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1、 加強文化建設 促進安全生產 　　面對市場經濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何發(fā)揮安全文化的引導作用，加強企業(yè)安全文化建設，提高職工安全素質，營造全社會人人關注安全，關愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學化、制度化，是必須加以深入研究的重大課題。 　　一、加強安全文化建設的關鍵是倡導安全文化理念 　　以鮮血和生命換來的歷史教訓表明，傷亡事故高峰的遏制主要面臨著安全管理體制、安全科技支持、全員安全文化素質三大難關，前兩者取決于政府的決策力和宏觀調控力，而后者有賴于全民對安全的認識和自我保護能力的提高，對安全宣傳教育的投入和參與程度。 　　安全第一的道理誰都知道，

2、但真正做起來就困難了。關鍵在于全民對安全的深刻理解和真正重視上，歸結到全民安全文化素質的提高上。作為煤炭企業(yè)，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。 　　安全文化既包括為實現(xiàn)安全與健康的工具設備、物質文化范疇，還包括安全哲學、安全生命價值、安全科學、安全文藝、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育、安全倫理、安全習俗等精神文化的范疇。只有深刻理解安全文化的內容，才能在加強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度重視；只有加強了安全文化建設，提高了全民的安全文化素質，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到安全第一，才是預防事故的高明之舉。人是生產力中最具有決定性的力量和活躍因素，在這個意

3、義上講，搞好安全生產和勞動保護就是保護和發(fā)展生產力，就是實現(xiàn)廣大職工的根本利益，實現(xiàn)安全生產必須倡導安全文化理念，致力于全民安全文化素質的提高，為安全生產提供精神動力和智力支持。 　　二、加強安全文化建設的重點是安全宣傳教育 　　加強安全文化建設的目的，是提高全民的安全文化素質，而提高全民安全文化素質的有效途徑就是加快安全宣傳教育步伐。實踐證明，煤礦建筑企業(yè)安全教育工作也應堅持嚴、實、全、愛、責的標準進行，才能使安全宣傳教育工作適應新形勢要求，達到提高職工安全文化素質的目的。 　　1、安全宣傳教育的立足點要突出一個嚴字。在市場經濟條件下，要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好職工的安

4、全宣傳教育。嚴肅的態(tài)度就是從企業(yè)的各級領導干部到生產一線的工人，都要嚴肅認真看待安全工作，搞好安全文化建設，并以嚴格的安全紀律統(tǒng)一職工學習安全、重視安全的行為，用嚴明的獎懲，保證各項紀律的認真執(zhí)行和落實。使職工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育。 　　2、安全宣傳教育的形式要突出一個實字。在安全宣傳教育方面要避免搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須要有實實在在的安排，有針對性的內容，無論是安全技能和安全知識培訓，還是看報紙，聽安全宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個實際效果，使職工有實實在在的收獲。 　　3、安全宣傳教育的格局要突出一個全字。安全宣傳教育應該是全過程、全方位

5、、全員、全面的教育。不管是干部、工人，在進入企業(yè)時都要進行安全教育、崗位安全培訓和業(yè)余安全知識教育，對各級管理人員進行安全法規(guī)和安全責任制教育。不但要對職工進行安全宣傳教育，還要對職工家屬及其子女進行必要的宣傳，讓他們了解企業(yè)安全生產的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關心安全，人人搞好安全的氛圍。 　　4、安全宣傳教育的目的要突出一個愛字。對職工的安全培訓和宣傳教育，不僅是為保證安全生產，使企業(yè)財產免受損失，更重要的對職工生命的愛護，是對人民群眾根本利益的體現(xiàn)。我們經常講嚴是愛、松是害，為什么對一些職工出現(xiàn)三違進行嚴格制止時，職工還不滿意呢？關鍵是企業(yè)的安全文化建設不到位，不能適應當

6、前安全生產的需要。安全管理要以人為本，人的管理要以心為本，各級領導干部和安全生產管理人員要努力提高自身素質，使職工真正體會到這種愛是真摯的、實在的。 　　5、安全宣傳教育的效果要突出一個責字。在新形勢下，要完善各類人員的安全責任制，強化各級領導和職工的安全責任制教育。無論社會經濟形態(tài)如何變，外部市場如何變，但各級領導和職工在安全生產上承擔的責任不能變。無論在什么情況下，都要認真負責地搞好安全生產，把安全責任制落到實處，落在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己的安全責任，各司其職，各負其責，抓好每個環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。 　　三、加強安全文化建設的著眼點應放在構建安全生產宣傳教育工作的創(chuàng)新格

