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1、中 文 摘 要 本 文 試 從 文 明 和 文 化 的 角 度 來 觀 察 環(huán) 境 法 的 產(chǎn)生 和 略 述 其 發(fā) 展 。 具 體 講 來 ， 全 文 分 以 下 幾 部 分 ：第 一 章 、 何 謂 環(huán) 境 法 。 作 者 試 以 自 己 的 視 角 并 綜 合 各 種 知 識以 求 深 刻 認 識 現(xiàn) 代 環(huán) 境 法 的 概 念 、 特 征 和 功 能 。 第 二 章 、 文明 與 文 化 的 認 知 及 其 二 者 對 環(huán) 境 法 產(chǎn) 生 的 影 響 。 該 章 除 明 確文 明 、 文 化 背 景 的 認 知 外 ， 認 為 物 質 文 明 是 環(huán) 境 法 產(chǎn) 生 的 一種 必 要

2、的 原 動 力 ， 文 化 背 景 則 內 在 地 孕 育 、 提 煉 出 環(huán) 境 法 ，對 此 作 了 必 要 的 闡 述 。 第 三 章 、 環(huán) 境 法 產(chǎn) 生 的 文 明 、 文 化 背景 的 歷 史 回 顧 。 本 章 歷 史 地 回 顧 環(huán) 境 的 簡 史 、 環(huán) 境 問 題 的 產(chǎn)生 和 法 產(chǎn) 生 的 過 程 的 相 關 觀 點 ， 實 則 分 別 從 環(huán) 境 法 產(chǎn) 生 的 文 明 與 文 化 背 景 作 了 相 關 分 析 。 本 章 末 ， 筆 者 簡 要 地 回 顧 了 我國 環(huán) 境 法 產(chǎn) 生 的 文 明 、 文 化 背 景 。 最 后 ， 在 文 末 略 述 及 環(huán)

3、境法 發(fā) 展 的 展 望 。 物 質 文 明 發(fā) 展 的 無 限 性 及 文 化 背 景 的 永 恒 性決 定 了 環(huán) 境 法 從 產(chǎn) 生 那 一 刻 起 就 不 會 是 靜 止 的 ， 然 而 發(fā) 展 主要 遵 循 的 是 環(huán) 境 法 思 想 的 本 質 即 人 類 中 心 主 義 ． 本 文 以 為 ，文 明 尤 其 是 現(xiàn) 代 物 質 文 明 不 斷 地 高 度 發(fā) 達 使 環(huán) 境 問 題 的 存在 成 為 客 觀 事 實 ， 當 這 種 客 觀 事 實 嚴 重 危 及 人 類 社 會 生 活 乃至 生 存 時 ， 作 為 法 的 延 續(xù) ， 尤 其 是 作 為 文 化 連 續(xù) 性 的

4、環(huán) 境 法之 產(chǎn) 生 成 為 必 然 。 環(huán) 境 問 題 的 主 觀 建 構 性 ， 使 環(huán) 境 法 產(chǎn) 生 的文 化 背 景 更 加 明 晰 。 環(huán) 境 法 只 是 作 為 社 會 制 度 的 一 個 工 序 或 一 個 因 素 ， 指 導 以 法 律 控 制 社 會 的 人 們 衡 平 環(huán) 境 與 發(fā) 展 之 間的 關 系 ， 以 最 小 的 環(huán) 境 損 害 文 化 是 作 為 在 特 定 時 空 下 的 行 為 的 選 擇 的 需 要 和 選 擇 的 標 達 到 最 快 的 經(jīng) 濟 發(fā) 展 。 準 來 面 對環(huán) 境 問 題 遍 布 的 全 球 的 。 環(huán) 境 法 的 產(chǎn) 生 雖 不 可

5、能 是 環(huán) 境 與 法簡 單 地 融 合 ， 但 這 二 要 素 都 是 促 使 其 產(chǎn) 生 的 必 要 因 素 。 同 時 ，物 質 文 明 發(fā) 展 的 無 限 性 ， 有 環(huán) 境 法 的 發(fā) 展 相 隨 ， 由 于 文 化 調適 的 滯 后 性 ， 環(huán) 境 法 的 發(fā) 展 應 以 制 度 創(chuàng) 新 、 立 法 及 其 他 技 術的 改 進 和 學 習 而 扎 實 進 行 ， 且 以 “ 人 類 中 心 主 義 ” 的 思 想為 基 礎 。 關 鍵 詞 ： 環(huán) 境 法 文 明 和 文 化 的 背 景 環(huán) 境 問 題 人類 中 心 主 義 ｓ ｒ ｃ Ａ ｂ ｔ ａ ｔ ｒ ｆ ｏ ｎ ｏ ｅ

