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《社會保障學(xué)》平時作業(yè) 一、名詞解釋（每小題4分，共16分） 1、社會保障 社會保障是國家或社會依法建立的，具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，社會保障則是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人福利、醫(yī)療福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會互助等社會措施的總稱。 2、社會保險 是國家依法建立的面向勞動者的一項(xiàng)社會保障制度，它由政府單位和個人三方共同籌資，目標(biāo)是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險暫時或永久失支勞動能力從而失支工資收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動者的后顧之憂。 3、社會救助 是指國家和社會依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持最低生活水平的低收家庭提供經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會保障制度。 4、社會福利 廣義的社會福利實(shí)際是上社會保障的同義語，是國家和社會對全體社會成員提供的全部物質(zhì)和文化生活的保障和福利，除前述社會保險、社會救助外，還包括其他旨在提高生活質(zhì)量的物質(zhì)福利，以及全部公共的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施和服務(wù)。狹義的社會福利，作為社會保障的從屬概念，是與社會保險、社會救助并列的概念，是社會保障體系的重要組成部分，是國家和社會為提高全社會成員的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量而提供社會利設(shè)施和福利服務(wù)的一項(xiàng)社會保障制度。 二、簡答題（每小題5分，共30分） 1、社會保障的基本功能？ 答：社會保障的基本功能有：穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能、其它功能。 2、社會保障的目標(biāo)有哪些？ 答：社會保障的總目標(biāo)是通過保障和改善國民生活、增進(jìn)國民福利來實(shí)現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展，它要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有：①幫助國民擺脫生存危機(jī)；②滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利；③實(shí)現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 3、社會保障應(yīng)遵循怎樣的原則？ 答：社會保障應(yīng)遵循公平原則、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則、責(zé)任分擔(dān)原則、普遍性與選擇性相結(jié)合原則和其他原則。 4、社會保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？ 答：以政府介入的程度或制度化作為依據(jù)，社會保障可以分為以下三個階段：一是慈善事業(yè)時代或前社會保障階段；二是濟(jì)貧制度的形成與發(fā)展階段；三是現(xiàn)代社會保障階段，它又可以分為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生階段、發(fā)展階段與成熟階段。 以社會保障在不同時期的具體實(shí)踐內(nèi)容為依據(jù)，可以分為以下三個階段：一是社會救助型發(fā)展階段；二是社會保險型發(fā)展階段；三是社會福利型發(fā)展階段。 5、現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 答：現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展規(guī)律有：立法先行；與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；協(xié)調(diào)發(fā)展；多樣化發(fā)展。 6、簡述社會保險有什么特點(diǎn)？ 答：除了具有社會保障制度的一般特點(diǎn)，社會保險還具有如下特點(diǎn)：預(yù)防性、補(bǔ)償性、儲蓄性、多源性和互濟(jì)性。 三、辨析題（每小題8分，共24分） 1、 商業(yè)保險不同于社會保險保險？83-91 答：對。商業(yè)保險是社會保險的技術(shù)基礎(chǔ)，沒有商業(yè)保險，就不可能有社會保險的產(chǎn)生，但二者也存在明顯的區(qū)別：（1）屬性不同，社會保險是國家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會保險制度；商業(yè)保險是以營利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動。