7、局上 　　面對市場經濟的新形勢，安全生產宣傳教育工作也面臨一個改革創(chuàng)新的問題。這種創(chuàng)新也是在當前多種經濟成分，多種利益主體的社會條件下，加強安全文化建設、提高職工綜合素質的客觀要求。 　　1、積極推進安全生產宣傳教育工作的社會化、公眾化、公益化。所謂社會化，就是把安全生產的宣傳教育納入社會宣傳教育的總體部署，利用大眾傳媒，營造全社會人人關注安全的輿論氛圍。公眾化就是把安全生產宣傳教育納入全民教育系列，作為提高全民族安全文化素質的重要內容來抓。公益化，就是把安全生產宣傳教育作為一種公益事業(yè)來辦，努力發(fā)展安全文化產業(yè)群，大膽引入市場機制，實行產業(yè)化運作。 　　2、堅持以人為本，拓寬安全生產宣

8、傳教育領域，創(chuàng)造大眾情趣的多種形式。要從人的需要出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產宣傳教育工作的出發(fā)點。通過開展安全文化巡回演出、安全文化專場、安全文化圖片展、三違人員現(xiàn)身說法等有效形式，引導和啟發(fā)職工從生命價值中體會安全生產的重要性，增強宣傳教育的親切感，努力為企業(yè)安全生產營造一個良好的安全氛圍。 　　3、把握正確的輿論導向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。安全生產是人們關注的社會熱點，新聞宣傳在積極引導社會熱點，統(tǒng)一思想，凝聚人心方面作用明顯，責任重大。輿論監(jiān)督一是通過新聞報道，可以引起高層領導的重視，從而促進問題的解決；二是通過曝光，會使管理人員和企業(yè)形象受到一定的損害，必然會引

9、起企業(yè)領導者的重視，從而維護企業(yè)形象上加強管理。 　　4、構建安全宣傳教育網絡，調動各方面的積極性。要善于借助社會上的各種宣傳力量，構筑安全生產宣傳教育的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要充分發(fā)揮黨政工團的作用，使安全文化深入家庭，從不同角度、不同側面開展安全文化宣傳。同時要大力提高群監(jiān)隊伍建設，共同開展安全文化建設，還可以通過必要的民間組織形式，建立經常性的聯(lián)系渠道，集思廣益，共同干好安全宣傳教育工作。 　　四、加強安全文化建設的保證是建立一套制度化管理體系 　　市場經濟是法制經濟，作為提高職工安全素質的安全宣傳教育工作也必須強化法制觀念，加強安全生產法制建設，提高安全宣傳教育效果。首先，加大《安全生產法》

10、的宣傳力度，做到上崗前先培訓，上崗后再培訓，工作中常培訓，創(chuàng)新教育方法，改進教育方式，提高職工安全素質。同時，切實加強職工安全宣傳教育工作的執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，使企業(yè)安全生產形成良好的自我約束機制。其次，是建立嚴格的安全宣傳教育責任制，各級干部都要對安全宣傳教育工作負責。宣傳人員要爭當安全文化教育的積極倡導者和支持者，開展形式多樣的安全文化宣傳，使職工更加關注安全、關愛生命。同時，企業(yè)要從職工的根本利益出發(fā)，進一步健全勞動保護條例的實施和保護法規(guī)的學習，從根本上維護其切身利益，發(fā)揮第一責任人作用。第四，加強對安全宣傳教育工作的考核。要制定具體的考核標準，對完不成安全宣傳教育任務的領導和單位要給予嚴肅處理。只有這樣，才能確保安全宣傳教育工作的真正落實。 　　總之，加強安全文化建設，提高職工安全素質，是企業(yè)當前的重要問題。能否抓住宣傳教育工作這個重點，事關安全文化建設的成敗，我們一定要不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，探索出一條適合企業(yè)安全生產的發(fā)展之路。