6、ｅｐ ｅ ｔ ｉ ｃ ｎ ｏ ｆ Ｔ ｅ ｔ ｒ ｅ ｔ ｅ ｐｒ ｔ ｏ ｍ ， ｂ ｅ ａ ｃ ｕ ｔ ｄ ｖ ｌ ｍ ｎ ｏ ｕ ｏ ｒ ｏ ｏ ｈ ｉ ｈ ａ ｈ ｔ ｓ ｘ ｌ ｅ ｅ ｎ ｇｎ ｉ ｎ ｅ ａ ｌ ｃ ｒ ｎ ｏ ａ ｒ ｎ ｏ ｉ ｌ ｔ ｎｕ ｕ ． ｔ ｒ ｗ ｔ ａ ｃ ｄ ｇ ｔ ｋ ｏ ｆｉ ｉ ｎ ｔ ｅ ｎ ｈ ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ａ ｏ ｉ ｔ ｉｂ ｃ ｇ ｕ ｄ ｃ ｉ ａ ｏ ａ ｃ ｌ ｒ Ａ ｄ ｓ ｖ ｚｄ ｅ ｂ ｖ ｄ ｅ ｎ ｓ ｗ ｉ ｒ ｓ ａ ｈ ｔｉ ｌ ｔ ｏ ｔ ｉ ｃ ｓ ｔ ｔ ｍ ｅ Ｔ ｅ ｒ ｈ ｔ ｏａ

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11、ｅ ｂ ｔ ｈ ｒ ｆ ｏ ｏ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔ ｔ ｒ ｅ ｆ ｒ ｉ ｆ ｓ Ｉ ｖ ｗ ｏ ｅ ｉ ｒ ｆ ｒ ｈ ｉｓ ｙ ｎ ｈ ｏ ｓ ｈ ｉ ｎ ａ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉｓ ｔ ｂ ｅ ｈ ｔ ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ａ ｄ ｐ ｃ ｓ ｏ ｔｏ ｇ ｏ Ｌ ｗ ． ｔ ｒ ｄ ， ｒ ｅ ｒ ｓ ｃ ｖ ｌ ｅＷ ｈ ａ ｋ ｒ ｎ ｏ ｉ ｌ ａ ｏ ａ ｄ ｈ ｏ ｈ ｔ ｅ ｐｉ ｙ ｅ ｏ ｅ ｗ ｒ ｓ ｔ ｗ ｉ ｒ ｅ ｔ ｅ ｒ ｅ ｖ １Ｓ ｔ ｂ ｃ ｇ ｕ ｄ ｃ ｉ ｚ ｔ ｎ ｅ ｏ ｖ ｆ ｉｉ ｎ ｎ ｔ ａ ｒ ｋ ｒ ｎ ｐ ｉ ｓ ｔ ｔ ｒ ｉ

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13、ｎ ｏ ｅ ｖ ｏ ｍｅ ｔ ｌ ａ ｄ ｈ ｅ ｅ ｐ ｅ ｔ ｎ ｉ ｎ ｎ ｌ ｎｉ ｅ ｏ ｆ ｒ ａ ａ ｗ ｔ ｓ ｒ ｐ ｔ ｈ ｉ ｎｅ ｖ ｌ ｍ ｎ ｆ ｅ ａ ｉ ｌ ｔ ｎ ｔ ｘ ｒ ｌ ｏｅ ． ｎ ｉ ｅ ｏ ｔ ａ ｒ ｌ ｉ ｉ ｎ ｈ ｔ ｆｖ ｚ ｅ ｎ ｐ ｓ ｃ Ｔ ｅ ｉ ｔ ｄ ｅ ｐ ｅ ｏ ｍ ｔ ｉ ｃ ｉ ａ ｏ ａ ｄ ｅ ｅ ａ ｏ ｔ ｕ ｔ ｎ ｕ ｕ ａａ ｋ ｒ ｎ ｄ ｔ ｉ ｔ ｙ ａ ｉ ｓ ｅ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔｉ ｉ ｆ ｌ ｏ ｔ ｅ ｒ ｎ ｈ ｃ ｎ ｎ ａ ｏ ｏ ｃ ｌｒ ｂ ｃ ｇ ｕ ｄ ｅ ｍ ｅ ｄ

