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1、矛盾糾紛講稿 把握矛盾糾紛特點(diǎn)，筑牢基層維穩(wěn)防線 當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革的不斷 深化，新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺(tái)，一方面有力 地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面，由于社會(huì)成分日趨復(fù) 雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，一些關(guān)系與矛盾趨于 復(fù)雜化和緊張華，存在某些不安定的隱患、不和諧的因素， 直接影響著社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。如何做好農(nóng)村社會(huì)矛盾的化 解工作對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)好、維 護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí) 意義。 一、農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要類型 通過工作實(shí)踐，景芝鎮(zhèn)農(nóng)村

2、社會(huì)矛盾主要有以下類型： 1、婚姻家庭糾紛；2、鄰里糾紛；3、房屋宅基地；4、合同 糾紛；5、損害賠償糾紛；6、村務(wù)管理糾紛；7、征地拆遷 糾紛；8 醫(yī)療事故、交通事故、環(huán)境保護(hù)；9、勞資糾紛等。 其中勞資糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、房屋宅基地、合 同糾紛、損害賠償糾紛、征地拆遷糾紛較為突出，這些類型 的矛盾糾紛中，有相當(dāng)大的一部分屬于新型糾紛，如集鎮(zhèn)開 發(fā)建設(shè)中征地拆遷安置補(bǔ)償、征地進(jìn)保等問題引發(fā)的糾紛尤 為突出，較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜，涉及面廣，一般是群 體性規(guī)模，處置難度大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響也較大。 二、農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要特征 農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要特征概括起來有以下幾點(diǎn)：

3、 一是矛盾糾紛的主體多元化，由于經(jīng)濟(jì)體制的深刻變 革，農(nóng)村矛盾糾紛已由過去的公民與公民之間的糾紛，發(fā)展 為公民與基層行政村、公民與企事業(yè)單位、公民與行政機(jī)關(guān) 之間的矛盾糾紛等，其當(dāng)事人已不再僅僅是公民個(gè)人，還包 括了許多經(jīng)濟(jì)個(gè)體和行政組織及部門，矛盾糾紛的主體呈現(xiàn) 多元化。二是矛盾糾紛課題呈現(xiàn)復(fù)雜化。因農(nóng)村個(gè)體獲取經(jīng) 濟(jì)利益的不平衡性、差異性和有關(guān)行政組織的行政行為和辦 事行為的隨意性，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛內(nèi)容的復(fù)雜化。三是 矛盾糾紛規(guī)模呈現(xiàn)群體華。在農(nóng)村土地征用、各種工程建設(shè) 用地、移民搬遷安置等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，以及一些地方和部門 在處理設(shè)及人民群眾切身利益，有共同利益的群眾成為糾紛 當(dāng)事人。矛

4、盾糾紛當(dāng)事人的群體化使其規(guī)模不斷增大，許多 糾紛因處理不當(dāng)而引發(fā)群體性事件。四是矛盾糾紛的類型呈 現(xiàn)多樣化。過去，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛主要以家庭矛盾和鄰里 矛盾為主，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多 樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明 顯增強(qiáng)，一些人的價(jià)值觀念發(fā)生扭曲，許多新情況新問題反 映到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、土地征占、 房屋拆遷、歷史遺留問題、贍養(yǎng)等方面的矛盾糾紛成為主流, 其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，呈現(xiàn)多樣化。五是 當(dāng)事人尋求解決糾紛的方式呈現(xiàn)激烈化，在矛盾出現(xiàn)之初， 大都希望能通過

5、正當(dāng)?shù)耐緩胶褪侄卧诨鶎狱h政組織和有關(guān) 單位部門的幫助下，能公開、公正、公平地將問題予以解決。 但是，一些重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛若沒能在有關(guān)基層部門得 到有效解決，當(dāng)事人在多方求助無果的情況下，往往情緒激 動(dòng)，行動(dòng)過激，就采取群體圍攻、上訪甚至武力相威脅的手 段，要求有關(guān)部門公正、合理地解決問題，從而引發(fā)了群體 性上訪事件，有的或到市、赴省、進(jìn)京上訪，有的或釀造成 嚴(yán)重的治安案件、刑事案件、在社會(huì)上造成極壞的影響。 三、矛盾糾紛的調(diào)處方法 矛盾糾紛產(chǎn)生后，小的矛盾糾紛由村級(jí)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào) 節(jié)，大量的矛盾糾紛基本上解決在村級(jí)。比如婚姻家庭矛盾 糾紛、土地勘界糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛等。大的矛盾

6、糾紛與復(fù)雜的矛盾糾紛基本上有鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)承擔(dān)調(diào)解工 作。司法所首先其沖。根據(jù)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)的職能，調(diào)解和排 查矛盾糾紛是義不容辭的責(zé)任，這項(xiàng)工作干好了，可以大大 提高鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)在人民群眾中誠信與形象，促進(jìn)社會(huì)的和 諧與穩(wěn)定。下面我結(jié)合近幾年在景芝司法所工作期間調(diào)處糾 紛的幾個(gè)典型案例，就如何調(diào)解矛盾糾紛，講一下自己的看 法，拋磚引玉，目的是提高在坐各位的業(yè)務(wù)水平，不當(dāng) 之處，請(qǐng)批評(píng)指正。 案例 1：財(cái)產(chǎn)糾紛案 當(dāng)事人：李某，景芝鎮(zhèn)慶安北村人，男，現(xiàn)年 5歲，已 婚，小商人，頭腦靈活，喜歡貪占便宜。 當(dāng)事人：劉某，景芝鎮(zhèn)東莊子村人，女現(xiàn)年 35 歲，一 般家庭婦女，好吃懶做，頭腦簡(jiǎn)單，不甘

