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1、工程造價(jià)控制 決策階段工程造價(jià)管理 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理 招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理 施工階段工程造價(jià)管理 竣工階段工程造價(jià)管理 全過(guò)程造價(jià)管理 （Whole Process Cost Management，WPCM） 決策 階段 初步設(shè) 計(jì)階段 技術(shù)設(shè) 計(jì)階段 施工圖 設(shè)計(jì)階段 招投標(biāo) 階段 施工 階段 竣工驗(yàn) 收階段 投資 估算 設(shè)計(jì) 概算 修正 概算 施工圖 預(yù)算 合同價(jià)結(jié)算價(jià) 實(shí)際 造價(jià) 各階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)形式 一、建設(shè)項(xiàng)目投資決策與工程造價(jià)的關(guān)系 工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全 過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng) 目的工程造價(jià)有重大影響，直接關(guān)系到工程造 價(jià)的高低，在項(xiàng)目建設(shè)

2、各大決策中，投資決策 階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到 80%90%。 決策階段工程造價(jià) 18層。38層。54層。64層。巨人大廈設(shè)計(jì)不斷加碼。1994年初 ，巨人大廈開(kāi)工典禮。史玉柱剛想對(duì)外宣布巨人大廈要建成中 國(guó)第一高樓64層，話都到嘴邊，面對(duì)著珠海市長(zhǎng)、市委書(shū)記梁 廣大殷勤的目光，史玉柱頭腦一熱：“64層也沒(méi)與國(guó)內(nèi)一些高樓 拉開(kāi)太大距離。”史玉柱一咬牙，脫口而出：“巨人大廈要建72層 ?！?史玉柱當(dāng)年成了中國(guó)十大改革風(fēng)云人物。 1993年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展，只要有房子就能賣(mài)掉。甚至連“樓 花”都能賣(mài)掉。深圳寫(xiě)字樓價(jià)格漲到了一萬(wàn)五、兩萬(wàn)。珠海當(dāng)時(shí) 在修大港口、大機(jī)場(chǎng)、還有跨海大橋，史玉柱

3、被這個(gè)熏陶，認(rèn) 為珠海也會(huì)像深圳一樣成為國(guó)際大都市。 蓋72層的巨人大廈需要12億，此時(shí)，史玉柱手中的只有1億現(xiàn)金。史玉柱 將賭注壓在了賣(mài)樓花上。1993年，珠海西區(qū)別墅在香港賣(mài)出十多億“樓花” ?？傻鹊?994年史玉柱賣(mài)樓花的時(shí)候，中國(guó)宏觀調(diào)控已經(jīng)開(kāi)始，對(duì)賣(mài)“樓花 ”開(kāi)始限制，必須投資到一個(gè)數(shù)額才能拿到預(yù)售許可證，后來(lái)越來(lái)越規(guī)范， 限制越來(lái)越多。史玉柱使出渾身的宣傳本事，也只賣(mài)掉了1億多“樓花”。 蓋高樓，地下部分最花錢(qián)。地下20米之后都是巖層。巨人大廈一共打了68 根樁，最短的樁打了68米，最長(zhǎng)的樁打了82米，僅打樁花了史玉柱一億多 。 1996年巨人大廈資金告急，史玉柱貸不到款，決定將保

4、健品方面的全部資 金調(diào)往巨人大廈。此時(shí)，腦黃金每年已經(jīng)能為巨人貢獻(xiàn)1個(gè)多億利潤(rùn)?！拔?可以用腦黃金的利潤(rùn)先將巨人大廈蓋到20層。先裝修20層。賣(mài)掉這20層， 再蓋上面的。”沒(méi)成想，保健品業(yè)務(wù)因資金“抽血”過(guò)量，再加上管理不善， 迅速盛極而衰。腦黃金賣(mài)不動(dòng)了。 1997年初巨人大廈未按期完工，國(guó)內(nèi)購(gòu)樓花者天天上門(mén)要求退款。媒體“地 毯式”報(bào)道巨人財(cái)務(wù)危機(jī)。得知巨人現(xiàn)金流斷了之后，“巨人三個(gè)多億的應(yīng)收 款收不回，全部爛在了外面?！辈痪?，只建至地面三層的巨人大廈停工?！熬?人集團(tuán)”在貢紅和媒體心目中的形象轟然倒塌。 二、決策階段影響工程造價(jià)的因素 1. 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，不僅要考慮

5、項(xiàng)目?jī)?nèi)部各因 素間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)、還要使所有生產(chǎn)力因素共同 形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在規(guī)模上大小適應(yīng)，以合理確定和有效控 制工程造價(jià)。 2. 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配 套工程、勞動(dòng)定員等。 3. 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目投資費(fèi)用（土地、拆遷、運(yùn)輸?shù)龋?項(xiàng)目建成后的使用費(fèi)（原料、燃料運(yùn)入費(fèi)、產(chǎn)品運(yùn)出費(fèi)等） 。 4. 工程技術(shù)方案 生產(chǎn)工藝方案的確定：先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理； 主要設(shè)備的選用。 三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 四、建設(shè)項(xiàng)目投資估算（估算指標(biāo)） 五、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段 ，在決策作出后，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影 響度約為75%95%。 設(shè)計(jì)階段工程造

