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1、食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,,,一、食品安全責(zé)任體系 二、企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任 三、有關(guān)法律責(zé)任 四、幾點(diǎn)建議,一、食品安全責(zé)任體系 1、企業(yè)主體責(zé)任 食品安全法第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不等同于質(zhì)量合格。 人的生命與健康至高無上； 企業(yè)家的血管里應(yīng)改流淌著道德的血液,,2、政府統(tǒng)一負(fù)責(zé) 第五條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全

2、全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。,3、各監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé) 第四條 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。,,4、行業(yè)自律 第七條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生

3、產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。 5社會(huì)監(jiān)督,,二、 企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任 1、企業(yè)應(yīng)保持資質(zhì)的一致性。 （一）企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)食品的場所、生產(chǎn)食品的范圍等應(yīng)與食品生產(chǎn)許可證書內(nèi)容一致； 不一致的：無證生產(chǎn) （場所地名變化除外，地名變化的，及時(shí)辦理更名手續(xù)） （二）企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告；,安全法實(shí)施條例第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、

4、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。 （三個(gè)層次） 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。,,（三）食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致。 企業(yè)名稱變化的，及時(shí)辦理更名手續(xù) 特別提醒：提前半年換證問題,,2 企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。 （一）企業(yè)采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)建立和保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，向供貨者索取許可證復(fù)印件（指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)

5、當(dāng)取得許可的）和與購進(jìn)批次產(chǎn)品相適應(yīng)的合格證明文件；,,（二）對(duì)供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)記錄； （三）企業(yè)采購進(jìn)口需法定檢驗(yàn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明； （四）企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種應(yīng)與進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容一致。,,關(guān)鍵點(diǎn)： （1）建立管理制度 （2）三類物資都建立并保存查驗(yàn)記錄 （3）查驗(yàn)環(huán)節(jié)的核心要求: 許可證、本批次檢驗(yàn)合格報(bào)告（符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢驗(yàn)項(xiàng)目）、如實(shí)記錄 除此之外：包裝與標(biāo)簽，與合同是否相符等,（4）記錄要求：國質(zhì)檢法

6、[2009]365號(hào) 產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期以及生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期及批號(hào)、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。其中，聯(lián)系方式中應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。 （5）記錄保存：不少于2年； （6）進(jìn)口的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) ，沒有標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn),,（7）食品中不得添加藥品（藥食兩用除外），普通食品中不得添加僅用于保健食品的原料 衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知 （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2002］51號(hào)） 附件：1．既是食品又是藥品的物品名單 2．可用于保健食品的物品名單 3．保健食品禁用物品名單,,（8）對(duì)于乳制品的特

7、殊要求： 乳品管理?xiàng)l例規(guī)定：企業(yè)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，記錄生鮮乳收購對(duì)象資質(zhì)和收購生鮮乳的逐批檢測報(bào)告（但乳制品生產(chǎn)企業(yè)能夠證明生鮮乳收購站或第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告符合生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)的除外）；運(yùn)輸車輛生鮮乳交接單及查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年； 不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個(gè)人購進(jìn)生鮮乳,,（9）如果購進(jìn)食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不合格，不管是故意還是大意，以食品安全法第86條，企業(yè)要承擔(dān)法律責(zé)任。 安全法第八十六條 （三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；,,（10）給企業(yè)的建議： ---要進(jìn)行合格供方評(píng)價(jià)，不隨意購進(jìn)原輔材料； ---

8、嚴(yán)格采購環(huán)節(jié)管理，保存合同、物流證據(jù)、車牌號(hào)、承運(yùn)人等等信息，一旦有問題便于追溯； ---對(duì)沒有確認(rèn)合格的，不能辦理入庫手續(xù)，否則，一旦入庫，就可以視為“已采購”，萬一不合格，將面臨嚴(yán)重法律后果 ---每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)是必須履行的法律義務(wù)。,3、企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程控制制度。 安全法實(shí)施條例第26、27條對(duì)過程控制提出了明確的要求： 第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)： （一）原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制； （二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制； （三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控

9、制； （四）運(yùn)輸、交付控制。,,（一）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)廠區(qū)內(nèi)環(huán)境、生產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況自查，并保存自查記錄； （二）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒，并保存記錄，同時(shí)應(yīng)建立和保存停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)記錄及復(fù)產(chǎn)時(shí)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等安全控制記錄；,,（三）企業(yè)應(yīng)建立和保存各種購進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管、領(lǐng)用出庫等記錄； （四）企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)投料記錄，包括投料種類、品名、生產(chǎn)日期或批號(hào)、使用數(shù)量等； 特別強(qiáng)調(diào)：食品添加劑的實(shí)際使用量符合規(guī)定，,,（五）企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況，包括必要的半成品檢驗(yàn)記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等； 對(duì)于乳制品

