年的3億多元，龍南真正從招商引資中嘗到了甜頭。與龍南縣一樣是貧困縣的廣豐縣，如今通過(guò)招商引資，也已成為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)縣，去年該縣引進(jìn)千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目57個(gè)，實(shí)際引進(jìn)外資2602萬(wàn)美元。 四、建立健全外資協(xié)調(diào)保障機(jī)制 建立統(tǒng)一順暢的組織機(jī)構(gòu)。XX年江西省成立了全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)吳新雄擔(dān)任組長(zhǎng)，趙志勇副省長(zhǎng)（現(xiàn)兼任九江市委書(shū)記）任副組長(zhǎng)，外經(jīng)貿(mào)廳兩位負(fù)責(zé)人及有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳，由省政府譚曉林副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。全省利用外資辦公室也設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳。管理順暢正是江西利用外資大發(fā)展的一個(gè)重要原因。 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)、重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)責(zé)任制、政銀企聯(lián)席會(huì)議，五種會(huì)議制度的建立更有效地保障了利用外資工作的順利進(jìn)行。 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)，由全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)，每月一次，通報(bào)全省“三外”（外資、外經(jīng)、外貿(mào)）運(yùn)行情況，研究協(xié)調(diào)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。調(diào)度會(huì)實(shí)行的第一年由吳新雄副省長(zhǎng)親自主持，現(xiàn)在由外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)和外資辦主任每月輪流主持，3－4名省長(zhǎng)和所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部參加，11個(gè)市分管副市長(zhǎng)參會(huì)并匯報(bào)各市利用外資進(jìn)度和大項(xiàng)目進(jìn)展情況。會(huì)議紀(jì)要下發(fā)各市書(shū)記、市長(zhǎng)和外經(jīng)貿(mào)部門(mén)，形成一種無(wú)形壓力。 重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度，于XX年建立，由省發(fā)改委牽頭，定期不定期召開(kāi)。省政府主管開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和土地工作的三位副省長(zhǎng)到會(huì)，外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。目前已召開(kāi)了13次，平均每次協(xié)調(diào)3－4個(gè)項(xiàng)目，凡1000萬(wàn)美元以上重大外資項(xiàng)目均列入調(diào)度。對(duì)外商投資重大項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，如項(xiàng)目用地、用電、原材料、運(yùn)輸、進(jìn)出口、流動(dòng)資金、核準(zhǔn)審批等，設(shè)專人進(jìn)行跟蹤調(diào)度，曾促進(jìn)了亞?wèn)|水泥三期擴(kuò)建項(xiàng)目、新加坡食品醫(yī)藥科技園項(xiàng)目、上高裕盛工業(yè)有限公司項(xiàng)目等10多個(gè)重大項(xiàng)目順利落戶。 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，于XX年7月建立，因宏觀調(diào)控帶來(lái)的土地嚴(yán)控應(yīng)運(yùn)而生，每月召開(kāi)一次。會(huì)議由省發(fā)改委、國(guó)土廳牽頭，省政府分管開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和土地的兩位副秘書(shū)長(zhǎng)到會(huì)，外經(jīng)貿(mào)廳、合作辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)參加。全省每年用地指標(biāo)70%分配到各市，預(yù)留30%（約2.4萬(wàn)畝）由省里通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)統(tǒng)籌安排。各市事先上報(bào)重大產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，內(nèi)資5000萬(wàn)元以上、外資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目列入?yún)f(xié)調(diào)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、500強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入。