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港口重、特大事故應急預案 11編制目的 為了積極應對可能發(fā)生的重、特大安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少傷亡和財產損失，維護正常的工作秩序，按照集團公司《重、特大事故應急救援預案》的要求，結合港口實際，制定本預案。 12編制依據 依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和集團公司《重、特大事故應急救援預案》。 13適用范圍 本預案適用于港口所屬企業(yè)及水陸客貨運輸等所發(fā)生的各類重、特大事故。 14預案體系 公司預案體系包括綜合預案、專項預案和船岸應急反應手冊（處置方案）。 15應急工作原則 事故應急救援實行“以人為本、安全第一；單位自救、全港支援；統一領導、分級負責”的原則。 2危險性分析 21企業(yè)概況 某港口有限公司主要承擔貨物接卸、儲運、加工、理貨、中轉代理、疏運和水陸客貨運輸、船舶代理、港務工程、機械修理、旅游服務及后勤保障等多種業(yè)務。 22危險性分析 公司重、特大危險源主要有火災事故、道路及水上交通事故、重大機損、船舶碰撞及泄漏事故、重大人身傷亡事故以及遇有惡劣天氣下的各類事故等。 3組織機構及職責 重、特大事故應急救援工作在公司統一領導下，成立應急救援指揮部，各有關職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有效展開。 31應急組織體系 （1）總指揮：由總經理擔任；特殊情況下也可由分管安全生產工作的副總經理擔任。 （2）副總指揮：分管安全生產工作的副總經理擔任或由總指揮指定。 （3）指揮部下設辦公室：設在公司安全質量部，辦公室主任由安質部領導擔任，并設立晝夜值班報警電話（略）。 （4）組織成員：安全質量部、生產業(yè)務部、技術工程部、辦公室、人力資源部、機械隊、裝卸隊、綜合服務中心、港口派出所、計財部、市場開發(fā)部、客運站、售票中心等單位的領導組成。 （5）事故現場指揮部：由公司總指揮指定人員擔任。現場指揮部設立應急救援專業(yè)小組。 32指揮機構及職責 321應急救援總指揮部職責 應急救援總指揮部在總指揮領導下開展工作,總指揮對救援工作負總責。副總指揮協助總指揮工作。 （1）根據事故發(fā)生情況統一部署應急預案的實施工作,力爭將損失降到最低程度。 （2）立即上報市應急救援中心。 （3）適時發(fā)布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。 （4）配合上級有關部門和集團公司進行事故調查處理工作。 （5）定期組織預案的演練,根據情況的變化,及時對預案進行調整、修訂和補充。 （6）檢查評價應急救援預案的有效性。 322總指揮部辦公室職責 （1）督促有關單位制定應急救援子預案并評價其有效性及落實情況。 （2）組織重、特大事故應急救援預案模擬演練工作。 （3）承辦總指揮部交辦的有關事項及應急救援工作的協調和對外信息發(fā)布。 323現場指揮部職責 組織指揮救援隊伍實施救援行動，及時匯報事故進展情況。現場指揮部下設七個小組，其人員組成和職責是： （1）危險源控制組：由事故單位和港口派出所人員組成，負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè),及時控制危險源。 （2）搶救組：由港口派出所和裝卸隊組織公安民警和裝卸工人組成，負責現場傷員的搜救和緊急處理,并護送傷員到醫(yī)療點救治。 （3）醫(yī)療救護組:由人力資源部聯系120急救人員組成，負責在現場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。 （4）警戒疏散組:由港口派出所組織公安民警和保衛(wèi)組成，負責對事故現場及周圍人員進行防護指導、引導和疏散人員、轉移現場周圍物資；負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。 （5）后勤保障組:由事故單位、技術工程部、綜合服務中心、辦公室、計財部、市場開發(fā)部人員組成，負責組織搶險物資、資金和工、器具的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。 （6）通訊保障組:由生產業(yè)務部和機械隊人員組成，負責保障通信聯絡及動力供應暢通。 （7）專家咨詢組:由安質部負責組織各方面的專家組成，負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,現場指導救援工作,參與事故的調查分析并制定防范措施。 324各成員單位職責 3241生產業(yè)務部職責 （1）負責對事故所在區(qū)域停靠船舶、碼頭及作業(yè)人員、進出港船舶進行合理緊急調配,確保人員、財產安全。 （2）負責與氣象部門聯系,提供事故區(qū)域的氣象預報和數據資料。 （3）負責應急救援通訊保障,必要時提供無線對講器材。 （4）負責調度指揮拖輪協助從海上進行的消防工作,進行火災撲救或其它海上救援作業(yè)。 （5）參與相關事故調查和事故中受損貨物的計量、評估和鑒定工作。 （6）組織恢復生產。 3242安質部職責 （1）做好應急救援的組織協調工作。 （2）組織專家為應急救援的具體實施提供技術支持。 （3）負責衛(wèi)生防疫工作。 （4）組織、參與事故調查工作。對善后處理工作拿出指導性意見。 3243港口派出所職責 （1）負責交通管理,控制無關人員和車輛進入危險區(qū)域。 （2）負責保護人員和財產的安全,組織事故可能危及區(qū)域內的人員進行疏散和撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安巡邏,確定傷亡人員情況。 （3）負責控制和撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏的事故現場,事故得到控制后負責洗消工作。 （4）負責傷員的搶救和搜救工作。 （5）組織、參與相關事故調查。對善后處理工作依法出具證明和結論性意見。 3244技術工程部職責 （1）負責對重、特大設備事故提供技術支持。 （2）負責對事故中受損設備的評估、鑒定工作。 （3）參與相關事故調查。 （4）協調搶險物資的供應，對善后處理工作提出可行性報告。 3245人力資源部職責 （1）負責撥打120并組織醫(yī)務人員和藥品搶救受傷人員,提供醫(yī)療保障。 （2）指導現場救護工作。 （3）負責貯運重點急救藥物。 3246機械隊、綜合服務中心職責 （1）負責事故現場水、電應急處置。 （2）快速修復損壞的供用水、電設備,及時恢復正常供應。 （3）提供搶險用車輛和電氣焊等。 3247計劃財務部職責 （1）負責搶險救災等所需資金保障工作。 （2）負責其他后勤保障工作。 3248市場開發(fā)部職責 （1）負責積極和相關貨主聯系,取得外界支持。 （2）參與相關事故調查,負責事故中受損貨物的計量、評估和鑒定工作,為善后處理提供可靠依據。 3249客運站和售票中心職責 （1）加強本單位的安全管理,及時匯報可能造成重、特大事故的隱患。 （2）本單位發(fā)生重、特大事故時立即向公司總指揮部報告，積極組織自救，疏散旅客至安全地點。 （3）服從公司重、特大事故應急救援總指揮部的統一指揮，提供必要的救援設備和工具。 32410共同職責 （1）加強本單位的安全管理，及時匯報可能造成重、特大事故的信息和情況。 （2）發(fā)生重、特大事故時立即向總指揮部報告,提供事故現場情況,積極組織自救。 （3）服從公司重、特大事故應急救援總指揮部的統一指揮,同時提供必要的救援車輛、設備、物資等。 4預防與預警 41危險源監(jiān)控 明確本企業(yè)或單位對危險源監(jiān)控的方式、方法以及采取的預防措施。 42預警行動 明確事故預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。 43信息報告與處置 按照有關規(guī)定,明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。 431信息報告與通知 （1）發(fā)生重、特大事故或者有可能發(fā)展成為重、特大事故的險情,應及時向公司重、特大事故應急救援總指揮部辦公室報告,辦公室24小時電話（略）。 （2）明確事故信息接收和通報程序。 432信息上報內容和時限 （1）事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱、交通路線、聯絡電話、聯絡人姓名等。 （2）事故類型、周邊情況。 （3）需要支援的人員、設備、器材等。 明確事故發(fā)生后一小時內向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。 433信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。 5應急響應 51響應分級 針對事故危害程度，影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 52響應程序 （1）公司重、特大事故應急救援總指揮部辦公室接到重、特大事故報告后,應立即報告總指揮和副總指揮以及有關成員單位,并上報市救援中心。 （2）事故發(fā)生后,重、特大事故應急救援總指揮部應立即投入運作,指定現場指揮?？傊笓]部各成員單位負責人應迅速到位并履行職責,及時組織實施相應事故應急預案。 （3）現場指揮負責現場應急救援的指揮工作,統一調度各方面的救援力量。 應進一步根據事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。 53應急結束 明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確： （1）事故情況上報事項。 （2）需要向事故調查小組移交的相關事項。 （3）事故應急救援工作總結報告。 6信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。 7后期處置 主要包括污染物處理，事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。 8保障措施 81通信與信息保障 明確與應急工作相關的單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。 82應急隊伍保障 明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。 83應急物資裝備保障 明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。 84經費保障 明確專項應急經費來源、使用范圍、數量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時企業(yè)應急經費的及時到位。 85其他保障 根據本單位應急工作需要而確定的其他相關保障措施。 9培訓與演練 91培訓 明確本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 92演練 （1）組織有關人員認真學習，掌握預案的內容和相關措施,每年組織一次演練,確保在緊急情況下按照預案的要求,有條不紊地開展事故應急救援工作。 （2）預案的演練由重、特大事故應急救援總指揮部組織,各成員單位、有關部室參加。 （3）進一步明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 10獎懲 明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。 11附則和附件 111術語和定義 對預案涉及的一些術語進行定義。 112應急預案備案 明確本預案的報備部門。 113維護和更新 明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續(xù)改進。 114制定與解釋 （1）本《預案》是公司針對可能發(fā)生的重、特大事故,組織實施應急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件,在實施過程中可根據不同情況隨機進行處理。 （2）要加強全體職工的安全教育和宣傳工作,提高職工預防重、特大事故的意識,落實有效的防范措施,防止各類事故的發(fā)生。 （3）任何組織和個人都有義務參加重、特大事故的搶險救援工作。在搶險救援過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人不得阻攔和拒絕。 （4）事故發(fā)生后,現場人員應積極采取應急自救措施,事故單位要立即啟動單位應急救援子預案,防止事故的擴大；公司應急救援預案啟動后,要服從公司的統一安排;市應急救援預案啟動后,要服從市政府的統一安排。 進一步明確應急預案負責制定與解釋的部門。 115應急預案實施 明確應急預案實施的具體時間。 116附件 （1）港口有限公司重、特大事故應急救援組織機構圖（略）。 （2）事故等級分類標準（略）。 （3）港口有限公司重、特大事故應急救援總指揮部成員聯絡表（略）。 第 13 頁 共 13 頁