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關于建立村務監(jiān)督委員會的實施方案 關于建立村務監(jiān)督委員會的實施方案為進一步加強和改進村級民主管理和民主監(jiān)督工作，規(guī)范和健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，切實保障農(nóng)民群眾民主監(jiān)督權益，根據(jù)xxxxx文件精神，結合我區(qū)實際，特制定建立材務監(jiān)督委員會工作方案。 　　一、充分認識建立村務監(jiān)督委員會的重要意義 　　建立村務監(jiān)督委員會，突出村民的監(jiān)督主體地位，增強民主監(jiān)督力度和作用，有利于形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制;有利于完善村民權益的自我保障機制，拓展村民參與自治管理的方式和途徑，推動基層民主政治建設;有利于強化對村干部用權行為的監(jiān)督，有效預防腐敗問題的發(fā)生，加強農(nóng)村黨風廉政建設;有利于密切黨群干群關系，促進農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要從創(chuàng)新農(nóng)村社會管理， 2 推進農(nóng)村黨風廉政建設，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度，嚴格按照法律規(guī)定和中央及省市有關文件精神，在 20xx 年 12 月底前，全面建立村務監(jiān)督委員會，完善各項監(jiān)督制度。 　　二、村務監(jiān)督委員會的組織設置 　　(一)機構設置。各村建立的村務監(jiān)督機構，名稱統(tǒng)一為“xx區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村村務監(jiān)督委員會”，牌子字體為黑色。村務監(jiān)督委員會為常設監(jiān)督機構，懸掛與村黨組織、村委會同規(guī)格的牌子。原設立的村務監(jiān)督小組、民主理財小組、黨風監(jiān)督員等機構和職能并入村務監(jiān)督委員會。 　　(二)人員組成。村務監(jiān)督委員會一般由 3 名成員組成，其中主任 1 名，可以連選連任。 　　(三)任職條件。依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民;熱愛集體，思想政治素質好，政策法律意識強，堅持原則，公道正派，敢于監(jiān)督;群眾信任，熟悉村情，熱心公眾事業(yè)，有一定的議事能力，具備一定的政策水平、財會知識和經(jīng)營管理能力;年齡一般不超過 65 歲。村務監(jiān)督委員會主任一般由不是村委會成員的村黨組織委員或其他黨員擔任;村務監(jiān)督委員會成員實行回避制度，村黨組織成員、村民委員會成員、村民小組長、村集體經(jīng)濟組織領導成員及其近親屬，村報賬員，領取補貼的其他村聘干部，經(jīng)村民會議或村民代表會議認定與村黨組織成 3 員、村民委員會成員、村集體經(jīng)濟組織領導成員有明顯的特殊關系的人員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。 　　三、村務監(jiān)督委員會的推選程序 　　村務監(jiān)督委員會成員的推選在村黨組織的領導下，由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，產(chǎn)生程序及推選辦法參照村民委員會的產(chǎn)生程序及選舉辦法，一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村務監(jiān)督委員會成員.推選結果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和經(jīng)管站備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道可結合實際制定具體推選辦法。 　　村務監(jiān)督委員會原則上每季度召開一次例會，也可根據(jù)工作需要臨時決定召開村務監(jiān)督委員會會議。村務監(jiān)督委員會會議須有三分之二以上成員出席才能召開，決議事項經(jīng)參加會議的全體委員半數(shù)以上通過方為有效。村務監(jiān)督委員會每年向村民會議或村民代表會議至少報告一次工作，同時進行年度信任度測評。村務監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，由村民會議或村民代表會議罷免其資格，并按有關程序補選缺額成員。 　　(一)村民會議或村民代表會議測評中信任票數(shù)達下到應到會人數(shù)一半的; 　　(二)任職期間發(fā)生違紀違法行為被查處的; 　　(三)有五分之一以上村民或三分之一以上村民代表提議要求罷免的; 　　(四)存在其他不宜擔任村務監(jiān)督委員會成員情形的。 　　四、時間安排 　　(一)宣傳動員階段 　　(11 月 5 日-11 月 15 日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開會議，進行動員部署，采取多種宣傳形式，讓村干部和廣大群眾充分認識建立村務監(jiān)督委員會的目的意義，了解村務監(jiān)督委員會的組織形式，工作職責，工作內容，調動他們參與的積極性，營造良好的民主選舉環(huán)境。 　　(二)選舉實施 　　(11 月 16 日-12 月 6 日) 11 月 20 日前推選產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會成員候選人;11 月 26 日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導小組對候選 人進行審核把關; 12月6日之前召開村民代表全議進行選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會成員。推選大會和選舉大會全程必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組安排駐村工作組監(jiān)督。選舉結果按規(guī)定張榜公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案。 　　(三)培訓學習 　　(12 月 7 日-12 月 12 日)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委、組織、財政，經(jīng)管、民政等部門，組織對村務監(jiān)督委員會成員進行培訓學習，進一步明確村務監(jiān)督委員會的工作職責，增強村務監(jiān)督委員會成員的履職能力和水平。 　　(四)總結完善階段 　　(12 月 13 日-12 月 20 日)認直總結村務監(jiān)督委員會建立工作，完善相關制度，深化工作對策和措施，不斷把村務監(jiān)督工作引向深入，提升村級民主監(jiān)督力度。村民監(jiān)督委員會的建立工作列入全區(qū)小康水平自治達標率績效考核。五、村務監(jiān)督委員會的組織保障 　　(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道黨委和政府要高度重視，把全面建立村務監(jiān)督委員會工作作為加強農(nóng)村黨風廉政建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措列入重要議事日程，切實加強組織領導，認真制定實施方案，精心組織實，支持村務監(jiān)督委員會依法依規(guī)開展工作。要采取多種形式對村務監(jiān)督委員會成員進行培訓，著力提高監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。 　　(二)加強部門協(xié)作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道紀檢要發(fā)揮組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、綜合指導作用，全面跟蹤掌握工作開展情況。組織、農(nóng)業(yè)、財政、經(jīng)管民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強具體業(yè)務指導，幫助村務監(jiān)督委員會解決工作中存在的困難和問題，及時總結好的經(jīng)驗和做法。 　　(三)強化制度建設。加強村務監(jiān)督委員會的硬件建設，做到有辦公場所、有牌子、有印章、有檔案柜、有工作制度、有履職記錄，為實施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。大力加強村務監(jiān)督委員會工作運轉制度、議事規(guī)則、履職保障制度、工作例會制度、考評獎懲制度、工作報告制度、會議記錄制度等各項 6 制度建設，使各項工作有章可循、有規(guī)可依，確保村務監(jiān)督委員會規(guī)范、有序、高效運轉。 　　(四)落實誤工補貼。村務監(jiān)督委員會成員不脫離生產(chǎn)，以義務監(jiān)督為主，但可以給予適當補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)實際情況制定村務監(jiān)督委員會成員誤工補貼抓準，提供必要的經(jīng)費保障，原則上按不少于本村黨組織書記誤工補貼的 30%予以落實。 　　(五)加強宣傳發(fā)動。采取多種形式大力宣傳建立村務監(jiān)督委員會的重要意義和目標要求，引導基層干部群眾積極支持和參與這項工作。把宣傳教育和輿論引導貫穿于村務監(jiān)督委員會選舉的全過程，把依法辦事貫穿于選舉實踐的全過程，引導村民行使好自己的民主權利，確保選舉公平、公開、公正，切實保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。