會(huì)前由省發(fā)改委審核項(xiàng)目投資強(qiáng)度，外經(jīng)貿(mào)廳審核外資項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)土部門(mén)審核供地指標(biāo)條件。通過(guò)協(xié)商會(huì)議得到審批的土地，由省發(fā)改委、省國(guó)土廳聯(lián)合發(fā)文落實(shí)（其中外資項(xiàng)目由省外經(jīng)貿(mào)廳跟蹤落實(shí)），項(xiàng)目需在2個(gè)月內(nèi)實(shí)施，否則土地退回重新分配。目前為止，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議已開(kāi)了3次，協(xié)調(diào)了29個(gè)項(xiàng)目，共解決了上萬(wàn)畝用地，其中外資項(xiàng)目超過(guò)一半。 重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，即對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，省、市、縣分級(jí)建檔立卡，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，落實(shí)“四定兩?！必?zé)任制，也就是定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，保證按時(shí)核準(zhǔn)審批，保證按時(shí)開(kāi)工投產(chǎn)。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任體系，形成領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、整體互動(dòng)抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的良好局面。 政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，是為了解決中小企業(yè)融資困難于今年建立的。政銀企聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委（綜合處），人民銀行江西分行、銀監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)廳、各大商業(yè)銀行參加會(huì)議。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)收集各企業(yè)信息，向銀行提供有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)名單，為企業(yè)與各大銀行間建立聯(lián)系。首屆銀企融資洽談會(huì)于XX年7月16日召開(kāi)，全省60多個(gè)工業(yè)園區(qū)、近千戶工業(yè)企業(yè)，工行、農(nóng)行、中行、南昌市商業(yè)銀行等省內(nèi)10大銀行參加了對(duì)口洽談，當(dāng)場(chǎng)有晨鳴紙業(yè)、東元電機(jī)、江鈴、江銅等66戶企業(yè)與各大銀行簽約215.82億元，其中合同金額41.87億元。 完善投資促進(jìn)體系。這是江西利用外資保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭的關(guān)鍵措施之一。吳新雄常務(wù)副省長(zhǎng)親自召集省人事廳、外經(jīng)貿(mào)廳主要負(fù)責(zé)人共商，一周內(nèi)解決了在省外經(jīng)貿(mào)廳設(shè)立投資促進(jìn)處和投資促進(jìn)中心的問(wèn)題。投資促進(jìn)中心是擁有15個(gè)編制的全額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)組織省內(nèi)及商務(wù)部門(mén)重大招商引資活動(dòng)等工作。同時(shí)，圍繞“熟、強(qiáng)、靈、?！钡囊?，著力培養(yǎng)和打造一大批作風(fēng)過(guò)硬、能征善戰(zhàn)的投資促進(jìn)隊(duì)伍。省里每年舉辦兩次大規(guī)模招商引資培訓(xùn)，并采取“集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、掛職鍛煉”等方式，使招商隊(duì)伍耳朵更靈了，眼光更準(zhǔn)了，嘴巴更巧了，手法更活了。 五、五心并用追求實(shí)效招商方式 招商引資是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的第一抓手，已經(jīng)成為江西大開(kāi)放主戰(zhàn)略的引擎。江西人在具體工作中逐步摸索出一套符合江西省情、頗具實(shí)效的招商方式。 五心真情招商。在招商引資過(guò)程中，江西省無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是招商引資人員，都替投資者著想，幫投資者盈利，助投資者成功，為投資者服務(wù)，做到真心、誠(chéng)心、熱心、恒心、細(xì)心，以真情換真意，以誠(chéng)信樹(shù)人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實(shí)意感動(dòng)投資者。我們這次到江西考察，一路上都很感動(dòng)，紅地毯、軍樂(lè)隊(duì)，鮮花簇?fù)?、橫幅盈門(mén)，甚至還有禮花綻放，鑼鼓迎賓。其實(shí)，這些都是“訓(xùn)練有素”的。