10、生產(chǎn)企業(yè)：做好其他關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的質(zhì)量控制記錄，主要包括殺菌有效性、發(fā)酵菌種鑒定、雜菌污染防止、嬰幼兒奶粉企業(yè)HACCP體系實(shí)施情況等； （六）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，應(yīng)避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保證設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行，現(xiàn)場人員應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)，不應(yīng)使用回收食品等。,,4、企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度。 （一）企業(yè)應(yīng)建立和保存出廠食品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄，包括查驗(yàn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)合格證號(hào)或檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、檢驗(yàn)時(shí)間等記錄內(nèi)容； 質(zhì)檢總局發(fā)布的《審查通則（2004版）》規(guī)定：企業(yè)同一批投料、同一條生產(chǎn)線、同一班次的

11、產(chǎn)品為一個(gè)生產(chǎn)批 （二）企業(yè)的檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)能力；,,（三）企業(yè)委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的，應(yīng)檢查受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并簽訂委托檢驗(yàn)合同； （四）出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目與食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)保持一致； （五）企業(yè)應(yīng)具備必備的檢驗(yàn)設(shè)備，計(jì)量器具應(yīng)依法經(jīng)檢驗(yàn)合格或校準(zhǔn)，相關(guān)輔助設(shè)備及化學(xué)試劑應(yīng)完好齊備并在有效使用期內(nèi)；,（六）企業(yè)自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室測量比對(duì)，建立并保存比對(duì)記錄； 質(zhì)檢總局79號(hào)令第38條規(guī)定：實(shí)施自檢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將樣品送質(zhì)檢部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對(duì)實(shí)驗(yàn)（每年） （七）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存出廠檢驗(yàn)留存樣品。產(chǎn)品保質(zhì)期少于2年的，保存期限不得少于產(chǎn)品

12、的保質(zhì)期；產(chǎn)品保質(zhì)期超過2年的，保存期限不得少于2年。 乳制品管理?xiàng)l例 第三十四條規(guī)定 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品 。,,5、企業(yè)應(yīng)建立不合格品管理制度。 （一）企業(yè)應(yīng)建立和保存采購的不合格食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的處理記錄； （二）企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品的處理記錄。 不合格產(chǎn)品不得出廠。 企業(yè)檢驗(yàn)合格，監(jiān)管部門抽檢不合的，若應(yīng)當(dāng)召回，按有關(guān)召回的規(guī)定處理,,6、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合規(guī)定 企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)。 食品安全法、乳制品管理?xiàng)l例、食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、GB7718、 具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

13、 GB13432預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則 GB10344預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則,,乳制品特殊要求： 使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。 液態(tài)奶生產(chǎn)日期為罐裝日期（質(zhì)檢總局2006年186號(hào)公告）,,7、企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)帳。企業(yè)應(yīng)對(duì)銷售每批產(chǎn)品建立和保存銷售臺(tái)帳，包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、地點(diǎn)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、交付控制、承運(yùn)者等內(nèi)容。 關(guān)注運(yùn)輸環(huán)節(jié)控制,8、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 （一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定

14、進(jìn)行備案； （二）企業(yè)應(yīng)收集、記錄新發(fā)布國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，參加相關(guān)培訓(xùn)，做好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。 兩種情況要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)衛(wèi)生部門備案 不及時(shí)跟蹤新發(fā)布國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定會(huì)在不知不覺中違規(guī)、受處罰，企業(yè)應(yīng)建立這方面的制度、落實(shí)責(zé)任人 發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告,,9、企業(yè)應(yīng)建立不安全食品召回制度。企業(yè)應(yīng)建立和保存對(duì)不安全食品自主召回、被責(zé)令召回的執(zhí)行情況的記錄，包括：企業(yè)通知召回的情況；實(shí)際召回的情況；對(duì)召回產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無害化處理或銷毀的記錄；整改措施的落實(shí)情況；向當(dāng)?shù)卣涂h級(jí)以上監(jiān)管部門報(bào)告召回及處理情況。 建立制度、主動(dòng)召回、完善記錄、

15、及時(shí)報(bào)告,食品安全法第五十三條規(guī)定 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。 對(duì)依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。,,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定召回其生產(chǎn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。對(duì)于存在其他安全隱患、可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的食品，食品

16、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以召回，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告,,10、企業(yè)從業(yè)人員健康和培訓(xùn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 （一）企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，保存對(duì)直接接觸食品人員健康管理的相關(guān)記錄； （二）企業(yè)應(yīng)建立和保存對(duì)從業(yè)人員的食品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)記錄。,,11、企業(yè)接受委托加工食品應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 （一）受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)與委托方約定委托加工協(xié)議，并向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告； （二）委托加工食品包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。 注意：委托加工食品質(zhì)量出問題，雙方都要承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)慎重 委托方供應(yīng)