（2）作用和對象不同，社會保險以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規(guī)定給予物質(zhì)幫助；商業(yè)保險是以全體人民為對象，一般險種實(shí)行任意投保的辦法，保險與人被保險人雙方均有自由選擇的權(quán)力。（3）權(quán)力與義務(wù)對等關(guān)系不同，社會保險強(qiáng)調(diào)勞動者必須履行為社會貢獻(xiàn)勞動的義務(wù)，并由此獲得享受社會保險的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)對等；商業(yè)保險強(qiáng)調(diào)投保人的所繳納的保險費(fèi)的多少決定保險金的多少，其權(quán)利與義務(wù)的對等表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不?！钡牡葍r交換關(guān)系。 2、 社會救濟(jì)是社會保障體系的核心？82 答：錯。社會保障體系的核心是社會保險，因?yàn)?，社會保險的保障對象是勞動者，而勞動者人口中最多、最重要的部分；而且社會保險所承擔(dān)的風(fēng)險最多，包含勞動者生命周期的全過程；社會保險是所用的資金是社會保障基金中的最大部分。社會救濟(jì)是社會保障體系的重要組成部分，其對象是社會成員中的特殊人群，如：兒童、老人、殘疾人等，社會救濟(jì)是社會保障體系的最后一道防線。 3、 企業(yè)繳納的社會保險費(fèi)是社會保險基金的唯一來源？ 答：錯。社會保障基金的來源，從形式來看，有三種渠道：企業(yè)繳納、勞動者個人繳納、國家財政資助；企業(yè)繳納的社會保險費(fèi)是社會保險僅僅的重要來源之一，但不是唯一來源。 四、論述題（每小題15分，共30分） 4、 試評價早期的社會保障。42-43 答：早期的社會保障是慈善事業(yè)的代名詞，它包括宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)與民辦慈善事業(yè)，在西方是宗教慈善事業(yè)為主，在中國則是管辦慈善事業(yè)為主。此后才進(jìn)入濟(jì)貧制度階段。 對這一時代社會保障活動，可以作如下評價：①性質(zhì)上是居高臨下的施舍型；②根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗；③保障項(xiàng)目是極端有限型；④保障水平是極端低下型；⑤保障效果是不良型。 2、試比較社會救助、社會保險與社會福利的異同。87-88 答：它們都是社會保障的有機(jī)組成部分，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。主要表現(xiàn)在：第一，對象不同；第二，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同；第三，保障水平不同；第四，管理與實(shí)施方式不同；第五，保障的目標(biāo)和手段不同。 作業(yè)二 一、名詞解釋 1、社會保障法：是指調(diào)整一個國家或地區(qū)的社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，通常由國家立法機(jī)關(guān)制定并以法律的面孔出現(xiàn)。 2、社會保險基金：是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進(jìn)國民福利的專項(xiàng)資金，它是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。 3、集散結(jié)合管理模式：是指將社會保障共性較強(qiáng)的項(xiàng)目集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強(qiáng)的項(xiàng)目單列，由統(tǒng)一的社會部門分散管理。 4、社會保障行政管理：是指政府部門依法行使對社會保障事務(wù)的管理與監(jiān)督權(quán)力，它是確保社會保障制度良性運(yùn)行的保證。 5、養(yǎng)老保險：是指國家和社會通過相應(yīng)的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險，是增強(qiáng)勞動者低于老年風(fēng)險的能力，手段則是提供相應(yīng)的收入保障。 二、簡答題 1、簡述社會保障法制化的價值。 答：社會保障法制化的價值包括兩種：一是內(nèi)在價值，即社會保障法所固有的價值；它可以通過法律的規(guī)定使社會保障的各項(xiàng)制度更為公平合理，法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性又可以使社會保障主體的權(quán)利義務(wù)獲得一種確定性。二是外在價值，即社會保障法所具有的相對于其他社會目標(biāo)來說具有的工具價值；通過法制化，使社會保障主體的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)明晰化，使社會保障制度有效地運(yùn)作。 2、簡述社會保障基金的來源。 答：社會保障基金的來源有財政撥款、征收社會保險繳費(fèi)（稅）、發(fā)行福利彩票與募捐、服務(wù)收費(fèi)、基金營運(yùn)收益和其他渠道。 3、簡述社會保障待遇的分類。 