不易激動(dòng)的政府官員尚且被深深感染，那些在市場(chǎng)上與冰冷的金錢(qián)打交道的商人怎能不怦然而動(dòng)。南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為引進(jìn)臺(tái)灣東元電機(jī)，在東元電機(jī)董事長(zhǎng)黃先生前來(lái)考察時(shí)，以高規(guī)格接待，歡迎標(biāo)語(yǔ)沿路懸掛，大紅地毯一路鋪展，女子軍樂(lè)隊(duì)奏樂(lè)，小學(xué)生敬禮獻(xiàn)花，全體機(jī)關(guān)工作人員著正裝列隊(duì)迎接，外商好不感動(dòng)。當(dāng)然，開(kāi)發(fā)區(qū)的工作不僅局限如此，還專門(mén)派人走訪了江西、湖北等省內(nèi)外數(shù)十家市場(chǎng)和企業(yè)，主動(dòng)幫助投資方做市場(chǎng)調(diào)研，了解省內(nèi)外家電銷(xiāo)售情況。黃先生為這一系列真誠(chéng)的舉動(dòng)所深深感動(dòng)，最終在江西投資5000萬(wàn)美元建設(shè)東元科技園。臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)原計(jì)劃把武漢作為華中的投資重點(diǎn)，南昌郊區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，過(guò)年期間頂風(fēng)冒雪，顛簸7個(gè)小時(shí)到武漢給統(tǒng)一集團(tuán)的管理人員拜年，臺(tái)商實(shí)在過(guò)意不去，最終把廠辦在了南昌民營(yíng)科技園。 老項(xiàng)目延伸招商。江西省高度重視發(fā)揮招商引資“辦好一個(gè)帶來(lái)一片”的集聚輻射連動(dòng)效應(yīng)，對(duì)已落戶的招商項(xiàng)目真心服務(wù)、真誠(chéng)服務(wù)、及時(shí)服務(wù)，促其成功，樹(shù)立“機(jī)會(huì)多，成功率高”的真實(shí)形象，打響“成本低、回報(bào)快、效率高、信譽(yù)好”的創(chuàng)業(yè)品牌。他們注重全面及時(shí)了解和掌握已落戶投資企業(yè)的全球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和策略，主動(dòng)創(chuàng)造條件，以優(yōu)勢(shì)吸引，促其新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新技術(shù)在本地區(qū)延伸、擴(kuò)大、完善，加速投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、基地化。正是江西省臺(tái)辦和南昌市的優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)，泰豐輪胎企業(yè)感到南昌是值得投資之地，先后三次增資擴(kuò)股，今年又新上了一條子午線輪胎生產(chǎn)線。 以商引商。通過(guò)在本地區(qū)投資成功客商的現(xiàn)身說(shuō)法，爭(zhēng)取吸引更多客商到江西投資興業(yè)。聘請(qǐng)有實(shí)力、有影響的海內(nèi)外人士，海內(nèi)外大公司、大企業(yè)駐中國(guó)的代表作為招商顧問(wèn)或招商代理，給予其部分授權(quán)（涉及經(jīng)濟(jì)合同、土地等具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)則不予授權(quán)），解決正常的招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)提供投資者的投資項(xiàng)目信息、投資戰(zhàn)略規(guī)劃以及選擇投資地區(qū)主要考慮的條件等，開(kāi)展有效的委托招商。江西省臺(tái)辦利用海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局原局長(zhǎng)劉先生在臺(tái)商中享有的高聲望和影響力，誠(chéng)聘其為對(duì)臺(tái)招商顧問(wèn)。在劉先生的極力推介和動(dòng)員下，太平洋建設(shè)集團(tuán)、偉聯(lián)集團(tuán)、大同股份公司、幸福水泥公司、中亞集團(tuán)等一批重量級(jí)臺(tái)企高層到江西考察，亞?wèn)|水泥、統(tǒng)一集團(tuán)、大千美食林等一批重大臺(tái)資項(xiàng)目先后落戶江西。 利用優(yōu)勢(shì)資源招商。江西省有效利用國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)、食品、藥品、小汽車(chē)等特種許可、土地利用許可等，實(shí)施重點(diǎn)招商；利用國(guó)有資產(chǎn)存量、稀缺礦產(chǎn)資源，在體現(xiàn)價(jià)值、集約利用的條件下，進(jìn)行有選擇地招商；利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、能源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢(shì)，在“三個(gè)不準(zhǔn)搞”的前提下（黃賭毒項(xiàng)目不搞、污染項(xiàng)目不搞、危害人民群眾生命的高危項(xiàng)目不搞），在優(yōu)勢(shì)更優(yōu)可持續(xù)發(fā)展的條件下，有選擇地重點(diǎn)招商。如九江市利用國(guó)家批準(zhǔn)的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，推動(dòng)日本鈴木在九江興建發(fā)動(dòng)機(jī)廠，項(xiàng)目總投資達(dá)5000萬(wàn)美元。 