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匯報(bào)體會/情況匯報(bào) 房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化管理情況匯報(bào) 　　今年來，我市財(cái)稅工作在衡陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服國家宏觀調(diào)控、稅收政策調(diào)整以及冰雪災(zāi)害等不利因素的影響，舉全市之力，強(qiáng)征管促增收，較好地完成了財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。截止4月底，全市財(cái)政總收入完成19427萬元，比上年同期增收2105萬元，增長12.15%。其中，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增幅明顯，1-4月累計(jì)入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收982.15萬元，比上年同期增收644.09萬元，增長190.53%，預(yù)計(jì)全年可完成房地產(chǎn)行業(yè)稅收3000萬元，比上年可增收1200萬元。我們的主要做法是“三個(gè)堅(jiān)持”： 　　一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立全方位協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制 　　一是建立聯(lián)席會議制度，明確協(xié)稅護(hù)稅主體。年初，我市明確把房地產(chǎn)行業(yè)作為今年稅收工作挖潛增收的一個(gè)重要切入點(diǎn)來抓，實(shí)行部門聯(lián)席會議制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)常召集地稅、國土、房產(chǎn)、建工等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，專題研究房地產(chǎn)行業(yè)地方稅收工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和對策，明確房產(chǎn)局、國土資源局、建工局為具體的協(xié)稅護(hù)稅單位，并以政府專題會議紀(jì)要規(guī)范管理流程，明確責(zé)任追究，確保各部門協(xié)稅護(hù)稅力度執(zhí)行到位。 　　二是加強(qiáng)宣傳教育，優(yōu)化協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境。以市政府名義下發(fā)了《常寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作的通告》，在城區(qū)主要街道、廣場發(fā)放和張貼。在常寧市電視臺開辦了“今日說房”欄目，由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人對全市房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管作專題講話，提醒廣大市民“要買商品房就買照章納稅開發(fā)商開發(fā)的商品房”，在買賣房屋過程中一定要取得相應(yīng)的地稅發(fā)票，讓廣大購房戶積極參與到對開發(fā)商納稅情況的監(jiān)督活動中來，形成了全民共識，為征收工作順利開展創(chuàng)造了和諧的征納環(huán)境。 　　三是建立確價(jià)機(jī)制，統(tǒng)一最低征收標(biāo)準(zhǔn)。由地稅、國土、房產(chǎn)、物價(jià)等部門聯(lián)合建立了交易確價(jià)機(jī)制，對單位和個(gè)人的房地產(chǎn)交易行為，應(yīng)納稅款原則上從實(shí)征收，對確屬無法核實(shí)而納稅人申報(bào)納稅及開票金額低于確定市價(jià)的，由上述部門根據(jù)土地位置、房產(chǎn)規(guī)模和市價(jià)等因素，綜合確定房地產(chǎn)基準(zhǔn)交易價(jià)，制定常寧市房地產(chǎn)開發(fā)地方稅收最低征收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征收口徑，統(tǒng)一協(xié)調(diào)征繳。 　　四是強(qiáng)化任務(wù)考核，嚴(yán)格協(xié)稅護(hù)稅獎懲。市政府與各協(xié)稅護(hù)稅單位簽訂了責(zé)任書，地稅局與各協(xié)稅護(hù)稅單位簽訂了委托代征協(xié)議，明確協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任。市政府督查室每季度對任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對各協(xié)稅護(hù)稅單位完成基數(shù)任務(wù)，或超額完成的，由市財(cái)政給予該單位一定比例的獎勵，對單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員也一并獎勵。反之，對把關(guān)不嚴(yán)造成稅款流失或未完成全年協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)又無正當(dāng)理由的單位，財(cái)政部門從其安排的下拔經(jīng)費(fèi)中如數(shù)扣回，在年終市政府對各單位目標(biāo)考核時(shí)實(shí)行一票否決，對協(xié)稅過程中違規(guī)操作人員予以及時(shí)通報(bào)和處罰。 　　二、堅(jiān)持先稅后證，完善多角度征收管理舉措 　　一是實(shí)行環(huán)節(jié)把關(guān)。房產(chǎn)局、國土資源局、建工局在辦理相關(guān)許可和產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)助地稅部門在地方稅收繳齊后才能辦理相關(guān)手續(xù)。具體方法是，國土資源局協(xié)助土地轉(zhuǎn)讓和礦山轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)地方各稅，在納稅人辦理相關(guān)過戶手續(xù)時(shí)，憑稅務(wù)部門的發(fā)票和納稅證明單才能辦理過戶手續(xù)；建工局在納稅人辦理施工許可時(shí)，先到地稅部門辦理稅務(wù)管理預(yù)案登記，在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，把建筑安裝環(huán)節(jié)的地方稅收足額繳納；房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)，對房屋銷售環(huán)節(jié)的地方各稅，在稅務(wù)部門足額繳納后方可辦理。 　　二是實(shí)行以票控稅。對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合實(shí)施“以票控稅”辦法，地稅部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋銷售以及房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和建筑安裝項(xiàng)目征收稅款，開具相應(yīng)的專用發(fā)票，并按項(xiàng)目登錄臺帳、加強(qiáng)管理。各協(xié)稅護(hù)稅單位必須憑地稅發(fā)票和項(xiàng)目納稅證明單，才能辦理相關(guān)手續(xù)。 　　三是實(shí)行先稅后證。地稅局辦稅大廳對各開發(fā)商開具無形資產(chǎn)專用發(fā)票，銷售不動產(chǎn)發(fā)票和特殊專用發(fā)票，一律實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行臺帳登記管理，做到每一個(gè)項(xiàng)目，每一位開發(fā)商已經(jīng)繳了多少稅，開了多少發(fā)票都能一目了然。同時(shí)做到一票一證，沒繳稅，就不能開具發(fā)票；沒有發(fā)票，國土、房產(chǎn)、建工等單位就不能辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；開了多少發(fā)票，就只能辦理多少面積的產(chǎn)權(quán)登記。 　　三、堅(jiān)持重點(diǎn)稽查，加大房地產(chǎn)稅收依法清繳力度 　　一是澄清稅源底子。我市組建了房地產(chǎn)稅收聯(lián)合稽查隊(duì)伍，分成三個(gè)小組，由各協(xié)稅護(hù)稅單位專管負(fù)責(zé)人牽頭，地稅部門派專人參與，對全市范圍的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、建安工程項(xiàng)目和土地及礦產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目實(shí)行全面清理，對每一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)面積、已完工開發(fā)面積、已銷售和辦證面積、以及應(yīng)納稅與已納稅情況進(jìn)行澄清和掌握。1—4月，全市清理財(cái)務(wù)核算健全的房地產(chǎn)企業(yè)3戶，個(gè)體掛靠房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目12個(gè)，沒有開發(fā)資質(zhì)的零星開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，清繳稅款170.6萬元。 　　二是依法催報(bào)催繳。對已澄清的房地產(chǎn)開發(fā)商，分項(xiàng)目調(diào)查核實(shí)，對能如實(shí)核算經(jīng)營收入和經(jīng)營費(fèi)用的，實(shí)行查賬征收；對不符合查賬征收條件的，按不低于政府確定的最低征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定征收。對按開發(fā)和施工進(jìn)度未能足額繳納稅款的，下達(dá)納稅事項(xiàng)告知書、稅款核定通知書，對逃避和欠繳稅款的納稅人，下達(dá)限期繳納稅款通知書，督促各開發(fā)商及時(shí)繳納稅款。