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1、第二課　保障憲法實(shí)施 第1課時(shí)　堅(jiān)持依憲治國(guó) 教學(xué)設(shè)計(jì) 云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)第三中學(xué) 郭琴仙 知識(shí)目標(biāo) 1．知道憲法的構(gòu)成和內(nèi)容。 2．懂得憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。 3．識(shí)記依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略；堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)。 4．明確憲法的地位：是國(guó)家的根本法，在國(guó)家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。 能力目標(biāo) 1．識(shí)記憲法的構(gòu)成和主要內(nèi)容。 2．理解憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。 3．提高對(duì)憲法作為

2、我國(guó)根本法的認(rèn)識(shí)能力和水平。 情感、態(tài)度與價(jià)值觀 1．熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，支持黨依法執(zhí)政。 2．增強(qiáng)對(duì)憲法地位的認(rèn)識(shí)，熱愛(ài)憲法、尊重和擁護(hù)憲法。 重點(diǎn) 1．憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。 2．憲法的地位。 難點(diǎn) 1．憲法成為一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則原因。 2．憲法是國(guó)家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。 教師準(zhǔn)備： 1．制作相關(guān)憲法內(nèi)容、地位幻燈片。 2．精心備課，構(gòu)建本課時(shí)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。 學(xué)生準(zhǔn)備：預(yù)習(xí)新課，搜集憲法知識(shí)資料。 一、時(shí)政導(dǎo)入，場(chǎng)景激趣 圖片：2018年3月11日第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò),《中華人民共和國(guó)憲法修正案》為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)保

3、障。 教師總結(jié)：憲法地位很高，為了更全面地了解憲法、學(xué)習(xí)憲法，非常有必要了解一下憲法的組成和具體內(nèi)容。 二、問(wèn)題導(dǎo)讀，新知研討 (一)根本的活動(dòng)準(zhǔn)則 1．憲法的組成、內(nèi)容 教師展示幻燈片或請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材第18～21頁(yè)的內(nèi)容，要求學(xué)生知道憲法的組成和內(nèi)容，并在書上作記號(hào)。 教師提出問(wèn)題：我國(guó)為什么要對(duì)憲法草案進(jìn)行全民討論？ 在學(xué)生思考的過(guò)程中，老師視情況可組織同學(xué)展開討論。 老師請(qǐng)學(xué)生回答問(wèn)題后再作出點(diǎn)評(píng)或總結(jié)。 教師總結(jié)：(1)我國(guó)現(xiàn)行憲法除序言外，設(shè)有第一章總綱，第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)，第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)，第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都，共四章一百三十八條。 (2)憲

4、法規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等國(guó)家生活中的最根本、最重要的問(wèn)題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面。 (3)我國(guó)憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國(guó)家的根本法。通過(guò)憲法的組成和內(nèi)容可以看得出來(lái)，它是我國(guó)的根本法。正是因?yàn)樗歉痉?，所以?duì)憲法草案要進(jìn)行全民討論，才能突出對(duì)憲法的尊崇。 【知識(shí)拓展】2012年12月4日，首都各界在北京人民大會(huì)堂集會(huì)，隆重紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出：憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)

5、憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。這些從長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。 2．憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則 教師可安排學(xué)習(xí)瀏覽教材第20頁(yè)最上面一段后，引導(dǎo)學(xué)生作出下列分析： (1)憲法成為一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則原因或憲法具有至高無(wú)上權(quán)威原因： 憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，具有至高無(wú)上的權(quán)威。

6、憲法的權(quán)威關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、社會(huì)的安定和人民的根本利益。如果憲法沒(méi)有權(quán)威，法治的權(quán)威就樹立不起來(lái)；如果憲法受到漠視，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證。 (2)如何維護(hù)憲法權(quán)威或是怎樣使憲法成為一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則？ 一切組織和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。任何組織或者個(gè)人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。 3．中國(guó)共產(chǎn)黨把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則表現(xiàn) (1)堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把法治作為治國(guó)理政的基本方式。 (2)黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持依憲執(zhí)政。 (3)既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲

7、法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。 教師引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材20頁(yè)中間“相關(guān)鏈接”內(nèi)容，以此來(lái)印證中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)執(zhí)政黨，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且做到維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施。 (二)最高的法律效力 【過(guò)渡語(yǔ)】憲法地位很高，我們上課前給大家列舉的一個(gè)謎語(yǔ)可看出憲法的地位之高，那么憲法具體的“高”地位表現(xiàn)在什么地方呢？這就是本次課我們要重點(diǎn)把握的內(nèi)容。 1．最高的法律地位 教師安排學(xué)生完成教材第20頁(yè)下面到第21頁(yè)的“探究與分享”，通過(guò)對(duì)比，讓學(xué)生對(duì)憲法和其他法地位有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和把握。 教師總結(jié)：憲法是國(guó)家的根本法，在國(guó)家法律體系中具有最高的法

8、律地位。憲法規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等國(guó)家生活中的最根本、最重要的問(wèn)題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面。 2．最高的法律權(quán)威 教師安排學(xué)生完成教材第22頁(yè)的“探究與分享”，把表格中的內(nèi)容填寫完整。 【知識(shí)拓展一】《中華人民共和國(guó)選舉法》對(duì)選舉權(quán)和被選舉權(quán)作了明確的規(guī)定，如第三條　中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選

9、民名單。 第二十六條　選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。 【知識(shí)拓展二】《中華人民共和國(guó)教育法》第四十三條受教育者享有下列權(quán)利： (一)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料。 (二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金。 (三)在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書。 (四)對(duì)學(xué)校給予的處分不

10、服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。 (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 以受教育權(quán)為例，教師也可講授受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，受教育權(quán)是中國(guó)公民所享有的并由國(guó)家保障實(shí)現(xiàn)的接受教育的權(quán)利，是憲法賦予的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。受教育權(quán)是指公民享有從國(guó)家接受文化教育的機(jī)會(huì)和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。雖然從憲法方面看，受教育權(quán)只是20世紀(jì)才出現(xiàn)的憲法權(quán)利，但是，隨著世界范圍內(nèi)人們溫飽問(wèn)題的逐步解決，它越來(lái)越受到關(guān)注。我國(guó)專門立法就是為了保障廣大人民的受教育這項(xiàng)權(quán)利。 教師總結(jié)：通過(guò)對(duì)表格的填寫對(duì)比，可知：憲法所規(guī)

11、定的內(nèi)容是國(guó)家生活中帶有全局性、根本性的問(wèn)題，而其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國(guó)家生活中的一般性問(wèn)題，是對(duì)刑事、民事、行政等國(guó)家生活和社會(huì)生活中某方面的規(guī)定，是對(duì)憲法的具體化。 3．最高的法律效力 教師可出示幻燈片或讓學(xué)生看教材第23頁(yè)右上角圖片，可以看出憲法處于我國(guó)法律的金字塔的頂端，讓學(xué)生從直觀上看出憲法具有最高的法律效力。 教師提出問(wèn)題：如何理解憲法具有最高的法律效力或者憲法最高的法律效力體現(xiàn)在什么地方？ 教師出示幻燈片或讓學(xué)生閱讀教材第23頁(yè)左上角一段文字。 教師總結(jié)：我國(guó)憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，其

12、他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則就會(huì)因違憲而無(wú)效。 【知識(shí)拓展】2013年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)決議正式廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度?！吨泄仓醒肴嫔罨母餂Q定》中政治重點(diǎn)之一就是“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度”被正式提出。因?yàn)閯趧?dòng)教養(yǎng)制度已經(jīng)明顯不符合中國(guó)的司法需求和改革開放的需要，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度是社會(huì)前進(jìn)的一步。這意味著，勞動(dòng)教養(yǎng)制度——此項(xiàng)在中國(guó)存在了數(shù)十年的制度將被停止使用，成為歷史。 勞動(dòng)教養(yǎng)制度是中國(guó)獨(dú)有的制度。從法律形式上非刑法規(guī)定，而是依據(jù)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)教養(yǎng)相關(guān)法規(guī)的一種行政處罰，公安機(jī)關(guān)毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可對(duì)疑犯投入勞教場(chǎng)所實(shí)行限制人身自由、強(qiáng)