14、ｎ ｍ ｃ ｔ ｏ ｅ ｖ ｏ ｍｎ ｌ ｅ ａ ｔ ｆ ｒ ａ ａ ｒ ｉ ｒ ｉ Ｈ ｗ ｖｒ ｈ ｅ ｅ ｗ ｔ ｉ ｎ ｏ ｏ ｓ ｅ ， ｌ ｆ ｍｏ ｇ ． ｅ ｅ ｔ ｄ ｖ ｌ ｔ ｌ ｎ ｓ ｔ ｓ ｎ ｅｉ ｄ ｐ ｎ ｅ ｓ ｓ ｌ ｅ ｅ ｄ ｏ ｉ ｅ ｓ ｃ ． ｒｒ Ｔ ｅ ｔ ｈ ｋ ｔ ｔ ｌ ｔ ｎ ｅ ｅ ａ ｙ ｉｌ ｅ ｅ ｐ ｄ ｅ ａ ｈ ｗ ｅ ｉ ｈ ｉ ｉ ｉ ｓ ｉ ｌ ｈ ｇ ｙ ｏ ｉ ｔ ｎ ｓ ｃ ｉ ａ ｏ ， ｃｌ ｔ ｈ ｈ ｄ ｖ ｌ ｅ ｍ ｔ ｉ ａ ｖ ｚ ｐ ｅ ａ ｒ ｌ ｉ ｌ ｔ ｎ ｍ ｋ ｓ ｉ ｎ ｅ ｔ

15、 ｐ ｌ ｓ ｅ ｉ ｆｓ ｎ ｗ ｎ ｅ ｓ ｖ ｉ ｉ ｚ ａ ｎ ｒ ｃ ｉ ａ ｏ ，ｅ ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ｂ ｍ ｏ ｊ ｔ ｅ ｔ Ａ ｄ ｅｔ ｓ ｆ ｔ ｏ ｃ ａ ｒ ｅ ｂ ｃ ｖ ａ ． ｈ ｈ ａｅ ｃ ｅ ｏ ｌ ｎ ａ ｇ ｈ ｉ ｎ ｎ ｅ ｉ ｅ ｃ ｏ ｔ ｕ ａｓ ｃ ｔ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔ ｌ ｒ ｕ ｙ ｒ ｖ ｇ ｘ ｔｅ ｆ ｓ ｉ ｓ ｅ ｄ ｎ ｅ ｔ ｌ ｉ ａ ｄ ｓ ｎ ｅ ｈｈ ｍ ｎ ｉ ｙ ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ， ｅ ｏ ｅ ， ｒｗ ａ ａ ｈ ｏ ｉ ａ ｏ ｆ ｈ ａ ｃ ｌ ｒ ｉ ｅ ｓ ｉｃ ｍ ｉ ｂ ｉ Ｔ

16、ｅ ｅ ｎ ｔ ｎ ｏ ａ ｎ ｕ ｕ ， ｎ ｌ ｅ ａ ｌ ｏ ｎ ｅ ｇ ｈ ｔ ｔ ｃ ｔ ｕ ｉ ｏ ｂｔ Ｌ ｗ ｄ ｔ ｅ ｗ ｌ ｎ ｃ ｓ ｒ ｙ ｅ ｏ ｎ ． ｕｅ ｉ ｃ ｎ ｒ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔ ｐ ｏ ｅ ｈ ｓ ｅｕ ｕ ｌ ｋ ｒ ｎ ｂ ｃ ｖ ｏ ｔ ｃ ｏ ｆ ｒ ａ ｒｍ ａ ａ ｈ ｔ ａ ａ ｏ ｂ ｅ ｓ ｊ ｔ ｅ ｓ ｕ ｔ ｎｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ｌ ｓ ｍ ｄ ｔ ｃ ｌ ｒ ｂ ｃ ｇ ｕｄ ｌ ｒ ． ｋ ｇ ｐ ｅ ｕ ｒ ｏ ｆ ａ ｙ ｅ ｅ ｖｏ ｅ ｔ ｌ ｉ ｃ ｅ ｅ Ｗ ｏ ｉ ｓ ｏ ｅ ａ ｒ ｏｌ ｍ