6、價(jià) “設(shè)計(jì)師筆下一條線，投資千千萬(wàn)” 設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備工作 初步設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)交底和配合施工 設(shè)計(jì)概算 修正概算 施工圖預(yù)算 工程價(jià)款調(diào)整 一、民用建筑設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系 小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計(jì) 住宅建筑的平面布置 住宅單元的組成、戶(hù)型、住戶(hù)面積 住宅的層高和凈高 住宅的層數(shù) 住宅建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型的選擇 二、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選 設(shè)計(jì)招投標(biāo) 設(shè)計(jì)方案競(jìng)選 價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案（VF/C） 三、設(shè)計(jì)概算 方法：概算定額法、概算指標(biāo)法、類(lèi)似工程 預(yù)算法等。 三級(jí)概算：總概算表、單項(xiàng)工程總概算表、 單位工程概算表。 四、推行限額設(shè)計(jì) 1. 限額設(shè)計(jì)：按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn) 行初步設(shè)計(jì)，按照

7、初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工 圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專(zhuān) 業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。 作用：是設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，克服 了相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變了設(shè)計(jì)過(guò)程不算帳、設(shè)計(jì)完 成見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，能夠做到既屬于經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，達(dá) 到動(dòng)態(tài)控制的目的。 建設(shè)悉尼歌劇院的傳奇故事 這個(gè)夢(mèng)幻般的建筑物的設(shè)計(jì)藍(lán)圖當(dāng)初差一點(diǎn)被埋沒(méi) 在廢紙簍里 方案付諸實(shí)施時(shí)遇到了難以想象的困難 工程險(xiǎn)成爛尾樓 直到1973年10月，經(jīng)過(guò)近15年（從1957年設(shè)計(jì)開(kāi)始 算歷時(shí)17年）的艱難曲折，悉尼歌劇院終于幾度擱 淺、幾度絕望后，建設(shè)竣工。落成和對(duì)外開(kāi)放時(shí)間 比預(yù)計(jì)整整晚了10年，總花費(fèi)5000萬(wàn)英鎊，是設(shè)計(jì) 估算

8、的14倍多。 招投標(biāo)階段的工程造價(jià) 業(yè)主 標(biāo)底 承包商 投標(biāo)報(bào)價(jià) 合同價(jià) 招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響 推行招投標(biāo)制基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使 工程價(jià)格更加趨于合理。 推行招投標(biāo)制能夠不斷降低平均勞動(dòng)消耗水平，使工 程價(jià)格得到有效的控制。 推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好的選擇，使工程價(jià)格 更加符合價(jià)值基礎(chǔ)。 有利于規(guī)范價(jià)格行為，是公開(kāi)、公平、公正的原則得 以貫徹。 一、工程變更 工程變更的內(nèi)容： 對(duì)合同中任何工作工程量的改變 任何工作質(zhì)量或其他特性的變更 工作任何部分標(biāo)高、位置、尺寸的改變 刪減任何合同約定的工作內(nèi)容 新增工程按單獨(dú)合同算 施工階段工程造價(jià) 在施工中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)施工

9、進(jìn)度產(chǎn)生很大影響，容易造成投資失控，因 此應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更。工程變更常常會(huì)導(dǎo) 致工程量變化、施工進(jìn)度變化等情況，都有 可能是項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)超出原來(lái)的預(yù)算造價(jià)， 因此必須嚴(yán)格控制其對(duì)工程造價(jià)的影響。任 何變更均由工程師確認(rèn)。 變更后合同價(jià)款的確定 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的 價(jià)格變更合同價(jià)款。 合同中已有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照該價(jià)格 變更。 合同中沒(méi)有使用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人 提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。 二、工程索賠 索賠概念： 索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因 對(duì)方不履行或不完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)，或出 現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭

10、受損失時(shí)，向另一 方提出賠償要求的行為。索賠有承包商向發(fā)包人提 出的索賠，也包括發(fā)包人向承包商提出的索賠（反 索賠）。 工程索賠產(chǎn)生的原因： 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均（主要風(fēng)險(xiǎn)在承包商） 施工條件變化（地下水、地下文物遺址、戰(zhàn)爭(zhēng)、風(fēng)雪洪水等。 ） 工程變更 工期拖延（天氣、水文等影響） 業(yè)主違約（未按規(guī)定時(shí)間支付工程款、未按規(guī)定時(shí)間提供圖紙 等） 合同缺陷（措辭不當(dāng)、說(shuō)明不清、有二義性等） 國(guó)家法律變更（如進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高等） 常見(jiàn)的施工索賠及處理 索賠原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果 工程變更業(yè)主、工程師工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期費(fèi)用 業(yè)主拖延工程款業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期費(fèi)用 施工中遇到文物、構(gòu)筑

