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1、理性看待 凝聚共識 □宋飛 近日，微博認(rèn)證為“河南政協(xié)常委、民革河南省委委員”的網(wǎng)友，先是在微博上批評殯葬改革，繼而在微博曬出“懺悔書”、“遺書”，引起了某些坊間猜想和網(wǎng)上熱議。同步也有一種聲音覺得，某些地方的殯葬改革，愿望和出發(fā)點(diǎn)是好的，只是沒有完全尊重農(nóng)民的意愿，措施欠妥當(dāng)。 歷來沒有十全十美的改革。任何一項(xiàng)改革在推動(dòng)過程中，均有也許會(huì)有不同見解，甚至產(chǎn)生重大分歧。當(dāng)我們進(jìn)入以微博為代表的“自媒體”時(shí)代，如何理性體現(xiàn)不批準(zhǔn)見，如何對的看待不同聲音，不僅考驗(yàn)著每一位意見體現(xiàn)者的素養(yǎng)，也考驗(yàn)著黨委政府的執(zhí)政藝術(shù)。 平墳復(fù)耕是殯葬改革的重要一環(huán)，對于人多地少的農(nóng)業(yè)大省河南來說，殯葬改革不

2、僅有助于講文明、樹新風(fēng)，并且有助于增長耕地面積，便于機(jī)械化生產(chǎn)，對維護(hù)國家糧食安全、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基本地位有積極的增進(jìn)作用，是一項(xiàng)一舉多得、利國利民的好事。根據(jù)《人民日報(bào)》12月初對平墳一事所作的調(diào)查，殯葬改革工作總體來說進(jìn)展順利、群眾理解，有的地方曾多次召開群眾座談會(huì)，舉辦專家聽證會(huì)，充足征求了社會(huì)各界意見，對殯葬改革的措施環(huán)節(jié)也進(jìn)行了反復(fù)論證，對此當(dāng)以實(shí)事求是的態(tài)度予以客觀公正的評價(jià)。 政協(xié)委員在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的基本上，依法享有相應(yīng)的政治權(quán)利，并有合理順暢的體現(xiàn)渠道。省政協(xié)委員的提名、選舉，有一套科學(xué)縝密的制度設(shè)計(jì)和程序保障。是提名，就有提或不提的也許；是選舉，就有選上或選不上的

3、成果。理性看待選舉程序，安靜看待選舉成果，當(dāng)是民主素質(zhì)的題中之義。動(dòng)輒隨旨在網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論，甚至質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合伙制，實(shí)在局限性為訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)世界也不是法外之地、隨性之所?，F(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界不是兩張皮，即便在虛擬世界，雖然不也許每個(gè)人說的每句話都對的，但法治意識必不可少，言責(zé)自負(fù)不可或缺。偏頗之詞，過激之論，無中生有，非但無助于問題的解決，反而也許會(huì)帶來誤解，甚至事與愿違，產(chǎn)生不良效果。 眼下，我省正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院正式批復(fù)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)得到國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)……全省上下，正在加快推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，向著全面建成小康社會(huì)的目的闊步邁進(jìn)。

4、當(dāng)此之時(shí)，我們最需要的是愛惜來之不易的大好局面，扭住發(fā)展不放松，同心同德、凝神聚力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神上來，把心思和精力集中到實(shí)行《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上來，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)摸索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，真正為謀求全省人民的福祉盡責(zé)出力。 -12-27 河南日報(bào) 頭版社論 政協(xié)委員批評“平墳”，何必“懺悔” 且不管“平墳”自身的是與非，對國家機(jī)關(guān)和工作人員的工作提出建議和批評，是政協(xié)委員的權(quán)利。趙克羅如果因此而失掉省政協(xié)委員提名，實(shí)在令人不解。但愿河南有關(guān)部門盡快回應(yīng)。 今年5月份，河南政協(xié)常委趙克羅實(shí)名發(fā)微博，批評南陽平墳行動(dòng)。昨日，趙克羅在微博發(fā)