17、ｎ ｉ ｎ ａ ａ ｒ ｔ ｒ ｃ ｃ ｓ ｗ ｃ ａ ｒｒ ｎ ａ ａ ｃ ｄ ｒ ｏ ｆ ｔ ｏ ｓ ｉ ｓ ｔ ， ｒ ｍ ｎ ｌ ｄ ｅ ｓ ｕ ａ ｂ ｉ ｓ ｈ ｃ ｎ ｏ ｔ ｏ ｅｈ ， ａ ｎ ｅ ｅ ｔ ｎ ｈ ｂ ｔ ｅ ｅ ， ｏ ｒ ｈ ｃ ｔ ｉ ａ ｏ ｎ ｅ ｙ ｗ ａ ｈ ｌ ｉ ｉ ｅ ｎｅ ｈ ｍ ｎ ｇ ｗ ｏ ｔ ｌ ｓ ｉ ｗ ｔ ｌ ｓ ｔ ｂｌ ｃ ｔ ｒ ａ ｏ ｓ ｐ ｗ ｅ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔ ｅ ｏ ｏ ｉ ｄｖ ｌ ｍ ｎ ｎ ｒ ａ ｈ ｏ ａ ｄ ｏ ｉ ｒ ｎｃ ｅ ｏ ｔ ｒ ｏ ｎ ｄ ｅ ｔ ｃ ｐ ｏ ｅ ｖｏ ｍ ｎ ａ

18、 ｄ ｎ ｍ ｃ ｅ ｐ ｅ ｉ ｏ ｅ ｔ ｇ ｉ ｔｍ ｓ ｒ ｉ ｅ ｎ ｍ ｃ ｅ ｅ ｐ ｅ ｈ ｕ ｈ ｅ ｉ ｍｍ ｈ ｎ ｉ ｍ ｎ ｓ ｓ ｃ ｎ ｏ ｔ ｒ ｈ ｉ ｍａ ｏ ｄ ｖ ｌ ｍ ｎ ｔ ｏ ｇ ｔ ｍ ｎ ｕ ｈ ｒ ｔ ｔ ｅｖ ｎ ｅ ｔ Ａ ａ ｅ ｉ ｏ ｅ ｒ ． ｌ ｅ ｔ ｇ ｅ ｉ ｍ ｎ ａ ｄ ｄ ｒ ｆ ｏ ｉ ｓ ｉ ｓ ａ ｏ ａ ｓ ｅ ａｉ ， ｕ ａ ｔ ｑ ｒ ａ ｎ ｔ ｄ ｃ ｎ ｎ ａ ｐ ｃｒ ｐ ｃ ｌ ｕ ｅ ｏ ｒ ｕ ｅ ｅ ｔ ｓ ｎ ａ ｏ ａｉ ｓ ｐ ｃ ｌ ｅ ｔ ｉ ｔ ｅ ｃ ｌ ｒ ｈ ｓ ｔｅ

19、 ｍ ｔ ａ ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ｌ ａ ｖ ｒ ｏ ｄ Ｃ ｒｉ ｙ ｉ ｎ ｅ ｔ ｌ ｓ ｃ ｎ ｒ ｏ ａ ｒ ｅ ｌ ｆｅ ｉ ｎ ｅ ｔ ｐ ｂ ｍ ｏ ｅ ｔ ｗ ｒ ． ｔ ｎ ｅ ｖｏ ｍ ｎ ｌ ｉ ｎ ｔ ｌ ｈ ｅ ｌ ｅ ａ ｌ ｎ ｒ ｗｏ ａ ａ ｎ ｓ ｌ ｏ ｂ ａ ｏ ｂ ｔ ｅ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔ ｌｈ ａ ｗ ｎ ｃ ｓ ｒ ｙ ｉ ｅ ｎ ｉ ｅ ｎ ｒ ｍ ｎ ａ ａ ｒ ｗ ｅ ｅ ｓ ｙ ｏ ｌ ａ ｐ ｃ ｍ ｉｔ ｎ ｗ ｅ ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ａ ｄ ｔ ｔ ｔ ｏ ｅ ａ ａ ｏ ｔ ｏ ｇ ａ ｎ ｉ ｎ ｅ ａ ａ Ａ ｔ ｓ ｔ

20、 ， ｎ ｎｅ ｌ ｍ ｎ ｆ ｃ ｒ ｏ ｎ ｅ ｒ ｎ ｌ ｔａ ｉ ｈ ｆ ｉ ｅ ｏ ｔ ｉ ｗ ｈ ｍ ｍ ｅ ｖ ｆ ｔｓ ｒ ｉ ｔ ｅ ｖ ｏ ｍ ｔ ｌ ． ｅ ｅ ｅ ｔ ｉ ｉ ｔｄ ｅ ｐ ｅ ｏ ａ ｒ ｌ ｌ ｔ ｎ ｏ ｏ ｄ ｈ ｅｅ ｐ ｅ ｔ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔ ｌ ａ ｄ ｅ ａ ｉ ｉ ｉ ｓｗ ｙ ｖ ｚ ｌ ｍ ｔ ｉ ｃ ｉ ａ ｏ ｉ ｆ ｌ ｅ ｂ ｔｄ ｖ ｌ ｍ ｎ ｏ ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ， ｅ ｏ ｆｒ ｗ ａ ａ ｎ ｅ ｕ ｆ ａ ｉ ｏ ｕ ｕ ， ｅ ｅ ｐｅ ｔ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔ ｌ ｈ ｌ ｅ ａ ｅ ｈ ｇ ｎ ｆ