11、物 業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期費(fèi)用 工期延誤業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期費(fèi)用 不可抗力客觀原因工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期 業(yè)主不正當(dāng)終止合同業(yè)主補(bǔ)償損失費(fèi)用 工期索賠：網(wǎng)絡(luò)圖法 費(fèi)用索賠：分項(xiàng)法、總費(fèi)用法、修正總費(fèi)用法 業(yè)主反索賠 工期延誤反索賠 施工缺陷反索賠 承包商不履行保險(xiǎn)費(fèi)用索賠 對(duì)超額利潤(rùn)的索賠（單價(jià)合同，工程量增加不增加成本） 業(yè)主合理種植合同或承包商不正當(dāng)放棄工程的索賠 三、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算 概念： 指承包商在工程實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)承包合同中 有關(guān)付款條款的固定和已完成的工程量，并按照規(guī) 定的程序向業(yè)主收取工程款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 工程價(jià)款結(jié)算方式 按月結(jié)算。實(shí)行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，

12、竣工后清 算。 竣工后一次結(jié)算。建設(shè)期在個(gè)月內(nèi)，或合同家在 萬(wàn)元以下的。 分段結(jié)算。當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年不能竣工的，按工程形象進(jìn)度 ，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算， 目標(biāo)結(jié)算方式。將工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面， 以業(yè)主驗(yàn)收控制界面作為工程價(jià)款支付的前提條件。 雙方約定的其他結(jié)算方式。 工程預(yù)付款（預(yù)付備料款） 施工企業(yè)承包工程，一般實(shí)行包工包料，這就需 要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款 中，規(guī)定在開(kāi)工前發(fā)包方撥付給承包單位一定限額 的工程預(yù)付備料款。預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額在合 同專(zhuān)用條款中約定。工程開(kāi)工后，按約定的時(shí)間和 比例逐次扣回。 預(yù)付工程款（備料款）的限額 決定預(yù)付工程款的因素：主要材

13、料占工程造價(jià)比重、材料 儲(chǔ)備期、施工工期。 預(yù)付備料款限額： 備料款限額 材料儲(chǔ)備天數(shù) 年度承包工程總值主要材料所占比重 年度施工日歷天數(shù) 備料款的扣回：發(fā)包人撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性 質(zhì)，工程實(shí)施后，隨著工程所需儲(chǔ)備材料的減少，應(yīng)以抵充 工程款的方式陸續(xù)扣回，即在承包商應(yīng)得的工程進(jìn)度款中扣 回?？刍氐臅r(shí)間稱(chēng)為起扣點(diǎn)，計(jì)算方法： 按公式計(jì)算： 未完工程材料款預(yù)付備料款 未完工程材料款未完工程價(jià)值主材比重 （合同總價(jià)已完工程價(jià)值）主材比重 預(yù)付備料款（合同總價(jià)已完工程價(jià)值）主材比重 已完工程價(jià)值（起扣點(diǎn)）合同總價(jià)預(yù)付備料款主材比重 在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)一定比例（雙方 合同約定

14、）后，由發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的工 程款中扣回工程預(yù)付款，在合同規(guī)定的完工期前將 預(yù)付款還清。 工程進(jìn)度款（按月、形象進(jìn)度、控制界面） 工程保修金：工程項(xiàng)目總造價(jià)中應(yīng)預(yù)留出一定 比例的尾款作為質(zhì)量保修金，帶工程項(xiàng)目保修期結(jié) 束后撥付。兩種方法： 當(dāng)工程進(jìn)度款撥付累計(jì)達(dá)到該建筑安裝工程造價(jià)的一定比例時(shí)，停止 支付。 預(yù)留造價(jià)部分作為保修金。 保修金的扣除也可從發(fā)包方想承包方第一次支付的工程進(jìn)度款開(kāi)始， 在每次承包商應(yīng)得到的工程款中扣留投標(biāo)書(shū)中規(guī)定金額作為保修金，達(dá) 到限額位置。 工程竣工結(jié)算 竣工結(jié)算價(jià)款合同價(jià)款施工過(guò)程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整數(shù) 額 預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款保修金 一、竣工結(jié)算與竣工

15、決算： 竣工階段工程造價(jià) 名稱(chēng)含 義特 點(diǎn) 竣工結(jié) 算 施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部 完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合 格，并符合合同要求之后，向發(fā)包 單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。 屬于工程款結(jié)算，因此是 一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 竣工決 算 指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在新建、改建、 擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編 制的竣工決算報(bào)告。是對(duì)建設(shè)工程 投資效果的總結(jié)和評(píng)價(jià)。 以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為 計(jì)量單位，綜合反映竣工 項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣 工交付使用位置的全部建 設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù) 情況的總結(jié)性文件 二、保修費(fèi)用的處理 1. 保修范圍及期限： 2. 保修費(fèi)用：在保修期間和保修范圍內(nèi)所 發(fā)生 的維修、返工等各項(xiàng)費(fèi)用支出。 3. 保修義務(wù)及保修經(jīng)濟(jì)責(zé)任: 施工單位原因：由施工單位返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 設(shè)計(jì)原因：建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠，不足的由建設(shè) 單位負(fù)責(zé)。 監(jiān)理管理原因：建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠。 地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力：施工單位、設(shè)計(jì)單位 不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。