產(chǎn)業(yè)配套招商。江西省一方面利用主體產(chǎn)品落戶、提供穩(wěn)定市場(chǎng)的條件，制定優(yōu)惠政策，吸引上下游廠商就近配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面利用零部件廠商的集群化，反過(guò)來(lái)吸引主機(jī)廠商就近落戶。九江市利用靠近景德鎮(zhèn)昌河汽車(chē)集團(tuán)、汽車(chē)零部件廠商集聚的優(yōu)越條件，吸引日本鈴木汽車(chē)與昌河汽車(chē)合作，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)K系列發(fā)動(dòng)機(jī)，使昌河汽車(chē)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高。 活力招商。江西省建立了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)條件、操作步驟，做到有獎(jiǎng)、能獎(jiǎng)、合理獎(jiǎng)、合法獎(jiǎng)、及時(shí)獎(jiǎng)，形成了多渠道、多層面、多階層招商引資的內(nèi)在動(dòng)力和活力。于都縣為廣泛調(diào)動(dòng)各方參與招商的積極性，縣政府出臺(tái)了鼓勵(lì)招商的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金。辦法規(guī)定，對(duì)成功引進(jìn)招商項(xiàng)目的有功人員，按引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，在每年縣里召開(kāi)的表彰會(huì)上予以兌現(xiàn)。已在于都投資的浙江客商陳先生，看好于都的投資前景，便主動(dòng)介紹朋友到于都投資建廠，XX年他成功引薦浙江何先生到于都投資800萬(wàn)元興辦公司，年底于都縣政府獎(jiǎng)勵(lì)其4萬(wàn)元，于是他更加積極為于都招商引資，兩年來(lái)成功引進(jìn)27個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際引進(jìn)資金9000多萬(wàn)元人民幣。 小分隊(duì)招商。這是目前最常用、最有實(shí)效的招商方式。江西各市、縣都組織了小分隊(duì)招商小組，成員由組織部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)部門(mén)選調(diào)，要求小分隊(duì)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：即培訓(xùn)上“實(shí)”、管理上“硬”、考核上“嚴(yán)”；樹(shù)立四種精神：即吃苦耐勞精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神、鍥而不舍精神、受得起委屈精神；瞄準(zhǔn)五個(gè)重點(diǎn)：即重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目；熟悉五個(gè)步驟：即精心準(zhǔn)備、周密安排、誠(chéng)懇洽談、誠(chéng)信履約、妥善服務(wù)。南昌市實(shí)施了“百千萬(wàn)工程”，即一年內(nèi)組織100次招商活動(dòng)，1000個(gè)招商小分隊(duì)，10000人次出去招商。贛州市今年組織了200個(gè)招商小分隊(duì)，其中市直部門(mén)組織了23個(gè)招商小分隊(duì)，小分隊(duì)一般由3－4個(gè)人組成，組長(zhǎng)由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，財(cái)政撥付每個(gè)小分隊(duì)7萬(wàn)元招商經(jīng)費(fèi)，小分隊(duì)人員專職招商，每月報(bào)送招商動(dòng)態(tài)，市里予以通報(bào)。上饒市每支小分隊(duì)每月需向市招商局電話或書(shū)面匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每季度需向市委組織部交一份思想?yún)R報(bào)。余干縣就當(dāng)前招商引資工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新熱點(diǎn)、新問(wèn)題，聘請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)小分隊(duì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，要求小分隊(duì)每周一調(diào)度、每月一通報(bào)、半年一檢查、年終一總結(jié)。 此外，還有領(lǐng)導(dǎo)親為定局招商、專項(xiàng)重點(diǎn)上門(mén)招商、重點(diǎn)地區(qū)基地化招商、結(jié)對(duì)梯度承接招商、掛職內(nèi)應(yīng)招商、網(wǎng)上招商、突破關(guān)鍵人士招商、職工培訓(xùn)引入招商、名片日記招商等形式多樣、卓有成效的招商方式。這些招商方式不僅降低了招商成本、提高了招商實(shí)效，而且鍛煉了隊(duì)伍、激發(fā)了活力。 六、強(qiáng)力打造突出園區(qū)引資載體 江西省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的意見(jiàn)》，確定了“園區(qū)依托招商引資加快工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的崛起加速江西的崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。