21、ｅ ｈ ｅ ｔ ｂ ｃ ｓ ｏ ｔ ｌ ｇ ｇ ｃ ｌ ｒ ｔ ｄ ｖｌ ｍ ｎ ｏ ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ｓ ｕ ｂ ｅ ｏ ｆｒ ｗ ａ ａ ｏ ｄ ａ ｉ ｕ ｆ ｍ ｙ ｏ ｄ ｇ ｔｏ ｄ ｔ ｎ － Ｈ ｍ ｎ ｍ ” ｒ ｄ ｉ ｒ ｃ ｎ ｏｕ ｉ － ｓ ｓ ｃ ｒ ｅ ｏ ｔ ｌ ａ ｃ ｒ ｉ ｔ ｉ ｆ ｎａ ｏ － ” ｕ ａ ｉ ． ｅ ｗ ｄ ： ｉ ｎ ｅ ｔ ｌ Ｂｃ ｇ ｕ ｄ ｉ ｌ ａ ｏ ａ ｄ ｔ ｅ ｏ ｎ ｒ ａ ａ ｗ ｏｆ ｉ ｚ ｉ ｎ ｕ ｕ Ｋ ｙ ｒ ｓ Ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ；ａ ｋ ｒ ｎ ｏ Ｃ ｖ ｉ ｔ ｎ Ｃ ｌ ｒ

22、； ｎ ｉ ｎ ｅ ａ ｐｂ ｍ ； ａ ｉ ｒ ｔ ｒ ｅ ｏ ｕ ｓ Ｅ ｖ ｏ ｍ ｎ ｌ ｌ ｓ Ｈ ｍ ｎ ｍ 鄭 重 聲 明 本 人 的 學 位 論 文 是 在 導師 指 導 下 獨 立 撰 寫 并 完 成 的 ， 學 位 論 文 沒 有 剿 竊 、 抄 襲 、 造 假 等 違 反 學 術 道 德 、 學 術 規(guī) 范 和 侵 權 行 為 ， 否則 本 人 愿 意 承 擔 由 此 而 產(chǎn) 生 的 法 律 責 任 和 法 律 后 果 ， 特 此 鄭重 聲 明 。 學 位 論 文 作 者 引 言 作 為 一 門 新 型 學 科 的 環(huán) 境法 ， 研 究 具 體 制 度 的 不 乏 其 人

23、 ， 因 為 環(huán) 境 法 的 應用 性 極 強 。 對 理 論 基 礎 的 探 討 相 對 來 說 較 為 艱 辛 ， 資 料 查 找不 易 ， 因 為 自 己 的 興 趣 所 在 ， 且 由 于 思 維 方 法 的 追 溯 性 ， 我就 選 了 這 個 論 題 ， 試 以 自 己 膚 淺 的 歷 史 知 識 、 環(huán) 境 法 學 等 知識 ， 辛 勤 耕 耘 ， 希 望 能 有 所 收 益 ， 并 期 望 各 位 老 師 提 出 寶 貴的 批 評 和 建 議 。 本 文 的 研 究 對 象 為 環(huán) 境 法 ， 所 以 我 將 其 作 為一 個 重 點 對 象 予 以 探 討 ， 期 望 作 為

24、 論 文 進 程 的 基 礎 ； 研 究 內 容 為 其 產(chǎn) 生 及 發(fā) 展 的 文 化 、 文 明 背 景 ， 故 而 重 心 在 文 明 、 文化 背 景 的 闡 述 上 。 該 方 法 的 意 義 在 于 ： 一 、 歷 史 探 源 為 認 識一 切 事 物 和 現(xiàn) 象 的 基 本 方 法 ， 二 、 對 此 論 題 亦 不 例 外 ； 按發(fā) 生 學 的 原 理 ， 一 切 事 物 和 現(xiàn) 象 的 產(chǎn) 生 條 件 ， 都 將 以 胚 胎 的形 式 ， 凝 結 于 該 事 物 和 現(xiàn) 象 的 本 質 里 ， 積 累 在 該 事 實 往 后 的發(fā) 展 中 ； 三 、 史 家 認 為 ， 歷