5、布“懺悔書”，稱自己因平墳一事“給領(lǐng)導(dǎo)添了亂”。當(dāng)時(shí)河南有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，其言論給河南及南陽導(dǎo)致嚴(yán)重負(fù)面影響，要她糾正，否則將采用措施。盡管隨后她公開道歉并刪掉微博，但還是因此失去下一屆省政協(xié)委員提名。 南陽平墳事件在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，社會(huì)非議頗多；且不管“平墳”自身的是與非，作為省政協(xié)委員的趙克羅對地方政府的行為提出批評，屬于正常履職。她的言行也完全符合政協(xié)章程和政協(xié)委員履職的有關(guān)規(guī)定，如果因此失掉省政協(xié)委員提名，實(shí)在令人驚詫。 政協(xié)章程規(guī)定，各級政協(xié)組織要“密切聯(lián)系各方面人士，反映她們及其所聯(lián)系的群眾的意見和規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作提出建議和批評”。《政協(xié)全國委員會(huì)有關(guān)政治

6、協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》也規(guī)定，政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式涉及“委員視察、委員提案、委員舉報(bào)或以其她形式提出批評和建議”等。 因而，河南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指責(zé)是沒有道理的。民主監(jiān)督是政協(xié)委員的權(quán)利，若只能按領(lǐng)導(dǎo)的好惡來提意見，政協(xié)委員豈不真成了“花瓶”或“鼓掌工具”？趙克羅雖然沒有通過政協(xié)或者統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)提出批評意見，也不能成為其被指責(zé)的理由，由于通過微博刊登批評意見，至少是其作為一般公民的基本權(quán)利。 誠然，在某些國家，公職人員的某些公民權(quán)利也許會(huì)受到限制。例如，有的國家法律嚴(yán)禁公務(wù)員參與罷工和游行示威，但這種限制必須有法律根據(jù)。既然憲法、法律、政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，沒有嚴(yán)禁政協(xié)委員通過微博

7、刊登意見，那么趙克羅的發(fā)言就不應(yīng)受限。 作為民意代表的政協(xié)委員，在履職時(shí)需堅(jiān)持的最高原則應(yīng)是群眾滿意，而非與否符合某些官員的“口味”。趙克羅的“遭遇”，反映出加強(qiáng)政協(xié)委員履職保障的必要性和急切性。 例如，要完善政協(xié)委員的言論免責(zé)制?？梢钥紤]借鑒人大制度，在政協(xié)章程中應(yīng)明確規(guī)定，政協(xié)委員的發(fā)言和表決不受追究，政協(xié)委員履行職責(zé)的有關(guān)言論，除憲法和法律另有規(guī)定外，不受追究。 此外，建立完善鼓勵(lì)約束制度，真正做到優(yōu)勝劣汰。對參政議政事跡突出的委員，要多加表揚(yáng)，并可在換屆時(shí)優(yōu)先考慮連任。對不認(rèn)真履職的委員，可以考慮適時(shí)取消資格。 固然，趙克羅在“懺悔書”中的表述還只是一家之言，但愿河南有關(guān)部門盡

8、快回應(yīng)。讓民眾看清晰，需要“懺悔”的究竟是趙克羅，還是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 □ 魯衡舜（法律工作者） 別讓平墳的鋤頭破壞“美麗中國” 一、《殯葬管理?xiàng)l例》修改引起輿論關(guān)注 據(jù)媒體報(bào)道，11月16日國務(wù)院第628號令規(guī)定對《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條進(jìn)行修改，新規(guī)定刪除了“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”部分。即自來年1月1日起，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)箤⒉辉偃菰S民政部門強(qiáng)制平毀。不久，此條新聞就在一部分敏感的網(wǎng)民群體中擴(kuò)散開來，網(wǎng)友“儒士社崇德學(xué)堂”為之叫好，“好哇，周口平墳官方總算被國務(wù)院賞了兩個(gè)耳光，打得及時(shí)?！? 二、河南周口“平墳運(yùn)動(dòng)”遭遇口誅筆伐 之因此有網(wǎng)民將矛頭對準(zhǔn)河南周口，是由于先前曝

9、光的周口“平墳運(yùn)動(dòng)”已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)輿論中引起軒然大波。僅在微博上，@人民日報(bào)、@央視新聞、@環(huán)球時(shí)報(bào)、@南方周末等各大媒體均密切關(guān)注此事。 今年河南周口市開展了大規(guī)模的平墳復(fù)耕和殯葬改革，稱已“平遷200多萬墳?zāi)?，?fù)種耕地近3萬畝”。本地政府在官網(wǎng)上宣稱：“我市因殯葬改革工作成效明顯，省政府獎(jiǎng)勵(lì)300萬元獎(jiǎng)金”、“學(xué)好周口‘真經(jīng)’”、“對還沒有平、遷的墳頭，堅(jiān)決平、遷到位，不留死角” 、“要一戰(zhàn)究竟”。對此，出名網(wǎng)友鄧飛質(zhì)疑“與誰戰(zhàn)？”。網(wǎng)友“楊桐”反問：三個(gè)月完畢河南的三年平墳復(fù)耕任務(wù)，粗暴鏟平墳頭，基層干部不平墳要受懲罰，這種大躍進(jìn)式做法值得一贊？ 據(jù)媒體報(bào)道，本地政府宣布了免費(fèi)火化、農(nóng)村