努力搭建和利用園區(qū)平臺(tái)，突出抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，注重從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從粗放式管理向建立完善配套的專業(yè)化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。大氣精美的規(guī)劃、寬闊通暢的大道、優(yōu)美整潔的環(huán)境、整齊統(tǒng)一的廠房，園區(qū)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主載體和主戰(zhàn)場(chǎng)，日益成為外商投資的主要區(qū)域和沿海外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，已經(jīng)顯露出強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)。XX年，江西98個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）共新批外商投資企業(yè)515家，合同外資金額16.52億美元，實(shí)際利用外資11.52億美元，占全省比重均超過(guò)50%，分別增長(zhǎng)48.8%、30.0%、21.5%，逐漸形成了一批科技型、特區(qū)型、支柱型、技工貿(mào)型、外商投資型等特色鮮明的工業(yè)園區(qū)。 為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的合理布局，各地還請(qǐng)來(lái)專家進(jìn)行實(shí)地考察、科學(xué)規(guī)劃，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，轉(zhuǎn)換開(kāi)發(fā)和招商主體，積極引進(jìn)外資。由荷蘭三聯(lián)集團(tuán)投資1100萬(wàn)美元興建的南康市荷蘭工業(yè)園，短短3個(gè)月就完成了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引進(jìn)了24家企業(yè)入園。今年9月28日江西省專門(mén)在東莞市舉辦了“江西省工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)招商引資座談會(huì)”，加強(qiáng)與大企業(yè)、大客商的聯(lián)系，推動(dòng)在談項(xiàng)目的進(jìn)程，全省共簽約項(xiàng)目資金46.59億元，意向合同資金34.76億元?；顒?dòng)期間，江西凌成興副省長(zhǎng)主持召開(kāi)了由東莞25家大企業(yè)和商會(huì)參加的“重點(diǎn)客商見(jiàn)面會(huì)”，通過(guò)交流與溝通，增強(qiáng)了參會(huì)客商投資江西的信心。他還親自走訪了驊國(guó)電子、華寶鞋業(yè)、維升電子、信義玻璃等四家東莞知名企業(yè)，有效推動(dòng)了項(xiàng)目的進(jìn)展，維升電子公司董事長(zhǎng)專程從臺(tái)灣飛回東莞，并當(dāng)場(chǎng)表示，在原投資XX萬(wàn)美元的基礎(chǔ)上，增資1000萬(wàn)美元，擴(kuò)大在南昌高新區(qū)投資項(xiàng)目的規(guī)模，信義玻璃公司也表示將到南昌、鷹潭、萍鄉(xiāng)等地實(shí)地考察投資項(xiàng)目。 七、精心營(yíng)造不斷優(yōu)化投資環(huán)境 環(huán)境也是生產(chǎn)力。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。江西省認(rèn)為，環(huán)境是最大的品牌。近幾年，江西堅(jiān)持不懈地營(yíng)造“成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高”的“四最”投資環(huán)境品牌，牢固樹(shù)立“替投資者著想，幫投資者成功，助投資者發(fā)展，為投資者服務(wù)”的理念，始終強(qiáng)調(diào)“三分招商、七分安商”。 大力加強(qiáng)“硬環(huán)境”建設(shè)。近年來(lái)，江西省著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江西省高速公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到1500公里，四年新增1100公里，里程數(shù)居全國(guó)第九，實(shí)現(xiàn)了出省主要通道高速化，全省設(shè)區(qū)市全部通高速公路，60%的縣（市）有高速公路通過(guò)；鐵路、機(jī)場(chǎng)等綜合運(yùn)輸體系建設(shè)全面推進(jìn)，井岡山機(jī)場(chǎng)和贛州機(jī)場(chǎng)改造業(yè)已完成，南昌昌北機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線的開(kāi)通，以及贛龍、銅九、浙贛和武九鐵路的新建、改造，使江西與周邊地區(qū)的聯(lián)系更加便捷，通達(dá)能力明顯提高，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。為建設(shè)“大通關(guān)”平臺(tái)，省政府還極力協(xié)調(diào)促使南昌海關(guān)升格、江西省出入境檢驗(yàn)檢疫局增加編制等。 