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區(qū)教育局學前教育發(fā)展計劃 為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和省市有關學前教育的相關要求，進一步促進我區(qū)學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足社會對高質(zhì)量學前教育的需求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，堅持公益性和普惠性，科學規(guī)劃，合理布局，努力構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源，縮小城鄉(xiāng)學前教育差距，實施規(guī)范辦園，保障我區(qū)適齡兒童健康快樂成長。 二、目標任務 （一）總體目標 科學規(guī)劃，分步實施，分類指導，均衡發(fā)展，辦好每一所幼兒園。力爭用3年左右的時間，使幼兒園辦園條件得到整體優(yōu)化，保教人員得到合理配置，保教質(zhì)量再上新臺階，人民群眾多樣化的學前教育需求得到滿足。 （二）具體目標 1.益普惠性幼兒園比例大幅提高。年，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別達到幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)的60%以上；年，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別達到幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)的62%以上；年，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別達到幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)的65%以上。 2.全區(qū)幼兒園標準化水平大幅提高。幼兒園按城市建設總體規(guī)劃、人口分布情況有計劃地進行配套建設。新建、改擴建幼兒園達到《省幼兒園基本辦園條件標準》，并及時對存在安全隱患的幼兒園進行加固維修。區(qū)財政扶持城鄉(xiāng)幼兒園改善辦園條件，新建幼兒園以公辦為主。年，全區(qū)10%以上的幼兒園達到省定基本辦園標準，20%的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園通過省級認定；年，全區(qū)20%以上的幼兒園達到省定基本辦園標準，60%的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園通過省級認定；年，全區(qū)30%以上的幼兒園達到省定基本辦園標準，所有鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園通過省級認定。 3.園長和幼兒教師隊伍素質(zhì)不斷提高。新增教師符合資格準入要求。年，園長、教師學歷達標率為90%，持證率達35%；年，園長、教師學歷達標率為92%，持證率達40%；年，園長、教師學歷達標率為96%，持證率達60%，形成足夠數(shù)量的園級骨干、區(qū)級教學能手、學科教學標兵、學科帶頭人隊伍，幼兒園教師、保健員、保育員、營養(yǎng)員按規(guī)定配置，并持有符合崗位要求的上崗證書。采取多種形式搞好在職教職工培訓，每年對所有園長教師進行免費專業(yè)培訓一次。有一支面向社區(qū)指導家庭科學育兒的早教指導隊伍。 4.嬰幼兒早期教育服務指導水平大幅提高。繼續(xù)推進托幼一體化研究，到年，0—3歲嬰幼兒早期教育服務指導在全區(qū)省市示范幼兒園普遍開展，學前三年幼兒入園率達到99%以上。 三、工作措施 （一）加大政府投入，增強學前教育的公益性和普惠性 1.加大對學前教育的財政投入。各級要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐年增長。土地出讓收入和地方分成的彩票公益金等要安排一定比例用于發(fā)展學前教育。各級要根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，保障公辦幼兒園的建設經(jīng)費及教師工資。各級要設立學前教育專項經(jīng)費，用于城鄉(xiāng)公辦幼兒園和公辦性質(zhì)幼兒園的標準化建設補助、安保經(jīng)費補助、普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費補助和省市“十佳”、示范幼兒園的創(chuàng)建獎勵以及全區(qū)園長、教師的培訓補助。各鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)落實好“幼兒教育券”。建立學前教育資助制度。各級要設立學前教育資助經(jīng)費，低保家庭兒童、殘疾家庭兒童和孤兒入公辦性質(zhì)的幼兒園可免收管理費、代辦費、保育費和雜費。 2.大力推進公辦幼兒園建設。區(qū)政府建設一所達到省級實驗幼兒園標準的區(qū)級實驗幼兒園。按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則規(guī)范全區(qū)義務教育學校附設幼兒園，逐步改造成公辦性質(zhì)的幼兒園。 