答：社會保障待遇分為：①現(xiàn)金援助，包括養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險金等社會保險待遇，以及救濟(jì)金、各種現(xiàn)金津貼及福利補(bǔ)助等，一些國家還采取以工代賑的方式對部分社會成員給以現(xiàn)金補(bǔ)助；②實(shí)物援助，包括直接發(fā)放實(shí)物與發(fā)放食物券兩種；③勞務(wù)服務(wù)，如醫(yī)療保健服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、國民教育等。 4、簡述養(yǎng)老保險的特征。 答：養(yǎng)老保險的特征有普遍性、重要性、長期積累性和復(fù)雜性。 5、簡述影響?zhàn)B老保險的因素。 答：影響?zhàn)B老保險的因素有①文化傳統(tǒng)、家庭結(jié)構(gòu)和功能影響著養(yǎng)老保險的價值取向；②人口類型和人口政策影響著養(yǎng)老保險的模式選擇；③勞動就業(yè)制度和人均預(yù)期壽命影響?zhàn)B老保險的具體規(guī)定；④管理體制和組織模式影響?zhàn)B老保險的實(shí)施效果。 三、論述題 1、中國社會保障法律制度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。 答：盡管中國的社會保障法制建設(shè)走過了半個多世紀(jì)的歷程，并制定了多部社會保障方面的法規(guī)和部分相關(guān)法律，他們對于維系以往社會保障制度的運(yùn)行起到了不可或缺的作用，并為以后的社會保障法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但從總體上看，中國的社會保障立法又十分滯后，基本上處于一種非正常狀態(tài)，從而對整個社會保障制度的最終確立與健康運(yùn)行是一種先天的不足。中國社會保障法制建設(shè)的滯后局面主要表現(xiàn)在：①社會保障立法還缺乏合理的理念；②立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系結(jié)構(gòu)殘缺；③法制建設(shè)的層次低；④立法主體混亂，立法層級無序；⑤欠缺與WTO的社會保險規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。 中國社會保障立法的發(fā)展趨勢，依據(jù)量和質(zhì)兩個方面的評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行：①由地方立法向中央立法發(fā)展；②由分散立法向相對集中立法發(fā)展；③由行政立法向人大立法發(fā)展；④強(qiáng)化社會保障法律制度的實(shí)施機(jī)制。 2、試述中國養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀、存在問題及其未來發(fā)展。 答：盡管中國的養(yǎng)老保險制度改革取得了相當(dāng)?shù)某删?，但這一制度亦面臨著許多困難與問題，從而還需要進(jìn)一步深化改革來促進(jìn)使其不斷走向完善。中國的養(yǎng)老保險現(xiàn)行制度存在的問題有：①人口老齡化；②家庭保障功能減弱；③經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低與地區(qū)差距過大；④養(yǎng)老金保值增值難。 中國基本養(yǎng)老保險的未來發(fā)展：①目標(biāo)設(shè)定；作為旨在提高勞動者抵御老年風(fēng)險能力的制度安排，養(yǎng)老保險制度的未來發(fā)展也應(yīng)是通過完善自身的組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對勞動者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險制度的保障能力。就養(yǎng)老保險制度的未來安排上，要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險制度的架構(gòu)；第二，合理確定基本養(yǎng)老保險制度的保障目標(biāo)；第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險的財務(wù)機(jī)制。②政策建議；實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需要相關(guān)措施的實(shí)施和配合：第一，理順管理體制；第二，加強(qiáng)制度的有效性；第三，劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任；第四，探索基金管理、運(yùn)營的有效途徑。 作業(yè)三 一、不定項(xiàng)選擇題 1、“社會保障”（Social Security）一詞，最早出現(xiàn)是在（C）。 C．美國1935年《社會保障法》 2、影響社會保障發(fā)展進(jìn)程及狀態(tài)的最重要因素是（ABCD）。 A．經(jīng)濟(jì)因素 B．社會因素 C．道德因素 D．政治因素 3、下列各項(xiàng)中，屬于社會保障法律制度主體的是（ABCD）。 A．國家或政府 : @& [0 q2 Z3 j7 l B．社會保障實(shí)施機(jī)構(gòu) C．企業(yè)、社會團(tuán)體及官方機(jī)構(gòu) D．城鄉(xiāng)居民及其家庭 4、社會保障基金的籌集方式主要有（BCD）。 B．征稅方式 C．征費(fèi)方式 D．自由籌資方式 5、下列有關(guān)美國的401K計劃的表述中，正確的是（BC）。 B．