7、寂寞。 當(dāng)事人：馬某，景芝鎮(zhèn)東莊子村人，男，系劉某丈夫， 因盜竊被判刑五年，糾紛產(chǎn)生時(shí)出獄，性格偏激，易沖動(dòng)。 2011 年春，因當(dāng)事人馬某已入獄一年多，劉某認(rèn)識(shí)了李 某，由于交往頻繁，發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。 案例 2：醫(yī)療事故糾紛 當(dāng)事人：曹某，男，30 歲，大付崗村村民，性格內(nèi)向， 無主見。 當(dāng)事人：李某，男，47 歲，大付崗村村醫(yī)，頭腦靈活， 趨利避害傾向特重，做事斤斤計(jì)較。 2013 年4月29日，當(dāng)事人曹某之母王某身體不適，隨 叫兒子曹某將村醫(yī)李某叫到家中掛吊瓶，打上吊瓶后，李某 隨即離開回到村內(nèi)診所，一小時(shí)后，王某感覺身體沉重，大 汗淋漓，胸口疼痛，再次招呼李某前來看視，見情

8、況不妙， 李某立即打電話叫 120，在去醫(yī)院途中，王某病逝。 案例 3：農(nóng)民工討薪 2012 年春，景芝鎮(zhèn) 1億元的招商引資項(xiàng)目景芝綜藝包裝 股份有限公司在景芝酒城工業(yè)園開工。投資是泰安綜藝包裝 有限公司，董事長徐步將未經(jīng)競(jìng)標(biāo)，將承建項(xiàng)目承包給浙江 人顧濰忠，顧濰忠轉(zhuǎn)包給其同鄉(xiāng)顧曉飛。2012 年9 月初，因 承建方長期拖欠工人工資，近百名工人集體到鎮(zhèn)政府上訪討 薪。 案例 4：鄰里糾紛 當(dāng)事人：楊某，男，63 歲，太平村村民，單身，麻風(fēng)病 患者（已愈），因長期與世人隔離，性格古怪倔強(qiáng)。 當(dāng)事人：崔某，男，46 歲，太平村人，私營企業(yè)主，性 格外向，好交往。 通過以上案例，我總

9、結(jié)了一下，矛盾糾紛的調(diào)處一般經(jīng) 過以下四步：1、介入。主動(dòng)介入與被動(dòng)介入。主動(dòng)介入是 指受黨委、政府委托參與較大或復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解工作。 被動(dòng)介入是指在當(dāng)事人提出申請(qǐng)后參與調(diào)解矛盾糾紛。介入 的前提條件是當(dāng)事人各方對(duì)參入調(diào)解人員的信任為基礎(chǔ)，這 是調(diào)解矛盾糾紛成敗的首要條件。 2、傾聽雙方當(dāng)事人的陳 述，根據(jù)其陳述的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，把糾紛產(chǎn)生的來龍去脈弄 清楚，以便下一步工作。 3、找準(zhǔn)糾紛的焦點(diǎn)，這是解決矛 盾糾紛的關(guān)鍵所在。4、根據(jù)雙方當(dāng)事人的性格特點(diǎn)、文化 程度，交往圈子等本著“天理、國法、人情”的原則做工作。 工作的方式根據(jù)當(dāng)事人的以各方面特性與糾紛產(chǎn)生的來龍 去脈，可以采取背對(duì)背，面

10、對(duì)面的方式進(jìn)行調(diào)處。調(diào)解矛盾 的過程是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，是一個(gè)平抑雙方或幾方當(dāng)事 人情緒沖突、利益交織的過程，是一個(gè)尋找雙方或幾方利益 交匯點(diǎn)的過程。在這個(gè)過程中，糾紛的當(dāng)事人對(duì)參與調(diào)解人 員的信任程度，工作水平與能力是能否解決這一糾紛的關(guān)鍵 所在，不能靠經(jīng)驗(yàn)辦事，更不能一個(gè)單子吃藥，將矛盾再擴(kuò) 大化。在雙方或幾方當(dāng)事人基本達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，調(diào)解人員 拿出一錘定音的勇氣，敲定調(diào)解結(jié)果，分析如不同意這個(gè)結(jié) 果的厲害關(guān)系，使糾紛各方放棄幻想達(dá)成共識(shí)。 5、制作規(guī) 范調(diào)解協(xié)議書，有必要的召集當(dāng)事人一同到人民法院備案。 總之，基層矛盾糾紛調(diào)解工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 只有做到“把脈”準(zhǔn)確，措施創(chuàng)新，程序規(guī)范，方法科學(xué)， 才能有效化解矛盾糾紛，從而確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。 2016 年10月27日