推進鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園建設。各鎮(zhèn)（街道）必須按照省定辦園標準至少新建（改擴建）1所獨立建制的公辦中心幼兒園。到年，公辦中心幼兒園建設率和省認定率均達到100%。鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園要發(fā)揮示范、帶動作用，成為本轄區(qū)學前教育的行政管理、師資培訓、教育教研、信息資源、家長服務和早教服務中心。 中小學撤點并校后的富余教育資源和其他富余公共資源優(yōu)先用于改擴建公辦幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。 3.進一步規(guī)范居民小區(qū)配套幼兒園的建設與管理。要進一步加強新建小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設與管理，新建居民小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，要與居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。規(guī)劃部門要會同教育行政部門審核幼兒園的布局、位置和具體建設指標等。原則上每5000人口的住宅小區(qū)配套建設1處規(guī)模為6—8個班的幼兒園；每10000人口的住宅小區(qū)配套建設1處規(guī)模為12—15個班的幼兒園。居民小區(qū)配套幼兒園建設用地按劃撥方式供應。開發(fā)建設單位是居民小區(qū)配套幼兒園建設的主體，具體建設方案須書面征得當?shù)亟逃姓块T的確認。幼兒園建成后，由當?shù)卣疅o償交付教育行政部門，舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足居民小區(qū)子女入園需求。現(xiàn)有居民小區(qū)不具備配套幼兒園建設的，要由當?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過異地新建或改、擴建附近幼兒園等措施，滿足居民小區(qū)子女入園需求。進一步整頓規(guī)范現(xiàn)有小區(qū)配套建設幼兒園，逐步將其辦成普惠性幼兒園。 4.加快農(nóng)村幼兒園標準化建設步伐。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將轄區(qū)內(nèi)幼兒園合理規(guī)劃，整體布局，將幼兒園納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，積極推進村辦幼兒園標準化建設進程，—年按照省定基本辦園標準新建或改擴建村辦幼兒園，確保幼兒園標準化建設工程質(zhì)量。特別是對不符合抗震設防等防災標準和設計不規(guī)范的幼兒園，納入校舍安全改造工程進行加固改造，使其盡快達到標準。提倡所有農(nóng)村幼兒園由鎮(zhèn)（街道）中心校統(tǒng)籌管理，實行經(jīng)費統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作和保教質(zhì)量統(tǒng)一考核的管理辦法，提高村辦園管理水平。 5.積極扶持普惠性民辦幼兒園。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。積極扶持面向大眾、辦園規(guī)范、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。探索政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。 （二）加強師資隊伍建設，提高幼兒教師素質(zhì) 1.嚴格執(zhí)行幼兒園園長、教師、保育員、保健員等從業(yè)人員資格準入制度。從年開始，新增幼兒園從業(yè)人員必須具備相應任職資格。對現(xiàn)有從業(yè)人員要制定規(guī)劃，確保到年所有幼兒園從業(yè)人員取得相應職業(yè)資格證書。 2.加強師資配備。區(qū)機構(gòu)編制部門要會同教育部門按照有關規(guī)定核定公辦幼兒園和公辦性質(zhì)幼兒園的教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標準，配足配齊教職工。 3.實施幼兒園園長教師培訓工程。將全區(qū)幼兒園園長教師培訓納入全區(qū)教師培訓和繼續(xù)教育培訓體系。每年對全區(qū)所有幼兒園園長、教師及其他保教人員培訓一遍,培訓經(jīng)費列入各級財政預算。實施“名園長”、“名教師”培養(yǎng)計劃，發(fā)揮其骨干、引領作用。創(chuàng)新培訓模式，積極推進建立教學、研究、培訓一體的園本研訓制度，研究建立學前教育教師職前培養(yǎng)與職后培訓的課程體系。拓寬農(nóng)村教師培訓渠道，通過結(jié)對幫扶、蹲點跟班、送教下鄉(xiāng)等形式提高農(nóng)村幼兒教師專業(yè)水平。 4.切實落實幼兒教師待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。依法落實非公辦幼兒教師工資待遇和社會保障政策，建立非公辦幼兒教師最低工資保障制度，非公辦幼兒教師工資不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標準，并逐步提高，依法落實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。