著力優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。江西把今年作為誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)年和重大項(xiàng)目招商引資年，足見(jiàn)江西省委、省政府將投資軟環(huán)境建設(shè)置于何等重要位置。江西省政府在龍南縣召開(kāi)了全省改善投資軟環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)始了全省聲勢(shì)浩大的三年投資環(huán)境專項(xiàng)整治。吳新雄提出：真正的軟環(huán)境，要從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做起，黨政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)、效率、信譽(yù)是一個(gè)地方投資環(huán)境的第一要素、第一生產(chǎn)力、第一形象；誠(chéng)信是投資者最可靠的保證，合作是人的合作，成功是素質(zhì)、信譽(yù)的結(jié)晶。江西省推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，堅(jiān)持365天辦證無(wú)假日制度，受到了外商的普遍歡迎。全省各設(shè)區(qū)市都建立了統(tǒng)一辦證中心，實(shí)行一個(gè)窗口受理、并聯(lián)作業(yè)、“一條龍”服務(wù)，大大提高了政府部門(mén)的工作效率和服務(wù)水平。省政府每年對(duì)政務(wù)環(huán)境進(jìn)行評(píng)比，政評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在省紀(jì)委（監(jiān)察廳），他們連續(xù)三年發(fā)放萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)45個(gè)省直部門(mén)打分評(píng)議，每年11月底12月初召開(kāi)大會(huì)對(duì)前三名予以表彰，對(duì)倒數(shù)3名提出批評(píng)，連續(xù)兩年倒數(shù)主要負(fù)責(zé)人要在大會(huì)公開(kāi)檢討，連續(xù)三年倒數(shù)將予以停職。 以開(kāi)放倒逼改革給江西帶來(lái)的深刻變化，不僅體現(xiàn)在江西利用外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效拉動(dòng)，體現(xiàn)在工業(yè)在三產(chǎn)中比重的大幅度提升，體現(xiàn)在財(cái)政收入四年翻一番，體現(xiàn)在城市化率每年以2個(gè)百分點(diǎn)速度增長(zhǎng)，體現(xiàn)在交通狀況通達(dá)酣暢，體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)功能日趨完善，還體現(xiàn)在全省干部群眾謀發(fā)展盼發(fā)展的熱情，全省各級(jí)政府、企業(yè)求開(kāi)放、促開(kāi)放的決心。這些變化都是以招商引資為第一抓手的大開(kāi)放主戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的結(jié)果。在這些變化中，在這些成果的背后，我看到了四個(gè)字，“勢(shì)、場(chǎng)、力、神”。增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁；軟硬環(huán)境優(yōu)化；發(fā)展活力十足；“堅(jiān)定信念、艱苦奮斗、實(shí)事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神高揚(yáng)。這四股力量的聚集與融合，使得贛鄱大地已顯崛起之光。 與上海、江蘇、山東比，我們尚可以找來(lái)地緣條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等等方面的理由，但與江西比就說(shuō)不過(guò)去了。而今，面對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)尤其是利用外資上如此大的差距，作為全省外向型工作的主管部門(mén)，我們必須首先檢討自己的工作：有沒(méi)有履行好省委、省政府賦予我們的職責(zé)？思想觀念、工作作風(fēng)、工作水平、工作效率同江西同行相比有多少差距、具體在哪些方面？外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題向省委、省政府反映了多少、反映得強(qiáng)烈不強(qiáng)烈，提了多少好的工作建議，向兄弟部門(mén)尋求了多少支持？等等。江西外經(jīng)貿(mào)工作者的敬業(yè)精神、付出與回報(bào)讓我們更清醒的認(rèn)識(shí)到，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大開(kāi)放的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更大的氣魄、更足的干勁、更扎實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，埋頭苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)我省外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、利用外資的大突破。 