25、史 科 學 的 一 切 命 題 都 內 在 地 具 有現(xiàn) 實 的 意 義 。 同 時 ， 按 一 般 歷 史 視 角 之 規(guī) 律 ， 應先 有 所 謂 歷 史 維 度 的 環(huán) 境 及 一 般 意 義 上 法 的 產(chǎn) 生 ， 然 后 才 談得 上 環(huán) 境 法 的 產(chǎn) 生 。 本 文 反 其 道 而 行 之 ， 先 就 現(xiàn) 代 意 義 上 環(huán)境 法 加 以 分 析 ， 而 后 溯 及 環(huán) 境 史 和 法 的 產(chǎn) 生 ， 其 因 有 二 ： 其 一 、 作 為 本 文 研 討 對 象 的 環(huán) 境 法 ， 旨 作 者 盡 其 所 能 綜 合 各種 成 果 發(fā) 揮 對 其 理 解 ， 在 以 此 為 行

26、 文 的 基 礎 也 在 情 理 之 中 ： 其 二 ， 從 歷 史 的 視 角 講 ， 歷 史 事 實 是 按 客 觀 規(guī) 律 行 之 ， 但 歷史 敘 述 必 充 滿 描 述 者 之 主 觀 判 斷 自 不 待 言 ， 更 不 必 說 這 種 認識 歷 史 事 物 的 方 式 ， 因 而 就 形 成 如 上 之 目 錄 。 第 一 章 何謂 環(huán) 境 法 第 一 節(jié) 環(huán) 境 法 的 概 念“ 環(huán) 境 法 之 認 同 一 、 大 ” （ 一 〕 詞 源 上 分 析 在 上世 紀 ８ 年 代 ， 韓 德 培 先 生 就 主 張 采 用 “ ０ 環(huán)境 法 ” 這 一 學 科 名 稱 ， 主 張 環(huán)

27、 境 法 的 體 系 是 “ 。 凡 是 涉 及到 環(huán) 境 法 污 染 控 制 、 自 大 環(huán) 境 法 的 框 架 ” 然 資 源 合 理 利用 、 城 市 和 鄉(xiāng) 村 的 活 動 ， 無 論 發(fā) 生 在 工 業(yè) 、 商 業(yè) ， 還 是 農(nóng) 業(yè)領 域 ， 都 是 環(huán) 境 ９ ２ 年 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 與 發(fā) 展 大 會 提 出 了 “ 法 調 整 的 范 圍 。 １ ９ 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ” 以 后 ， 該 原 則 成 為 環(huán) 境 法發(fā) 展 新 的 指 導 思 想 ． 現(xiàn) 階 段 我 們 研 究 環(huán) 境 法 體 系 的 任 務 ， 應該 是 自 更 加 關 注 對 環(huán) 境 保 護 、 然

28、資 源 法 保 護 ， 甚 至 對 生 態(tài)保 護 的 具 體 的 法 律 制 度 的 創(chuàng) 韓 德 培 于 杜 群 著 《 新 和 發(fā) 展 ，建 立 和 完 善 我 國 的 環(huán) 境 法 （ 環(huán) 境 、 環(huán) 境 法 融 合 論 （ 》 ０３ ． 資 源 、 生 態(tài) 法 律 保 護 一 體 化 ） ， 科 學 出 版 社 ２ ０ 年 版序 言 ） 環(huán) 境 法 作 為 新 興 的 法 律 部 門 ， 有 稱 “ 國內 、 環(huán) 境 保 護 法 ” “ 環(huán) 境 法 ” “ 、 環(huán) 境 資 ， ， 國源 法 ’ 外 如 日 本 由 “ 公 容 法 ” 發(fā) 展 到 “ 環(huán) 境 法 ” 西 歐稱 “ ． ， ，

29、 污 染 控 制 法 ’ 前 自 。 蘇 聯(lián) 及 東 歐 和 一 些 發(fā) 展 中 國 家 則 稱 “ 然 保 護 法 ” 我 國 在 立 法 上 通 常 稱 其 為“ 環(huán) ， 境 保 護 法 ” 但 學 者 們 在 著 術 中 往 往 將 其 稱 為 “ 。 環(huán) 境 保 護 的 概 念 ， 環(huán) 境 法 ” 。 主 要 指 去 減 少 或 甚 至 去 避免 造 成 環(huán) 境 負 擔 及 危 險 所 采 取 的 措 施 或 整 體 行 為 。 其 應 包涵 ： 涵 三 大 內 ① 為 排 除 現(xiàn) 已 存 在 與 出 現(xiàn) 的 對 環(huán) 境 的 損 害 ；② 為 排 除 或 減 輕 現(xiàn) 在 對 環(huán) 境 可