401K計劃是典型的DC型企業(yè)年金計劃 ) Ym8 PG& I% [& W( r5 n- zC．401K計劃需要有5個以上的雇員參與 6、世界各國的養(yǎng)老保險籌資模式主要有（ABD）。 A．現(xiàn)收現(xiàn)付式 B．完全積累式 D．部分積累式 二、名詞解釋（每小題4分，共20分） 1、醫(yī)療保險：是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會保險制度，具體來說，是由國家立法，通過強(qiáng)制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險基金，當(dāng)個人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時，由社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保險費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會保險制度。 2、DRGs支付體系：即按病種分類支付，全名叫按疾病診斷分類定額支付，是把醫(yī)療服務(wù)的全過程看成一個計量單位和確定服務(wù)價格的標(biāo)識。具體地說，就是根據(jù)國際疾病分類法，將住院病人疾病按診斷、年齡、性別等分為若干組，每組又根據(jù)疾病輕重程度及有無合并癥、并發(fā)癥分為幾級，對每一組不同級別都制定相應(yīng)的價格標(biāo)準(zhǔn)，按這種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對該組某級疾病的治療全過程，保險機(jī)構(gòu)一次性向醫(yī)院支付費(fèi)用。 3、失業(yè)：廣義的失業(yè)是指勞動者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)；狹義的失業(yè)是指具有勞動能力的處在法定勞動年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬的工作崗位的社會現(xiàn)象。 4、工傷保險：是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會保險制度。 5、職業(yè)?。菏侵竸趧诱咴谏a(chǎn)勞動及其他職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性有害因素而引起的疾病。 三、填空題 1、法國1669年制定的《 年金法典 》開養(yǎng)老保險立法之先河，但較為公認(rèn)的具有現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險制度是以德國1889年頒布的《 老年、殘疾和遺屬保險法 》為標(biāo)志的。 2、財政性社會保障基金直接來源于國家稅收，社會保險基金來源于按工資額一定比率征收的社會保障費(fèi)（稅）。 3、工傷是隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而日益突出的職業(yè)災(zāi)害，它主要包括工作中的突發(fā)性意外傷害事故和持續(xù)性職業(yè)疾病。 4、20世紀(jì)70、80年代后美國發(fā)展起來的“管理式醫(yī)療保險”的主要類型包括健康維護(hù)組織（HMO）和優(yōu)先提供者組織（PPO） 5、福利國家起源于英國，1942年底該國社會保障計劃《貝弗里奇報告》發(fā)表，提出“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫取? 四、簡答題 1、簡述醫(yī)療保險制度的主要特征。 答：醫(yī)療保險作為社會保險的一個項(xiàng)目，具有社會保險的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、福利性、社會性等基本特征，但由于疾病風(fēng)險和醫(yī)療服務(wù)需求、供給的特殊性，由市醫(yī)療保險與其他社會保險項(xiàng)目有著明顯的區(qū)別，還具有如下特點(diǎn)：①醫(yī)療保險具有普遍性；②醫(yī)療保險應(yīng)涉及面廣而更具有復(fù)雜性；③醫(yī)療保險屬于短期的、經(jīng)常性的保險；④醫(yī)療保險是通過醫(yī)療服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)的；⑤醫(yī)療風(fēng)險的發(fā)生頻率高，且費(fèi)用難以控制。 2、簡述失業(yè)的類型。 答：失業(yè)按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類。根據(jù)失業(yè)的意愿，可以分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；根據(jù)失業(yè)的程度，可以分為完全失業(yè)和部分失業(yè)（不充分就業(yè)）；根據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)，可以分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè)；根據(jù)失業(yè)的原因，可以分為摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)、等待性失業(yè)。 3、簡述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。 