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1、整體聯(lián)動 全民參與 全力推動依法治縣進程 —— 縣委理論學習中心組第二次專項學習發(fā)言提綱 環(huán)繞本次學習活動的主題，結(jié)合前期起草《有關(guān)全面推動依法治縣的實行意見》過程中的所思所想，我就如何有效推動依法治縣進程談一談自己的體會。 一、依法治縣存在的困難和問題 推動依法治縣進程和法治南澗建設(shè)，我們?nèi)匀幻媾R諸多難題：觀念局限性，力量局限性，少數(shù)領(lǐng)導干部法治意識不強、法治思維不牢；執(zhí)法力量散弱、執(zhí)法不嚴、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；有的司法活動存在不公正、不透明、不文明現(xiàn)象；監(jiān)督機制不健全；社會管理創(chuàng)新局限性、社會治理體系不完善；法治工作隊伍建設(shè)滯后；公民法律意識淡薄、維權(quán)能力局限性等問題。

2、 二、依法治縣的基本框架及基本規(guī)定 （一）依法行政必須迅速成為干部的基本素養(yǎng)。不少干部存在一種錯誤結(jié)識，覺得依法治縣、依法行政工作跟本單位無關(guān)，依法治縣就是政法部門的事，是依法治縣成員單位的事；部分干部法制觀念不強，依法行政意識缺少，習慣于運用行政手段管理社會事務(wù)，靠行政命令推動工作，靠搞活動、大邦哄來增進工作，不善于運用法治思維和法治方式解決問題。黨的十八大提出，“提高黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力?！笔裁词欠ㄖ嗡季S？什么是法治方式？法治思維是指以法治觀念為基本，運用法律規(guī)范、原則對有關(guān)事項、問題進行分析、綜合、判斷、推理的理性結(jié)識過程。法治方式就

3、是運用法治思維解決和解決問題的行為方式。依法治縣波及各行業(yè)各部門，各部門各單位均有自己履行職責的系統(tǒng)法規(guī)，都在依法履行職能職責，全縣廣大干部務(wù)必將依法行政作為基本素養(yǎng)和行為準則，做依法治縣工作推動者和踐行者，切實增強法制意識，提高依法行政能力，依法履行各自職能，在同群眾直接打交道的過程中“以法服人”，依法管理各項社會事務(wù)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。工作中要堅持運用法治思維和法治方式做好每一項工作，做到主體合法、程序合法、成果合法，嚴禁以“人治”替代法治，不按程序辦事，作變通，搞特殊，知法犯法，徇私枉法，損害人民群眾的合法利益。 （二）推動依

4、法治縣波及全縣所有部門和每一種公民。依法治縣是依法治國的重要構(gòu)成部分，其基本規(guī)定同樣是要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。有法可依就是制定出完備的法律，使社會生活的各個方面有章可循。有法必依就是法律法規(guī)制定出來后，必須遵守和執(zhí)行。執(zhí)法必嚴就是嚴格執(zhí)法，它規(guī)定執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴格按照法律規(guī)定，行使國家行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)。違法必究就是對一切違法犯罪行為都要遵循“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，予以懲處。要達到這16字基本規(guī)定，需要：1.人大立法。人大機關(guān)加大法律法規(guī)實行和監(jiān)督力度，加強民族立法工作，保證全縣社會生活的各個方面均有章可循，有法可依。2.政協(xié)督法。執(zhí)法過程受監(jiān)督，這其中

5、也涉及政協(xié)的民主監(jiān)督，政協(xié)機關(guān)要對依法治縣推動過程中的某些深層次問題進行調(diào)查研究，提供某些科學合理的意見建議。3.行政執(zhí)法。行政執(zhí)法范疇廣，波及部門多，國土、住建、城管、林業(yè)、水利等等，大部分單位和部門都波及行政執(zhí)法，各部門的推動依法行政都是依法治縣的重要部分。4.嚴格司法。嚴格公正司法既是全面推動依法治國的重要環(huán)節(jié)，更是全面推動依法治國的重要保障。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法的主體，能否做到嚴格執(zhí)法、公正司法，無疑是推動依法治縣的核心。5.全民學法。全民守法是依法治國的基本，是推動依法治國的最后目的。目前，全縣公民法治意識淡薄，法律知識缺少，依法維權(quán)能力局限性，要實現(xiàn)全民守法，就必須做到全民懂法，要

6、做到全民懂法，一方面必須進行全民學法、全民補法。 三、貫徹推動依法治縣措施 要貫徹“運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題”的規(guī)定，全面推動依法治縣進程，我覺得： 一是要秉承法律至上的理念。堅持把法律法規(guī)作為推動工作、化解矛盾、解決問題的首要原則，堅決破除黨大還是法大這個偽命題，清除這種錯誤觀念導致的遺害。 二要是繼續(xù)加強和改善黨的領(lǐng)導?？h委要定期聽取依法治縣工作推動狀況，協(xié)調(diào)推動依法治縣進程中遇到的困難和問題。同步要通過健全完善工作協(xié)調(diào)機制、部門聯(lián)動機制、狀況通報機制、檢查督辦機制、考核獎懲機制以推動依法治縣進程。 三是要依法規(guī)范各級黨政工作。黨委要根據(jù)憲法法律治國理政、根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)

7、管黨治黨，把法治方式作為治理社會的主線途徑；行政職能部門要堅持法無授權(quán)不可為，法定職責必須為的原則，兩者缺一不可，依法規(guī)范行政行為，堅決克服不作為、慢作為、亂作為以及選擇性作為等嚴重影響依法治理的行為。在管理、決策和執(zhí)行過程中，要不斷審視自身行為與否遵守法律，力求每一項行政行為都做到：主體合法、目的合法、權(quán)限合法、方式合法、程序合法、內(nèi)容合法、成果合法。 四是要堅持嚴格公正司法。不能讓法律威嚴掃地。司法機關(guān)在執(zhí)法活動中必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，做到嚴格執(zhí)法，秉公辦案，堅決杜絕隨意執(zhí)法、粗糙執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，嚴禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案。要堅定法

8、治信奉、堅守法律底線、嚴格公正司法。要堅守防備冤假錯案的底線，積極履行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，保證案件審理經(jīng)得起法律和歷史檢查，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到法治就在身邊。不能讓少數(shù)違法者踐踏法律，不能讓法律失去必有的權(quán)威，失去群眾對法律應有的敬畏。 五是要依法強化源頭治理。大量典型案例表白，許多社會矛盾源于對民生的關(guān)注度不夠、對群眾意見的吸取率偏低、對推動工作的作風飄浮。要從主線上減少矛盾，必須增進科學決策、作風建設(shè)、民生改善。要真正把社會穩(wěn)定風險評估機制落到實處，避免“決策出臺，矛盾出來”、“項目上馬，群眾上訪”；健全大調(diào)解工作體系，充足發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動作用，辦實行政復議，及時糾正違法或不當行政行為；把保障和改善民生作為避免和化解矛盾糾紛的基本性工作，進一步改善工作作風，抓實服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，從源頭上避免和減少社會矛盾發(fā)生。 六是要著力營造良好法治環(huán)境。要繼續(xù)進一步開展法制宣教，弘揚社會主義法治精神，推動社會誠信體系建設(shè)。對各類矛盾糾紛，要引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決，推動形成學法信法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，逐漸變化社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象，著力解決不依法辦事甚至踐踏法律等阻礙法治的行為，維護社會正常秩序和法律權(quán)威。