10、公墓建設(shè)等配套惠民政策，但由于公墓建設(shè)未能達(dá)到預(yù)期原則，滿足不了平遷需求，基層政府又急于求成，在平墳過程中浮現(xiàn)了某些簡樸粗暴的做法。有的地方一方面迫使一線干部帶頭遷墳，另一方面對一般百姓的祖墳進(jìn)行強(qiáng)制平毀，一時(shí)間激起民眾不滿。在此情形下，本地政府面臨著較大的輿情壓力，不斷升溫的民意需傾聽，政府應(yīng)及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切。 《環(huán)球時(shí)報(bào)》在其官方微博上對周口“平墳運(yùn)動(dòng)”刊登觀點(diǎn)，稱其“侵犯信奉”且“破壞文化”。之后又在報(bào)紙上刊登旅美學(xué)者文章《河南周口“平墳運(yùn)動(dòng)”可休矣》，文章覺得“平墳運(yùn)動(dòng)”波及千家萬戶情感和利益，至少需要舉辦社會(huì)聽證，廣泛征求各界意見，避免官民矛盾激化。 覆巢之下，豈有完卵。@南方周

11、末在微博上刊登來論質(zhì)疑：“平墳一定要簡樸粗暴嗎？”文章作者系祖籍河南省周口的北京市委宣傳部的調(diào)研員，她表達(dá)因老家周口祖墳被平，自家祖先墳頭已成一片廢墟，自己與那片土地已沒有任何聯(lián)系。文章對周口市強(qiáng)制平墳舉措提出強(qiáng)烈控訴。正處級京官尚且如此，本地一般民眾情何以堪！學(xué)者網(wǎng)友“章立凡”頗為嚴(yán)肅地批評本地政府，“民之所好好之，民之所惡惡之”。 殯葬改革、移風(fēng)易俗，是新中國幾十年間持續(xù)的努力，火葬、薄葬取代土葬、厚葬是方向。對此，必須堅(jiān)持。但文化風(fēng)俗改良的過程，需要尊重民眾的心理感受，做過細(xì)的思想工作，不能操之過急，更不能動(dòng)用公權(quán)強(qiáng)加于人，違背老式人倫。近年來，各地民政部門的強(qiáng)制平墳行為屢屢引起民眾質(zhì)

12、疑。中國人對于“死有所葬、入土為安”的渴望，恐怕多于其她民族和文化的想象。為祖先做祭祀禮拜是中國人千百年來的老式，雖然偶有枝節(jié)增減，但其主流趨勢儼然成形。土地資源的整合運(yùn)用是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，死人不能跟活人爭奪日漸稀缺的耕地，但是殯葬改革需要在科學(xué)民主、順應(yīng)民意的基本上進(jìn)行，不能以破壞社會(huì)和諧，激起民眾不滿為前提。 “老人老措施，新人新措施”。陜西省公安廳副廳長陳里微博告誡“拆老墳搞開發(fā)的事當(dāng)慎！”，她覺得：自古平挖祖墳是最不得人心的事情，喪葬文化是現(xiàn)代人異國她鄉(xiāng)千里尋親為的是一份緬懷祖宗的情懷。遵從民意妥善處置老墳，合理規(guī)劃現(xiàn)代公墓，百姓是會(huì)接受的。《人民日報(bào)》法人微博轉(zhuǎn)發(fā)此條言論，并贊

13、“中國好聲音”。 習(xí)近平總書記在15日的中外記者會(huì)上曾表達(dá)：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒服的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目的?！焙幽现芸诟‖F(xiàn)的平毀祖墳，很難配得上習(xí)總書記這十個(gè)關(guān)切民生的“更”字。 本次國務(wù)院“嚴(yán)禁民政部強(qiáng)制平墳”政策的出臺，與之前強(qiáng)制平墳的“不義之舉”相比，是尊重百姓生活方式及精神信奉的體現(xiàn)。但是，諸多網(wǎng)民緊張“來年才實(shí)行，今年怎么辦？” 有文章稱，河南省每年都要耗巨資在黃帝陵舉辦祭祖大典；周口官方每年也