13、迫勞動(dòng)、思想教育等措施。 中央這一重要舉措引起法律界極大關(guān)注。該舉措主要體現(xiàn)三層要義： 其一，維護(hù)法律權(quán)威，為推進(jìn)法治中國(guó)提供保障。從某種意義上說(shuō)，勞教制度用行政命令來(lái)剝奪人身自由，與法治國(guó)家的要求不相符。憲法明確規(guī)定，“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！睆U除勞教制度無(wú)疑維護(hù)了憲法的權(quán)威。 其二，避免侵犯公民權(quán)利事件的發(fā)生。除了侵犯公民正當(dāng)程序權(quán)利以外，勞動(dòng)教養(yǎng)主要是侵犯公民的人身自由，廢除這一制度對(duì)于完善人權(quán)司法保障制度意義不容忽視。 其三，有利于履行國(guó)際義務(wù)，提升國(guó)家形象。中國(guó)早在上世紀(jì)末就簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，其第

14、十四條第一款明確規(guī)定：“人人有資格由一個(gè)依法設(shè)立的、合格的、獨(dú)立的和無(wú)偏倚的法庭進(jìn)行公正的和公開的審訊?！憋@然，廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度明顯與上述人身自由權(quán)原則相適應(yīng)，也有助于提升國(guó)家形象。 4．憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴(yán)格 (1)制定和修改程序比其他法律更加嚴(yán)格原因：憲法是國(guó)家的根本法，它規(guī)定國(guó)家生活中的最根本、最重要的問(wèn)題，是任何組織或個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則，具有最高的法律效力，其他各種法律都是依照憲法來(lái)規(guī)定、細(xì)化的。如果與憲法相違背之處，則這條法律自動(dòng)失效，所以憲法又被稱為“母法”，制定和修改程序自然比“子法”更加嚴(yán)格。 (2)意義：嚴(yán)格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內(nèi)容具有更廣

15、泛的民意基礎(chǔ)，另一方面保障了憲法的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，使國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)健康發(fā)展。 【知識(shí)拓展】憲法的制定和修改程序與一般法律不同： 第一，提議修改憲法的主體不同。 憲法規(guī)定，有權(quán)提議修改憲法的主體是全國(guó)人大常委會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人大代表。而依據(jù)憲法和立法法的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上代表聯(lián)名，都可以向全國(guó)人大提出法律案；委員長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，都可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律案。由全國(guó)人

16、大常委會(huì)或者五分之一以上全國(guó)人大代表提議修改憲法，可以保證憲法修改的嚴(yán)肅性，保證憲法修改的提議更加符合人民的意愿和我國(guó)的實(shí)際。 第二，通過(guò)的人數(shù)不同。 憲法規(guī)定，憲法的修改由全國(guó)人大以全體代表的三分之二以上多數(shù)通過(guò)。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，法律和其他議案由全國(guó)人大以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，或者由全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 第三，公布的機(jī)關(guān)不同。 憲法沒(méi)有明確規(guī)定憲法的修改由誰(shuí)公布。實(shí)踐中，四部憲法和四個(gè)憲法修正案都是由全國(guó)人大公布的。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，法律由國(guó)家主席公布。 5．憲法與普通法關(guān)系 教師安排學(xué)生閱讀最后一段文字后，作出小結(jié)。 教師總結(jié)：憲法是國(guó)家法制

17、統(tǒng)一的基礎(chǔ)。全面依法治國(guó)，保障憲法實(shí)施，必須完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。憲法的規(guī)定具有原則性的特點(diǎn)，各種法律制度是對(duì)憲法規(guī)定的具體落實(shí)。憲法是對(duì)公民基本權(quán)利的根本確認(rèn)和保障，其他法律也對(duì)公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的作用。 三、課堂小結(jié) 習(xí)近平指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！本S護(hù)憲法權(quán)威需要我們保障憲法實(shí)施，保障憲法實(shí)施就要堅(jiān)持依憲治國(guó)。堅(jiān)持依憲治國(guó)需要我們首先了解憲法的構(gòu)成和內(nèi)容，明確憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。堅(jiān)持依憲治國(guó)還需要我們明確憲法的地位，那就是憲法是國(guó)家的根本法，在國(guó)家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。它的制定和修改程序比其他法律更加嚴(yán)格。憲法是國(guó)家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。全面依法治國(guó)，保障憲法實(shí)施，必須完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。 練習(xí)：見練習(xí)冊(cè)