30、 能 潛 在 的 ③ 為 預 防 危 險性 ； 經(jīng) 由 措 施 的 危 害 ｍ 采 取 來 防 止 對 未 來 環(huán) 境 的 性環(huán) 境 保 護 法 》 ２ 我 國 《 本 法 指 影 響 人 類 生 存 和 發(fā) 展 的 各種 天 然 和 經(jīng) 過 第 條 規(guī) 定 “ 人 工 改 造 的 自 然 因 素 的 總 體 ，包 括 大 氣 、 水 、 海 洋 、 土 地 、 礦 藏 、 森 林 、 草 原 、 野 生 生 物 、自 然 遺 跡 、 人 文 遺 跡 、 自 然 保 護 區(qū) 、 風 景 名 勝 區(qū) 、 城 市 和 鄉(xiāng)村 等 氣 該 規(guī) 定 對 環(huán) 境 的 界 定 既 有 抽 象 概 括 如 前

31、 半 部 分 ， 又 有 列 舉 式 的 描 述 ， 因 而 是 比 較 合 理 的 。 立 法 上 多 稱 環(huán) 境 保 護 法 ，我 以 為 原 因 有 二 ： 其 一 環(huán) 境 保 護 為 環(huán) 境 法 的 主 題 ， 其 二 環(huán) 境保 護 為 我 國 的 基 本 國 策 ， 作 為 國 家 政 策 是 指 國 家 權 力 機 關 在立 法 或 他 種 行 動 路 線 時 所 作 的 全 面 考 慮 。 法 規(guī) 政 策 、 法 律 原則 、 決 策 或 其 他 行 為 等 都 是 環(huán) 境 法 學 教 程 ， 。 王 燦 發(fā) ： 《 ９７ 月 ６ ： ． 中 國 政 法 大 學 出 版 社 １

32、９ 年 ９ 版 ， 第 Ｌ 頁《 。 陳 慈 陽 ： 環(huán) 境 法 總 論 》 ， 中 國 政 法 大 學 出 ０ ３ ２ 版 ，１ 版 社 ２ ０ 年 １ 月 第 ３ 頁 ． 引 自 《 政 策 所 予 考 慮 的 （ ，牛 津 法 律 大 辭 典 》 光 明 日 ９ ８ Ｄ Ｍ ． 。 報 社 １ ８ 年版 ， ． 沃 克 編 ） 故 而 其 方 法 和 手 段 有 工 程 技 術 的 、 行 政 管 理 的 、 法 律 的 、 經(jīng) 濟 的 和 宣 傳 教 育 等 。 “ 環(huán) 境 保 護 法 律 和環(huán) 境 保 護 國 策 相 輔 相 成 ， 其 效 用 和 意 義 在 實 務 上 不 可 估

33、 量 。 鑒 于 現(xiàn) 行 與 環(huán) 境 有 關 的 法 令 之 復 雜 龐 大 ， 欠 缺 一 完 整 體 系 之建 構 與 規(guī) 劃 ， 因 此 在 為 求 整 體 環(huán) 境 法 規(guī) 范 目 較 根 本 之 方 法乃 是 盡 速 制 定 標 之 一 致 及 個 別 法 規(guī) 間 之 協(xié) 調 ， 。 一 綜 合 型法 典 如 環(huán) 境 法 基 本 法 … … ” 此 雖 針 對 臺 灣 環(huán) 境 問 題 而 言 ，對 大 陸 仍 不 乏 啟 示 。 最 泛 義 的 環(huán) 境 ， 指 相 對 于 某 中 心 事 物而 存 在 的 外 界 事 物 。 在 環(huán) 境 科 學 領 域 ， 以 人 類 為中 心 事 物

34、 的 環(huán) 境 ， 此 ， 指 影 響 人 類 生 存 和 發(fā) 展 的 外 部 世 界的 總 和 。 由 環(huán) 境 就 包 含 了 直 接 或 間 接 影 響 人 類 生 存 和 發(fā) 展的 各 種 自 然 和 社 會 的 因 素 。 它 既 包 括 人 類 出 現(xiàn) 以 前 就 有 的 、未 經(jīng) 改 造 過 的 眾 多 自 然 要 素 ， 如 陽 光 、 溫 度 、 氣 候 、 陸 地 、 巖 石 、 天 然 水 體 、 天 然 森 林 和 草 原 野 生 動 物 等 ， 也 包 括 經(jīng) 人類 改 造 而 創(chuàng) 造 出 的 “ 人 然 ” 化 自 ， 如 水 庫 、 農(nóng) 田 、 園 林 、村 落 、

