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1、加強水利工程建立 發(fā)揮水利綜合效益 　　加強水利工程建立發(fā)揮水利綜合效益 　　一、前言 　　水是人類生存的根本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟社會開展的重要條件。我們必須從可持續(xù)開展的戰(zhàn)略高度，從社會全局來重新認識新時期農(nóng)村水利建立的戰(zhàn)略意義。如何建立好水利工程，發(fā)揮好水利綜合效益，已顯得日趨重要。下面筆者就從水利工程效益的各個方面入手，討論發(fā)揮水利綜合效益的關鍵。 　　二、水利工程效益 　　水利工程效益是興辦水利工程設施所能獲得的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面收益的總稱。興辦水利工程，需要投入建立資金和經(jīng)常性的運行管理費，效益是上述兩項投入的產(chǎn)出，是評價該水利工程工程是否可行的重要指標。

2、興辦水利工程一般可獲得經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的效益。水利工程效益具有如下特性：〔1〕隨機性：由于各年水文情況不同，水利工程的效益也具有隨機的特性?！?〕綜合性：特別是大中型水利工程，往往是多目的開發(fā)、綜合利用的工程，具有防洪、除澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益?！?〕開展性：由于工程和社會經(jīng)濟的情況隨著時間的開展而有所變化，水利工程的效益也是開展的。如由于泥沙淤積，水庫調節(jié)性能逐漸降低，效益相應不斷減少。又如防洪工程建成初期，保護區(qū)的社會經(jīng)濟開展程度較低，受災的損失小，相應防洪效益也較??；隨著社會經(jīng)濟的開展，洪災損失增大，防洪工程的效益也隨著增大等?！?〕復雜性：水

3、利工程設施的效益往往比較復雜，需全面分析研究。綜合利用水利工程各部門間的要求有時是相矛盾的，如水庫預留的防洪庫容大，防洪效益相應較大，而興利效益那么相應減少。 　　三、發(fā)揮水利綜合效益的途徑 　　水利工程關乎社會經(jīng)濟命脈，水利工程效益又具有隨機性、綜合性、開展性、復雜性等特點?？梢哉f，發(fā)揮水利工程效益萬分重要，但形勢又錯綜復雜。所以決定了我們在水利工程建立中不能每次都按固定的路數(shù)，要隨機應變，把握全局。汪恕誠部長在2000年的水利廳局長會議上明確指出：中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉變?yōu)楝F(xiàn)代化水利，轉變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。在追尋更好的水利工程效益的道路上，筆者認為，有兩個根本點要把握?。阂粋€是現(xiàn)代化，還

4、有一個就是可持續(xù)。 　　1.走現(xiàn)代化水利的道路 　　縱觀人類對水資源的開發(fā)利用，從開始的防洪防汛、農(nóng)田灌溉到近代的水資源保護、水生態(tài)圈的保護與恢復。鑒證了人們在水資源利用的觀本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理念上從傳統(tǒng)漸漸向現(xiàn)代轉變得進程。走現(xiàn)代化水利道路，發(fā)揮水利綜合效益，筆者認為要做到以下幾方面。 　　〔1〕樹立現(xiàn)代化水利觀念?，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應及和諧共處，協(xié)調人與自然、生態(tài)、水之間的關系，追求流域內經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展，防止水利工程建立對環(huán)境生態(tài)的負面影響，約束人類的不正當行為。而傳統(tǒng)水利那么比較強調對自然的改造，追求大工程的建立。只有明確觀念，才能知道現(xiàn)代人類所需要的水利效益

5、終究是什么。 　　〔2〕貫徹現(xiàn)代化水利管理。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動強度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動化的管理，利用信息技術、網(wǎng)絡技術、系統(tǒng)科學理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術工作中出現(xiàn)的一些問題。隨著管理手段的先進，勞動強度的降低，機構的設置必將是精干高效，運行機制必將適應流域管理的需要。工作效率將會大大進步，效益也會顯著增長。 　　2.走可持續(xù)水利的道路 　　人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會問題已程度不同地困擾著世界上不同國家和地區(qū)的人們?？沙掷m(xù)開展被公

6、認的概念是既滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的才能構成危害的開展。作為水利人必須重視研究討論水利的可持續(xù)開展問題。 　　〔1〕可持續(xù)水利開展必須堅持的原那么和工作思路?？沙掷m(xù)開展水利的核心是人與自然的和諧相處，這集中表達了我國新時期治水文化方面的進步和開展。其遵循的原那么和工作思路主要有：從保障社會經(jīng)濟可持續(xù)開展的高度，把水資源可持續(xù)利用作為水利工作的切入點，統(tǒng)籌考慮水資源問題與經(jīng)濟社會開展，統(tǒng)籌考慮生活、消費、生態(tài)用水，在水資源開發(fā)、利用、治理的同時，突出加強水資源的節(jié)約、配置和保護，大力推進節(jié)水型社會建立，進步水資源承載力和水環(huán)境承載力。在防止水對人類損害的同時，防止人類對水的傷害

7、，強調對人類不合理活動的約束，強調自律式開展。改變長期以來人水爭地、無節(jié)制地圍墾河道、湖泊、濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問題放在非常重要的位置，肩負起水利建立和生態(tài)保護兩副重擔，充分依靠大自然的自我修復才能加快治理水土流失，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，維護河流安康，當好河流生態(tài)代言人。這樣水力資源的效益才會長久永續(xù)，而不是一錘子買賣。 　　〔2〕可持續(xù)水利開展必須引入市場機制。水利可持續(xù)開展是經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的珍貴資源，是經(jīng)濟社會開展的物質基矗我們又要清醒認識到水資源又是非常有限和相當緊缺的，水利工程是為除害興

8、利、造福人民而修建的。通過制度建立強化政府宏觀管理和調控，加強水庫水源地和水質保護，加強區(qū)域水資源的結合調度和需水管理，引入市場機制建立健全合理的水權制度和水價制度，實現(xiàn)工程水利向可持續(xù)開展水利轉變就成為必然。 　　四、結語 　　對社會開展來說，水是根底性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。如何使水利工程發(fā)揮良好的綜合效益這種轉變表達在詳細工作中，從傳統(tǒng)的水利工程向現(xiàn)代水利、可持續(xù)開展水利轉變，已經(jīng)成為當代水利工程的必然要求。在重視水利自身開展的同時，更加重視水利與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調開展；在重視水資源治理、開發(fā)和利用的同時，更加重視對水資源的節(jié)約、保護、配置；在重視工程建立的同時，更加重視工程的管理，更加重視管理手段的現(xiàn)代化等。