答：工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度地減少工傷事故及其危害后果；工傷保險是在工傷事故發(fā)生后，保障受傷害者能夠得到及時和有效地醫(yī)治，同時對其受到的經(jīng)濟(jì)損失給以補(bǔ)償；工傷康復(fù)則是通過醫(yī)療手段的延伸促使受傷害職工的身體康復(fù)，并通過相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其重新從事相應(yīng)的工作。三者的有機(jī)結(jié)合，形成了一個緩和乃至使工傷問題得到較好解決的良性循環(huán)體系。 4、簡述導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象無法避免的深層次原因。 答：失業(yè)是多種社會因素和個人因素綜合作用的結(jié)果，失業(yè)的原因也復(fù)雜多樣。導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象無法避免的深層次原因主要有：①市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用；②勞動力市場不完善；③勞動生產(chǎn)率提高；④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 5、簡述失業(yè)保險發(fā)展中的問題及改革趨勢。 答：失業(yè)保險在發(fā)展過程中主要遇到以下問題：①失業(yè)率不斷升高，導(dǎo)致失業(yè)保險支出越來越大；②失業(yè)保險入不敷出，支付壓力沉重；③高水平失業(yè)保險助長不良風(fēng)氣，影響經(jīng)濟(jì)健康增長。 隨著失業(yè)率的不斷攀升，失業(yè)保險已成為或?qū)⒁蔀楦鲊鐣Ｕ现贫雀母锏闹攸c(diǎn)。從英國、法國、德國以及其他國家所進(jìn)行的改革，可看出有以下趨勢：①限制享受失業(yè)保險的權(quán)利；②加強(qiáng)失業(yè)保險的管理和運(yùn)營；③突出就業(yè)導(dǎo)向。 三、論述題 1、試述中國進(jìn)行醫(yī)療保險制度改革的原因。 答：20世紀(jì)50年代初，國家建立起城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險制度，即公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療。經(jīng)費(fèi)從企業(yè)提留的福利費(fèi)中列支。由公費(fèi)醫(yī)療與勞保醫(yī)療制度構(gòu)成的傳統(tǒng)醫(yī)療保障，全面地保障了勞動者及其家屬的疾病醫(yī)療，對于解除職工在醫(yī)療上的后顧之憂和維護(hù)社會穩(wěn)定都曾發(fā)揮了積極的作用。但由于它是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制市場化改革的需要。具體表現(xiàn)在：傳統(tǒng)醫(yī)療保障的社會化程度較低，且因封閉運(yùn)行而造成不同類型企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重。傳統(tǒng)醫(yī)療保障籌資手段不合理。職工的費(fèi)用意識和自我約束意識淡薄，成為醫(yī)療需求過度和醫(yī)療資源浪費(fèi)的根源。同時，傳統(tǒng)醫(yī)療保障的償付方式也缺乏有效的制約機(jī)制，造成醫(yī)療需求不足與醫(yī)療資源浪費(fèi)并存。此外，公費(fèi)醫(yī)療與勞保醫(yī)療的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分屬于衛(wèi)生部門和勞動部門兩個系統(tǒng)，二者各自為政，各行其道，無法進(jìn)行整體區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)管理，從而不可避免地產(chǎn)生醫(yī)療資源的重復(fù)配置和浪費(fèi)。 2、試述中國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。 答：從國際上看，失業(yè)保險向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險由較為消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。 近10多年來，各國在失業(yè)保險制度方面一個突出的改革方向就是變消極的生活保障為積極的就業(yè)保障。許多國家不僅將失業(yè)保險工作的重點(diǎn)逐步向這方面轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮。 經(jīng)過1986年以來的發(fā)展，中國的失業(yè)保險已從制度象征演變成有效制度，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會安定，推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富余職工方面起到了越來越重要的作用。在中國就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的同時盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將是失業(yè)保險制度的主要目標(biāo)。 