35、城 市 、 工 廠 、 港 口 等 ， 以 及 由 人 類 活 動 而 形 成 的 諸 如政 治 、 經(jīng) 濟 、 文 化 、 宗 教 等 環(huán) 境 因 素 。 資 源 指 資 財 的 來 源 ，傳 統(tǒng) 意 義 即 財 富 之 源 ， 分 兩 個 范 疇 ： 一 是 自 然 界 賦 予 的 ， 二是 來 自 人 類 社 會 的 社 會 資 源 包 ． 自 （ 括 一 切 社 會 的 、 經(jīng)濟 的 、 技 術 的 因 素 ） 然 資 源 指 人 類 生 產(chǎn) 和 生 活 所 需 的 物 質資 料 。 自 然 界 中 任 何 對 人 類 有 用 的 能 物 質 、 源 都 可 作 為自 然 資 然 資

36、源 。 自 源 內 容 隨 科 技 生 產(chǎn) 水 平 進 步 而不 但 擴 張 。 通 常 意 義 上 的 自 然 資 源 指 一 定 技 術 、 經(jīng) 濟 條 件 下 的 人 類 所 能 利 用 的 物 質 和 能 源 ， 如 土 地 、 森 林 及 其 產(chǎn) 品 。森 林 為 人 類 提 供 的 服 務 氧 氣 、 （ ， 減 少 水 土 流 失 等 ） 江 河 湖 海 等 水 域 及 水 資 源 為 人 類 提 供 的 服 務 、 礦 藏等 ． 源 ， 社 會 資 源 又 稱 人 力 資 是 人 類 自 身 通 過 勞 動 提 供的 資 源 。 從 社 會 再 生 產(chǎn) 角 度 看 ， 社 會

37、資 源 實 為 勞 動力 資 源 ， 具 體 劃 分 為 社 會 、 經(jīng) 濟 、 技 術 三 要 素 。 目 前 由 于社 會 生 產(chǎn) 力 的 高 度 發(fā) 展 和 生 產(chǎn) 的 社 會 化 ， 容 漸 多 ， 其內 除 人 力 、 物 質 資 源 外 ， 科 技 、 信 息 、 管 理 都 成 為重 要 的 資 源 。 就 自 然 資 源 而 言 ， 只 有 那 些 能 被人 利 用 的 才 稱 為 資 源 ： 就 環(huán) 境 而 言 ， 它 是 人 故 從 人 類生 存 發(fā) 展 來 看 ， 類 生 存 和 發(fā) 展 的 外 界 條 件 ． 資 源 與 環(huán) 境 自古 就 密 不 可 分 ． 換 言 之

38、 ， 資 源 和 環(huán) 境 是 一 個 事 物 的 兩 個 側 面 ， 兩 者 間 并 不 存 在 截 然 區(qū) 分 的 界 限 ， 資 源 和 環(huán) 境 可以 相 互 轉 化 ， 兩 者 具 有 兼 容 性 。 但 人 類 從 環(huán) 境 中 選 擇了 可 直 接 利 用 環(huán) 境 法 總 論 》 。 陳 慈 陽 ： 《 ０ ３ ２ ６ ． 中國 政 法 大 學 出 版 社 ２ ０ 年 １ 月 版 。 第 ３ 頁 ． 的 部 分 作 為資 源 后 ， 就 人 為 地 將 其 分 開 對 待 。 似 乎 對 屬 于 資 源 的 對 象 才必 須 按 規(guī) 則 予 以 開 發(fā) 、 利 用 、 保 護 ： 而

39、對 于 屬 于 環(huán) 境 的 對 象則 可 以 無 所 顧 慮 、 無 所 限 制 地 使 用 ， 甚 至 破 壞 。 但 隨 著 科 技的 迅 猛 發(fā) 展 ， 人 類 需 求 的 轉 變 和 環(huán) 境 的 變 遷 ， 資 源 的 涵 義 也不 斷 地 在 變 化 ， 很 多 過 去 稱 為 環(huán) 境 的 因 素 ， 轉 化 成 為 資 源 了 。如 前 人 純 今 日 粹 稱 之 為 環(huán) 境 的 空 氣 和 水 ， 必 須 以 資 源 視 之 。 因 此 ， 可 以 說 資 源 是 環(huán) 境 的 組 成 部 分 ， 破 壞 了 資 源 就 是 破 壞 了 環(huán) 境 。 反 之 ， 有 人 稱 環(huán) 境 就 是 一 個 整 體 性 的 資 源 ， 其用 意 就 更 顯 然 ， 其 二 位 一 .