完善幼兒園教師職務評聘制度，科學設置幼兒園教師職務崗位，提高中高級崗位設置比例。幼兒教師在評先樹優(yōu)、職務評聘、崗位聘用、培訓進修等方面與中小學教師同等對待。 （三）加強管理指導，提高保教質(zhì)量 1.加強幼兒園審批和質(zhì)量管理。嚴格實行幼兒園準入制度。按照《省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，建立幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度，對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。定期對合格幼兒園進行社會公示，懸掛綠色標識牌。新建幼兒園需達到省定辦園條件，現(xiàn)有幼兒園尚未達到省定辦園條件的，由各級制定規(guī)劃，確保2020年全部達標。制定幼兒園教師指導用書、幼兒玩教具、幼兒讀物審核配備指導辦法，嚴格審定和準入制度。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系和民辦幼兒園年檢制度，遵循幼兒成長規(guī)律，堅持科學保教方法，防止和糾正學前教育“小學化”傾向，加強對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和管理。 2.規(guī)范幼兒園收費管理。按照國家、省、市有關規(guī)定，合理制定公辦幼兒園收費標準，同時加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。 3.堅決遏制無證辦園出現(xiàn)。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、建設、衛(wèi)生、公安、物價、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，同時，設立無證辦園有獎舉報制度，對出現(xiàn)的無證辦園做到堅決取締,并妥善分流和安置在園幼兒。教育行政部門要會同有關部門嚴格審核界定早期教育培訓、教育咨詢機構(gòu)的經(jīng)營范圍，防止無資質(zhì)機構(gòu)變相舉辦學前教育。 4.加強幼兒園安全、衛(wèi)生等管理。各級要根據(jù)《省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》和《市人民政府關于印發(fā)市學校幼兒園安全管理規(guī)定的通知》的規(guī)定，嚴格落實《區(qū)學校幼兒園安全管理辦法》的要求，高度重視幼兒園安全、衛(wèi)生等保障工作，綜治、安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交警、交通、教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等相關部門按照職能分工協(xié)調(diào)配合，依托鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全、衛(wèi)生防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，制定實施《幼兒園管理一日常規(guī)》制度，按照有關安全、衛(wèi)生等管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)和衛(wèi)生管理人員及設施，建立健全各項安全、衛(wèi)生管理制度和安全、衛(wèi)生責任制。各級各類幼兒園必須按照“劃片招生、就近入園”的原則接受適齡兒童入園，禁止使用未經(jīng)準入的車輛接送幼兒入園。 （四）加強領導，完善工作機制 1.建立政府領導下，教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育工作機制。進一步完善學前教育聯(lián)席會議制度，定期研究并切實解決學前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標準，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、建設、用地保障。人力資源社會保障部門要制定完善幼兒園教職工的人事代理、社會保障和專業(yè)技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。公安、交警、交通、安監(jiān)和綜治等部門要各司其職，各負其責，共同促進各級各類幼兒園的規(guī)范、安全和穩(wěn)定發(fā)展。 2.建立學前教育考核督查制度。按照區(qū)學前教育三年行動計劃，各鎮(zhèn)（街道）于年6月底前完成鎮(zhèn)（街道）學前教育三年行動計劃編制工作。政府教育督導部門每年對各鎮(zhèn)（街道）學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，并納入?yún)^(qū)政府對鎮(zhèn)（街道）的年度目標績效考核中。各鎮(zhèn)（街道）也要將轄區(qū)幼兒園建設達標情況納入鎮(zhèn)（街道）對村居的年度目標績效考核中，加強督查，落實責任，促進全區(qū)學前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 第 9 頁 共 9 頁