14、會(huì)在太昊陵舉辦祭祖典禮。“這種‘文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲’的做法姑且不去商榷，但只許官員祭祖，不許百姓上墳，何以服眾？”面對國務(wù)院新令，河南周口能否懸崖勒馬，做出一種注重民意、順應(yīng)民心的恤民舉動(dòng)，將是輿論關(guān)注的下一種焦點(diǎn)。網(wǎng)民盼望一種美好而又有尊嚴(yán)的生活，別讓平墳的鋤頭毀掉一種“美麗中國”。 本人觀測：近幾年河南各地都浮現(xiàn)了平墳復(fù)耕的現(xiàn)象，周口、南陽和許昌都執(zhí)行了強(qiáng)制平墳運(yùn)動(dòng)。我是農(nóng)民的兒子，家中祖墳也都在地里，我是贊成平墳的。平墳的確能增長耕地，便利農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，有助于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營。強(qiáng)制平墳我也贊成，由于農(nóng)村的工作波及到農(nóng)民的特性，有些事情光講道理不講強(qiáng)制在農(nóng)村是行不通的。 政協(xié)

15、委員無論是通過正規(guī)渠道還是通過網(wǎng)絡(luò)渠道，提出自己的不批準(zhǔn)見都是她份內(nèi)的事情，合情、合理、合法、合規(guī)。我是舉雙手贊成的！目前是多元社會(huì)，一定要容許不批準(zhǔn)見的體現(xiàn)，只有讓多種意見都體現(xiàn)出來了，我們政府在制定政策時(shí)才有多種意見的參照。這樣我們的政策在執(zhí)行時(shí)才會(huì)順利，就會(huì)減少阻力，既提高了行政效率，又得到了社會(huì)的支持。反之，我們的政策在執(zhí)行時(shí)就會(huì)遇到多種各樣的問題，導(dǎo)致很到社會(huì)問題和沖突事件。 河南日報(bào)發(fā)這個(gè)社論是荒唐的。這闡明河南省委的領(lǐng)導(dǎo)，的確是干預(yù)了政協(xié)委員正常的意見體現(xiàn)。這也闡明河南省委的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代政治的理念規(guī)定尚有差距，從這個(gè)側(cè)面也反映出，目前中國的大部分領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代政治的理念規(guī)定還均有差距

16、。 再者，河南各地近幾年浮現(xiàn)的強(qiáng)制平墳運(yùn)動(dòng)，其直接重要因素并不是官方宣傳的“平墳復(fù)耕是殯葬改革的重要一環(huán)，對于人多地少的農(nóng)業(yè)大省河南來說，殯葬改革不僅有助于講文明、樹新風(fēng)，并且有助于增長耕地面積，便于機(jī)械化生產(chǎn)，對維護(hù)國家糧食安全、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基本地位有積極的增進(jìn)作用，是一項(xiàng)一舉多得、利國利民的好事?！边@樣。而是有其她的因素。 官方的這些理由前都成立存在，為什么河南前沒有浮現(xiàn)這個(gè)事件呢？由于前政府主線就不考慮這些事情。政府無論什么時(shí)候、什么制度、什么國家的政府都同樣，都是惰性的。沒有推動(dòng)力政府是不會(huì)干任何事情的。那么是什么推動(dòng)力推動(dòng)河南政府在近幾年要強(qiáng)制平墳?zāi)兀? 國家的土地政策，耕地占補(bǔ)平衡

17、。建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相稱的耕地。占用單位要負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相稱的耕地；沒有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個(gè)人的法定義務(wù)。 從起，河南各個(gè)市縣在省委省政府的統(tǒng)一部署規(guī)定下，都差不多同步規(guī)劃新建了各自的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，首批就有180多種，占耕地3000多平方公里，450多萬畝。 按照目前國家的土地政策，河南省必須要耕地占補(bǔ)平衡。怎嗎辦？河南省要想措施。平墳復(fù)耕增長耕地，就是其中措施之一。固然尚有其她措施，例如合村并點(diǎn)，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)。把幾種村莊合并到一塊，建設(shè)一種高層社區(qū)，把原先的宅基地復(fù)耕成耕地。能否復(fù)耕那是此外一回事。事實(shí)上許昌的平墳復(fù)耕運(yùn)動(dòng)后來，不到半年時(shí)間，被平的墳又被村民重新堆了起來。固然在官方的報(bào)表上已經(jīng)平墳復(fù)耕增長耕地了！