作業(yè)四 一、不定項(xiàng)選擇題 1、下列各國中，實(shí)行養(yǎng)老保險制度私營化模式的國家是（B）。 B．智利 2、國家通過立法形式介入濟(jì)貧事務(wù)，是以（A）為標(biāo)志的。 A．英國1601年《濟(jì)貧法》 3、社會保障的功能包括（ABCD）。 A．穩(wěn)定功能 B．調(diào)節(jié)功能 C．促進(jìn)發(fā)展功能 D．互助功能 4、“福利國家”的理論藍(lán)圖構(gòu)建自英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇的（A）。 A．《社會保險及相關(guān)服務(wù)》 5、一般而言，社會保障基金的籌集方式主要有（BCD）。 B．征稅 C．征費(fèi) D．自由籌資 6、中國法律規(guī)定的退休年齡是男職工（B）、女職工（B）。 B．60周歲；55周歲 7、社會保障的發(fā)展具有（A）的特點(diǎn)。 A．剛性增長 8、社會保障在實(shí)踐中需要實(shí)現(xiàn)的分目標(biāo)有（ABC）。 A．幫助國民擺脫生存危機(jī) b9 \4 D5 ?. c1 u8 Y2 M1 _B．滿足國民的生活保障需求9 `- v/ @: M b5 v C．實(shí)現(xiàn)整個社會和諧發(fā)展 9、政府對社會保障基金管理的方式主要有（ABC）。 A．預(yù)算管理 B．財務(wù)監(jiān)督 C．投資管制 10、下列各項(xiàng)中，實(shí)行分散管理模式的社會保障制度的國家是（C）。 C．德國 11、總體而論，社會保障基金的運(yùn)營方式包括（BCD）。 B．由基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資和實(shí)業(yè)投資 C．委托專門投資公司進(jìn)行投資，利潤按委托合同規(guī)定共享 D．將基金存入金融機(jī)構(gòu)或購買國家及地方政府發(fā)行的債券 12、目前中國失業(yè)保險基金的繳費(fèi)比例是企業(yè)按照工資總額的（D）繳納，勞動者按照個人工資的（D）繳納。 D．2% ；1% 13、下列有關(guān)美國的401K計劃的表述中，正確的是（BC）。 B．典型的DC型企業(yè)年金計劃; T0 I# J2 B" x( w* w. X7 |, l2 o+ X C．需要有5個以上雇員參與 14、社會保障制度的多樣性特征，主要表現(xiàn)為（ABD）。 A．制度模式多樣化 B．項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多樣化 D．水平結(jié)構(gòu)多樣化 15、影響社會保障進(jìn)程及狀態(tài)的最重要的因素不外乎是（ABCD）。 A．經(jīng)濟(jì)因素 B．社會因素 C．道德倫理因素 D．政治因素 16、在我國，行使社?；鸸芾砺毮艿恼毮懿块T主要有（BCD）。 B．財政部 C．勞動和社會保障部 D．民政部 17、下列各項(xiàng)中，實(shí)行集中管理模式的社會保障制度的國家是（D）。 D．智利 18、下列各項(xiàng)中，實(shí)行補(bǔ)貼性自愿失業(yè)保險制度的國家是（C）。 C．芬蘭 19、醫(yī)療保險基金的繳費(fèi)主體是參保單位繳費(fèi)，現(xiàn)行繳費(fèi)率為在職職工工資總額的（D）。 D．6% 20、我國《工傷保險條例》于（C）起在全國正式實(shí)施。 C．2004年1月1日 二、判斷題 （√）1、福利國家的危機(jī)突出表現(xiàn)為失業(yè)率高、社會保障財政赤字、通貨膨脹加劇不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等等。 （）2、“醫(yī)療保險繳費(fèi)率（CR）=（支付待遇+管理費(fèi)）/被保險人工資總額。 （）3、目前中國的社會保障仍屬于社會主義國家傳統(tǒng)的國家保險模式。 （）4、工傷保險費(fèi)分別由企業(yè)按照職工工資總額的2%和職工個人按照工資的1%共同繳納。 （√）5、1883年德國頒布的《疾病保險法》是世界上第一部社會保險法律。 （）6、1669年德國頒布的《老年、殘疾和遺屬保險法》開養(yǎng)老保障立法之先河。 （√）7、國際上較為普遍的觀點(diǎn)是失業(yè)率在4%—5%及以下，可以視為充分就業(yè)。 （）8、醫(yī)療保險制度確立的標(biāo)志是德國于19世紀(jì)80年代頒布的世界上第一部專門的《勞工傷害保險法》。 （）9、較為公認(rèn)的現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險制度建立，是以1669年法國的《年金法典》為標(biāo)志的。 （√）10、住房公積金和慈善基金都是社會保障基金的有機(jī)組成部分。 （）11、新加坡是亞洲第一個推行社會保險制度的國家。 （√）12、“社會保障”（Social Security）一詞最早出自美國1935年頒布的《社會保障法》。 （）13、以英國1601年《濟(jì)貧法》為代表的早期社會保障制度的根本目的是消除社會成員的后顧之憂。 （）14、失業(yè)是一種消極現(xiàn)象，對社會沒有積極作用可言。 （√）15、世界上最早建立失業(yè)保險制度的國家是法國。 （）16、儲蓄醫(yī)療保險制是自愿性儲蓄保險的一種形式。 （）17、智利的社會保險基金私營化模式不僅限于養(yǎng)老保險領(lǐng)域，還覆蓋了整個社會保障制度領(lǐng)域。 （√）18、根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，發(fā)行福利彩票與慈善募捐都屬于第三次分配。 （）19、以國民年金保險制度為代表的政府責(zé)任型模式，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流趨勢。 （）20、我國勞動和社會保障部內(nèi)設(shè)最低生活保障司，管理最低生活保障事務(wù)和指導(dǎo)地方社會救濟(jì)工作。 五、簡答題 1、簡述新加坡社會保障制度的特點(diǎn)。 答：新加坡社會保障制度的特點(diǎn)主要有：①強(qiáng)調(diào)自食其力、自我保障，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的個人儲蓄而不是分散的個人儲蓄。②資金的籌集全部由雇主和雇員按規(guī)定的一定比例支付。③公積金制度不具備再分配和互相調(diào)劑功能。④激勵功能比較強(qiáng)。⑤從單一功能發(fā)展到多功能（綜合功能），從而使公積金走向一種以自我保障為主，輔之以社會保險的綜合性自我保障體系。⑥公積金的使用和管理規(guī)定有嚴(yán)格的法律程序。 2、簡述殘疾人福利的主要內(nèi)容。 答：殘疾人福利是指國家和社會為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù)和優(yōu)惠性政策的一種福利制度，它是社會福利的一個重要方面。包括的主要內(nèi)容有：殘疾人的就業(yè)福利、特殊教育、身體康復(fù)、環(huán)境福利和優(yōu)惠待遇。 3、簡述企業(yè)年金的性質(zhì)和特點(diǎn)。 答：企業(yè)年金的性質(zhì)從宏觀角度看，是整個養(yǎng)老保險體系的“第二支柱”，是對國家建立的基本養(yǎng)老保險制度的一個補(bǔ)充；從微觀角度看，是市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是企業(yè)用于吸引人才、穩(wěn)定高素質(zhì)員工，以提高自己在市場上競爭力的重要手段。 企業(yè)年金的特點(diǎn)有：①企業(yè)年金計劃在大多數(shù)國家一般由企業(yè)自愿決定是否建立，并自主選擇管理和運(yùn)作方式；②企業(yè)年金屬于個人產(chǎn)品；③企業(yè)年金大多采用積累制，實(shí)行個人保障；④企業(yè)年金主要是通過資本市場，如各種金融機(jī)構(gòu)來運(yùn)作，投資手段更多樣化，更重視基金的投資性收益；⑤企業(yè)年金更注重效率原則，在企業(yè)內(nèi)部人力資源戰(zhàn)略中是更具有激勵機(jī)制的福利手段。 4、簡述醫(yī)療保險基金的籌集渠道。 答：一般而言，醫(yī)療保險基金主要來源于以下幾種渠道：個人繳納的醫(yī)療保險費(fèi)；用人單位繳納的醫(yī)療保險費(fèi)；基金利息收入；調(diào)劑收入；轉(zhuǎn)移收入；財政補(bǔ)貼以及其他收入等。其中個人和用人單位繳納的保險費(fèi)是醫(yī)療保險基金的主要來源。 四、論述題 1、試述社會保障法的基本原則。 答：現(xiàn)代社會保障制度的建立，是以解決國民生存保障問題并促使社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與歸屬點(diǎn)的，因此，現(xiàn)代社會保障立法實(shí)質(zhì)上即是社會成員生存權(quán)利保護(hù)法和國民安全法，同時也是社會穩(wěn)定法和社會調(diào)節(jié)法。為此，在立法中需要遵循下列一些基本原則： ①人權(quán)保障原則。人權(quán)意味著一個人所固有的權(quán)利，國家應(yīng)該將保障公民生存權(quán)作為社會保障法的內(nèi)在價值，將公民的生存權(quán)作為社會保障法的起點(diǎn)和終點(diǎn)。人權(quán)保障原則是社會保障法的首要原則。 ②公平優(yōu)先原則。社會保障追求的主要價值是時候公平，失去了公平優(yōu)先的特性就不再是社會保障。這是現(xiàn)代社會保障制度之所以成為社會長期穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制和經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的維系、潤滑、保障機(jī)制的根本要求。 ③權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則。權(quán)利與義務(wù)是現(xiàn)代社會保障法律中的一對基本的范疇。 ④與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，法律制度作為上層建筑是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。 ⑤普遍性與特殊性相結(jié)合原則。任何法律都應(yīng)當(dāng)是一種普遍的規(guī)范，社會保障立法也要考慮全體社會成員的利益與需要，并能夠適用于全體社會成員，使一切保障立法也應(yīng)考慮全體社會成員的利益與需要，并能夠適用于全體社會成員，使一切社會成員均能夠享受到相應(yīng)的社會保障權(quán)益；同時，又必須承認(rèn)社會成員之間不僅存在著階層差異，而且存在著個體差異，它們對社會保障的需求并非一致的，從而需要差別對待，既針對不同類型的社會成員制定內(nèi)容有別的社會保障法律，這就是特殊性原則。 8