學(xué)習(xí)借鑒江西經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系我省工作實(shí)際，我們將著重做好八個(gè)方面的工作（略），并提出以下四條建議： 一是適時(shí)召開(kāi)高規(guī)格的全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺(tái)加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的文件，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步強(qiáng)化加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，掀起我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。 二是迅速開(kāi)展“六條線”招商，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制。近年來(lái)由于省委、省政府的重視，我省已建立了市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資年度目標(biāo)責(zé)任制。招商引資目標(biāo)責(zé)任制雖不是最好的辦法，也存在弊端，但不搞不行，實(shí)踐證明這是最現(xiàn)實(shí)、最管用的辦法。理想化的觀點(diǎn)不能代替工作實(shí)績(jī)，不搞責(zé)任制就沒(méi)有壓力，利用外資就上不去，錯(cuò)失機(jī)遇，弊端會(huì)更大。建議參照江西省做法，結(jié)合我省實(shí)際，明年也實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、境外上市、省屬大企業(yè)“六條線”招商。由省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括公路、橋梁、電力、污水處理、垃圾處理、市政設(shè)施建設(shè)等的招商引資；由省國(guó)資委牽頭省屬國(guó)有大企業(yè)的招商引資；由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等招商引資；由省旅游局負(fù)責(zé)牽頭旅游領(lǐng)域，包括省屬旅游企業(yè)和全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)景區(qū)、景點(diǎn)等的招商引資；由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牽頭包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、出版等服務(wù)業(yè)方面的招商引資；由省上指辦牽頭證券領(lǐng)域，負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)境外上市等。以此盡快形成縱橫交錯(cuò)的立體招商格局。 三是進(jìn)一步落實(shí)大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度。目前我省已建立了這種制度，但層次不夠高，由省商務(wù)廳牽頭，存在著協(xié)而不動(dòng)、調(diào)而無(wú)果的狀況。建議對(duì)總投資超過(guò)3000萬(wàn)美元的需要協(xié)調(diào)的利用外資重大項(xiàng)目由省領(lǐng)導(dǎo)出面（江西省對(duì)總投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目由省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)）召開(kāi)，省商務(wù)廳、發(fā)改委、國(guó)土廳等有關(guān)省直部門(mén)參會(huì)。各市可事先將總投資3000萬(wàn)美元以上的需協(xié)調(diào)的利用外資大項(xiàng)目以書(shū)面形式報(bào)給省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總后報(bào)告有關(guān)省長(zhǎng)，并反饋給各市。對(duì)于大項(xiàng)目協(xié)調(diào)中反映最多的用地問(wèn)題，參照江西做法，將年度用地指標(biāo)的30%集中省里統(tǒng)籌安排，并實(shí)行重大利用外資項(xiàng)目用地優(yōu)先。 四是適時(shí)組織跨國(guó)公司合作研討會(huì)。建議以省政府名義，明年在上海、北京舉辦兩場(chǎng)跨國(guó)公司合作研討會(huì)。目前世界500強(qiáng)在上海設(shè)立中國(guó)總部的近300家，在北京設(shè)立中國(guó)總部的有200多家。世界500強(qiáng)在華投資大多不是通過(guò)其本部決定，而是通過(guò)其中國(guó)總部來(lái)執(zhí)行的。盡管近年來(lái)我們也多次拜訪500強(qiáng)企業(yè)在華總部，但這種可用的國(guó)內(nèi)資源還沒(méi)有得到充分利用。明年我們將積極與商務(wù)部聯(lián)系，請(qǐng)商務(wù)部作為支持單位，邀請(qǐng)外方參會(huì)，組織我省市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、省屬大企業(yè)有選擇性地針對(duì)國(guó)際投資性公司和專業(yè)性跨國(guó)公司開(kāi)展對(duì)接研討，提高招商實(shí)效，提升對(duì)外開(kāi)放水平。 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè)