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1、國有資產(chǎn)管理國有資產(chǎn)管理第九章第九章第九章第九章 國有資產(chǎn)管理效益評價(jià)國有資產(chǎn)管理效益評價(jià) 國有資產(chǎn)管理效益的含義國有資產(chǎn)管理效益的含義國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系企業(yè)效績評價(jià)指標(biāo)體系企業(yè)效績評價(jià)指標(biāo)體系國有資產(chǎn)管理效益評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)國有資產(chǎn)管理效益評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì) 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系國有資產(chǎn)效益管理制度國有資產(chǎn)效益管理制度第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理效益的含義國有資產(chǎn)管理效益的含義一、國有資產(chǎn)管理效益 效益是指某一特定系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際效果和利益。效益是管理的永恒主題，任何組織管理的最終目的都是為了獲取某種效益。國有資產(chǎn)

2、管理效益實(shí)際上是其實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)的程度。如果給其下個(gè)定義，可表述為：國有資產(chǎn)管理效益是指在國有資產(chǎn)管理過程中收益與成本之間的對比關(guān)系。1從內(nèi)容上看，包括效率和效益兩層含義 2從范圍上看，包括微觀效益和宏觀效益 3從對象上看，包括對人和對資產(chǎn)的管理 4從過程來看，包括事前、事中、事后的管理 二、效益管理在國有資產(chǎn)中的地位（一）效益管理是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要手段（一）效益管理是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要手段 對國有資產(chǎn)進(jìn)行效益管理，保衛(wèi)國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受損害，并合理配置和有效經(jīng)營國有資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，具有重

3、大意義。(二）效益管理是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要二）效益管理是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要 完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，提高國有資產(chǎn)的管理效益，對于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，鞏固我黨執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都具有重大戰(zhàn)略意義。（三）效益管理是探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式的需要（三）效益管理是探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式的需要 公有制的主體地位要靠搞活國有企業(yè)，盤活國有資產(chǎn)，切實(shí)提高國有資產(chǎn)的管理效益來進(jìn)行鞏固。（四）效益管理是推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)區(qū)制度，產(chǎn)權(quán)界定清晰，相關(guān)權(quán)責(zé)明確，

4、財(cái)產(chǎn)保護(hù)嚴(yán)格，就能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和動(dòng)力源發(fā)生革命性置換，使企業(yè)和個(gè)人真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源也由外在的壓力轉(zhuǎn)變成各市場主體的內(nèi)在動(dòng)力。（五）效益管理是實(shí)現(xiàn)微觀搞活和宏觀效益的有效途徑 國有資產(chǎn)的效益管理是評價(jià)經(jīng)營者業(yè)績的重要指標(biāo)，也是政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要參考依據(jù)。（六）效益管理是提高政府行政效率的重要組成部分 長期以來，我們更多關(guān)注資產(chǎn)的管理，關(guān)注資產(chǎn)效益的發(fā)揮，而忽視了管資產(chǎn)行為本身，但實(shí)際上，效益=正確的目標(biāo)效率，可見，效率是效益的重要因子。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理效益評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)國有資產(chǎn)管理效益評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 一、圍繞國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)

5、 設(shè)計(jì)國有資產(chǎn)管理效益評價(jià)指標(biāo)體系必須圍繞國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行。國有資產(chǎn)管理的總體目標(biāo)至少應(yīng)包括下述三個(gè)方面:（一）經(jīng)營性國有資產(chǎn)要從總體上保值增值國有資產(chǎn)要有效地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的整體效益和長遠(yuǎn)利益 國有資產(chǎn)要有效地實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)是否通過提供商品和勞務(wù)以取得收入來滿足維持自身正常運(yùn)營所需支出，應(yīng)是區(qū)別國有資產(chǎn)與政府機(jī)構(gòu)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。由此可以引出一個(gè)判斷國有資產(chǎn)整體狀況好壞的標(biāo)準(zhǔn)，即國有資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值、增值作為政府的資產(chǎn)，國有資產(chǎn)除了要提供商品、勞務(wù)取得收入外，還要承擔(dān)政府賦予的職能，如營造良好的市場環(huán)境，為國民經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)性服務(wù)，進(jìn)行戰(zhàn)略開發(fā)及其他一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能。國有資產(chǎn)作為政

6、府的資產(chǎn)，在某些時(shí)候是政府實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)的手段，如財(cái)政政策手段、貨幣政策手段等，但這些手段各有其局限性。在它們都不能有效地實(shí)現(xiàn)政府的政策意圖時(shí)，把國有資產(chǎn)作為一種直接體現(xiàn)政府意圖的政策手段加以運(yùn)用，有時(shí)能起到不可替代的獨(dú)特作用。二、設(shè)計(jì)國有資產(chǎn)管理效益評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)處理的關(guān)系（一）要處理好效率與效益的關(guān)系 所謂效率，通常是指花最少的時(shí)間干好某件事情。而效益通常指花最少的費(fèi)用取得最大的效應(yīng)。效率與效益既相互統(tǒng)一，又相互矛盾。國有資產(chǎn)管理效益既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益。一般來說，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益，社會(huì)效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益為基本原則。（二）要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系三、我國國有

7、資產(chǎn)管理效益評價(jià)指標(biāo)體系（一）國有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo) （二）企業(yè)效績評價(jià)指標(biāo)（三）中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo) 第三節(jié)第三節(jié) 國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系 一、國有資產(chǎn)保值增值的基本概念 國有資產(chǎn)保值，亦稱“國有資產(chǎn)保全”，是指在國有資產(chǎn)的運(yùn)營過程中，與社會(huì)簡單再生產(chǎn)相適應(yīng)，維持規(guī)模不變的國有資產(chǎn)再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一。國有資產(chǎn)增值，是指國有資產(chǎn)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中價(jià)值的增值及自身積累進(jìn)行的擴(kuò)大再生產(chǎn)這一概念主要包含兩層含義：第一，國有資產(chǎn)保值的實(shí)質(zhì)是為了維持國有資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)；第二，國有資產(chǎn)保值的基本要求是實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一。它包括三個(gè)方面的含義：、一

8、是通過時(shí)間差價(jià)、國內(nèi)外差價(jià)實(shí)現(xiàn)其自身溢價(jià)；、二是通過國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營，為社會(huì)創(chuàng)造新的價(jià)值；三是通過對資產(chǎn)增值的合理分配，將其中一部分用于積累，進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增長。二、國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系國有資產(chǎn)保值增值率是考核國有資產(chǎn)保值增值的重要指標(biāo)，其公式為：為了準(zhǔn)確考核企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值狀況，國家在考核企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，還應(yīng)參考國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益指標(biāo)。具體包括：凈資產(chǎn)收益率凈資產(chǎn)收益率=（稅后凈利（稅后凈利所有者權(quán)益）所有者權(quán)益）100%100%總資產(chǎn)收益率總資產(chǎn)收益率=（稅后凈利（稅后凈利資產(chǎn)總額）資產(chǎn)總額）100%100%成本費(fèi)用利潤率成本費(fèi)用利潤率=（利潤總額（利

9、潤總額成本費(fèi)用總額）成本費(fèi)用總額）100%100%100%期初國家所有者權(quán)益國家所有者權(quán)益國有資產(chǎn)保值增值率三、國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的考核程序 按照辦法規(guī)定，國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值按下列程序核定：企業(yè)提出國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值申報(bào)方案和達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，連同必要的說明材料，在考核年度開始之后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送國務(wù)院授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和國有資產(chǎn)管理部門；監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)提出的國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)值申報(bào)方案以及具體實(shí)施方案進(jìn)行審查匯總后，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門核定?？己四甓冉K了，企業(yè)按照批準(zhǔn)的保值增值指標(biāo)考核值和具體實(shí)施方案對實(shí)際執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查、總結(jié)，總

10、結(jié)分析報(bào)告連同財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)管理部門。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告及監(jiān)事會(huì)提交的工作報(bào)告匯總后提出處理意見，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門核定。企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)包括一下內(nèi)容：一是考核期扣除客觀因素后，企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的一是考核期扣除客觀因素后，企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的完成情況及相關(guān)因素分析。完成情況及相關(guān)因素分析。二是具體客觀因素。二是具體客觀因素。三是進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)保值增值工作的措施、意見。三是進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)保值增值工作的措施、意見。四是企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核情況表。四是企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核情況表。五是其他需要說明的情況和問題五是其他需

11、要說明的情況和問題。四、廠長（經(jīng)理）在保值增值中的責(zé)任廠長（經(jīng)理）作為企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，并與其個(gè)人收入掛鉤。五、適用范圍 辦法適用于工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商品流通業(yè)、旅游餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各類行業(yè)中的國有企業(yè)，包括國有獨(dú)資公司。第四節(jié) 企業(yè)效績評價(jià)指標(biāo)體系 一、國有資本金效績評價(jià)的概念 國有資本金效績評價(jià)（簡稱企業(yè)效績評價(jià)，下同）是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營成果，進(jìn)行定量及定性對比分析，作出真實(shí)、客觀、公正的綜合評判。第四節(jié) 企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系二、企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系 第四節(jié) 企業(yè)績效

12、評價(jià)指標(biāo)體系三、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評價(jià)的依據(jù)，由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。評議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)以國家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、制度等為基礎(chǔ)，結(jié)合我國國情和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，按照重要性原則具體制度。每個(gè)評議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個(gè)等級。每個(gè)等級對應(yīng)的等級參數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。第四節(jié) 企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系（一）計(jì)量指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（二）評議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn) 正確選用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公正評價(jià)企業(yè)經(jīng)營績效的前提。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用按以下要求執(zhí)行。第四節(jié) 企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系（三）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用 四、評價(jià)計(jì)分方法 有效系數(shù)法是企業(yè)績效

13、評價(jià)的主要計(jì)分方法，用于計(jì)量指標(biāo)的評價(jià)計(jì)分；輔助計(jì)分方法，是綜合分析判斷法，用于評議指標(biāo)的評價(jià)計(jì)分。所謂基本指標(biāo)計(jì)分方法，是指運(yùn)用企業(yè)績效評價(jià)基本指標(biāo)，將指標(biāo)實(shí)際值與相應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值對照，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分。所謂修正指標(biāo)計(jì)分方法，是指在基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用修正指標(biāo)對企業(yè)績效基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果作進(jìn)一步調(diào)整。第四節(jié) 企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系（一）基本指標(biāo)計(jì)分方法（二）修正指標(biāo)計(jì)分方法 所謂評議指標(biāo)計(jì)分方法，是指根據(jù)評價(jià)工作需要，運(yùn)用評議指標(biāo)對影響企業(yè)經(jīng)營績效的相關(guān)非計(jì)量因素進(jìn)行深入分析，作出企業(yè)經(jīng)營狀況的定性分析判斷。所謂定量與定性結(jié)合計(jì)分方法，是指將定量指標(biāo)評價(jià)分?jǐn)?shù)和定性指標(biāo)評議分?jǐn)?shù)按照規(guī)定

14、的權(quán)重?cái)M合形成綜合評價(jià)結(jié)果，即根據(jù)評議指標(biāo)得分對定量評價(jià)結(jié)論進(jìn)行校正，計(jì)算出綜合評價(jià)得分，其計(jì)算公式為：第四節(jié) 企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系（三）評議指標(biāo)計(jì)分方法（四）定量與定性結(jié)合計(jì)分方法 定量指標(biāo)分?jǐn)?shù)80%+定性指標(biāo)分?jǐn)?shù)20%定量與定性結(jié)合評價(jià)得分=五、評價(jià)結(jié)果 企業(yè)績效評價(jià)結(jié)果以評價(jià)得分和評價(jià)類型加評價(jià)級別表示，并據(jù)此編制評價(jià)報(bào)告。評價(jià)類型是評價(jià)分?jǐn)?shù)體現(xiàn)出來的企業(yè)經(jīng)營績效水平，用文字和字母表示，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五種類型；評價(jià)級別是對每種類型再劃分級次，以體現(xiàn)同一類型中的不同差異，采用在字母后標(biāo)注“、”號的方式表示。六、評價(jià)工作步驟 第四節(jié) 企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系

15、第五節(jié)第五節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)體系 一、綜合績效評價(jià)的內(nèi)涵 辦法所稱綜合績效評價(jià)，是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系，對照相應(yīng)行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營增長以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評判。第五節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系 開展企業(yè)綜合績效評價(jià)工作應(yīng)遵循以下幾方面的原則：企業(yè)綜合績效評價(jià)由財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)和管理績效定性評價(jià)兩部分組成。企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)由22個(gè)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo)和8個(gè)管理績效定性評價(jià)指標(biāo)組成。財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)，是指對企業(yè)一定期間的盈利能力、資源質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營增長四個(gè)方面進(jìn)

16、行定量對比分析和評判。二、中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系第五節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系（一）財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo) 管理績效定性評價(jià)，是指在企業(yè)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)的基礎(chǔ)上，通過采取專家評議的方式，對企業(yè)一定期間的經(jīng)營管理水平進(jìn)行定性分析與綜合評判。企業(yè)管理績效定性評價(jià)指標(biāo)包括戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會(huì)貢獻(xiàn)8個(gè)方面的指標(biāo)，主要反映企業(yè)在一定經(jīng)營期間所采取的各項(xiàng)管理 措施及其管理成效。企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)重依據(jù)各評價(jià)指標(biāo)的重要性和引導(dǎo)功能，通過征求咨詢專家意見和組織必要的測試進(jìn)行確定。第五節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系（二）管

17、理績效定性評價(jià)指標(biāo)（三）企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重三、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 四、評價(jià)計(jì)分 財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)計(jì)分以企業(yè)評價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對照企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用規(guī)定的計(jì)分模型進(jìn)行定量測算。管理績效定性評價(jià)計(jì)分由專家組根據(jù)評價(jià)期間企業(yè)管理績效相關(guān)因素的實(shí)際情況，參考管理績效定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定分值。企業(yè)綜合績效評價(jià)計(jì)分方法采取功效系數(shù)法和綜合分析判斷法。第五節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系五、評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整 企業(yè)綜合績效評價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料主要包括企業(yè)提供的評價(jià)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算表及審計(jì)報(bào)告、關(guān)于經(jīng)營管理情況的說明等資料。六、評價(jià)工作程序 任期績效評價(jià)作為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要組成部分，需要對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職

18、期間企業(yè)的績效狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，其工作程序主要包括財(cái)務(wù)績效評價(jià)和管理績效評價(jià)兩方面內(nèi)容。年度績效評價(jià)除根據(jù)監(jiān)管工作需要組織財(cái)務(wù)績效與管理績效的綜合評價(jià)外，一般只作為年度財(cái)務(wù)決算管理工作的組成部分，每個(gè)年度只進(jìn)行財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)。第五節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系 企業(yè)綜合績效評價(jià)結(jié)果以評價(jià)得分、評價(jià)類型和評價(jià)級別表示。評價(jià)類型是根據(jù)評價(jià)分?jǐn)?shù)對企業(yè)綜合績效所劃分的水平檔次，用文字和字母表示，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五種類型；評價(jià)級別是對每種類型再劃分級次，以體現(xiàn)同一類型中的不同差異，采用在字母后標(biāo)注“、”號的方式表示。企業(yè)綜合績效評價(jià)報(bào)告是根據(jù)評價(jià)結(jié)果編制、反映被評

19、價(jià)企業(yè)綜合績效狀況的文本文件，由報(bào)告正文和附件兩部分構(gòu)成。第五節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系（一）評價(jià)結(jié)果（二）評價(jià)報(bào)告七、評價(jià)結(jié)果與評價(jià)報(bào)告第六節(jié) 國有資產(chǎn)效益管理制度一、國有資產(chǎn)效益管理制度含義 國有資產(chǎn)效益管理制度，是指有關(guān)國有資產(chǎn)管理效益的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度的總稱。一項(xiàng)完善的國有資產(chǎn)效益管理制度至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第六節(jié) 國有資產(chǎn)效益管理制度 二、國有企業(yè)國有資產(chǎn)效益管理制度 要逐步建立國有企業(yè)國有資產(chǎn)效益管理制度，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，完善衡量國有企業(yè)經(jīng)營管理效益的各項(xiàng)指標(biāo)，以此來衡量國有企業(yè)效益、督促企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營管理，防止國有資產(chǎn)流失，從而提高國有資產(chǎn)管理效益。第六節(jié) 國有資產(chǎn)效益管理制度三、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理人員效益管理制度 按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的原則，在國有資產(chǎn)效益管理中要體現(xiàn)以人為本的思想，切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理人員的管理。要建立對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制。第六節(jié) 國有資產(chǎn)效益管理制度四、國有資產(chǎn)宏觀效益管理制度 國有資產(chǎn)除了注重有微觀效益以外，更重要的是要能夠產(chǎn)生宏觀效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。第六節(jié) 國有資產(chǎn)效益管理制度