17、部分原料的，受托方也必須按規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)，視同受托方自己采購。,,12、企業(yè)應(yīng)建立消費(fèi)者投訴受理制度。企業(yè)應(yīng)建立和保存對(duì)消費(fèi)者投訴的受理記錄。包括投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、投訴質(zhì)量問題、企業(yè)采取的處理措施、處理結(jié)果等。,,13、正確處理風(fēng)險(xiǎn)信息 企業(yè)應(yīng)主動(dòng)收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國家發(fā)布的與企業(yè)相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估信息，并做出反應(yīng)，同時(shí)應(yīng)建立和保存相關(guān)記錄。 主動(dòng)收集與報(bào)告、正確反應(yīng)（動(dòng)作）、如實(shí)記錄,,關(guān)于正確反應(yīng)至少要包括： ---有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持開會(huì)分析本企業(yè)是否有同類問題；檢討本企業(yè)質(zhì)量管理管各環(huán)節(jié)，是否可能產(chǎn)生同類問題； ---針對(duì)此類問題和本

18、企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)提出整改或預(yù)防措施； ---形成文字材料,,14、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定妥善處置食品安全事故。 （一）企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案； （二）企業(yè)應(yīng)定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況； （三）發(fā)生食品安全事故的，企業(yè)應(yīng)建立和保存處置食品安全事故記錄。,,食品安全法實(shí)施條例第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。,15、配合做好監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽查 （1）配合做好監(jiān)督檢查 安全法第七十八條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生

19、產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。 認(rèn)真自查、提交報(bào)告、按要求提交材料、簽字 自查要求：自查項(xiàng)目按監(jiān)督檢查規(guī)定 附件2 時(shí)間跨度自上次自查報(bào)告至今 深度要求：有沒有、做沒做、做得如何其中的“規(guī)定”是指法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等對(duì)食品生產(chǎn)的要求,監(jiān)督檢查的種類：常規(guī)監(jiān)督檢查與特別監(jiān)督檢查 常規(guī)監(jiān)督檢查程序（指按計(jì)劃實(shí)施的） 提前15日書面通知企業(yè)----按規(guī)定要求提交自查報(bào)告和相應(yīng)材料------監(jiān)管部門審查資料---必要時(shí)現(xiàn)場核查、抽樣檢驗(yàn)---交換核查意見、簽字----對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合依法處理

20、。 特別監(jiān)督檢查：企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全事故或者涉嫌存在質(zhì)量安全問題的，直接前往企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。,,監(jiān)督檢查人員：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)有2名以上工作人員參加。監(jiān)督檢查人員到企業(yè)現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件。根據(jù)監(jiān)督檢查需要，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以聘請(qǐng)技術(shù)專家、消費(fèi)者代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等人員參與檢查工作。,,方式： 采取聽取企業(yè)匯報(bào)，查閱企業(yè)記錄，詢問企業(yè)員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場，檢驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，調(diào)查企業(yè)利益相關(guān)方等方式，,,檢查結(jié)果處理 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。 監(jiān)督

21、檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。 將監(jiān)督檢查情況記入該企業(yè)信用檔案。 監(jiān)督檢查工作中獲知的食品安全信息依法應(yīng)通報(bào)同級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門的，按法律法規(guī)要求進(jìn)行通報(bào)；食品安全信息直接涉及食品認(rèn)證、計(jì)量等情形的，應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門內(nèi)部相關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。,,（2）配合做好產(chǎn)品抽查 安全法第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督抽查工作（包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣），不得拒檢。 簽字確認(rèn)。,,異議處理 食品生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以

22、自收到報(bào)告之日起15日內(nèi)向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品安全監(jiān)督管理部門提出，有依法確定的復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。 復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論 責(zé)任者承擔(dān)復(fù)檢費(fèi)用,,認(rèn)真做好抽樣檢驗(yàn)不合格的后處理工作。包括： ----產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)召回的，按有關(guān)召回規(guī)定處理 ----認(rèn)真分析查找原因，切實(shí)整改 ----整改結(jié)束，及時(shí)提出復(fù)查驗(yàn)收申請(qǐng),三、有關(guān)法律責(zé)任 1、無證生產(chǎn)、經(jīng)營 安全法第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額

23、不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。,2、食品質(zhì)量不符合規(guī)定 第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證： （一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留

24、、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；,（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品； （六）經(jīng)營未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； （七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品； （八）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；,（九）利用新

25、的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評(píng)估；（不屬質(zhì)監(jiān)查處） （十）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。 實(shí)施條例第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。,,乳制品條例第五十四條 生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，

26、并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額１５倍以上３０倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。,,乳制品條例第五十五條 生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額１０倍以上２０倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。,3、原料、標(biāo)簽不合格 安全法第八

27、十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； （三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。,4、未按

28、規(guī)定實(shí)施過程控制 安全法第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）未對(duì)采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)； （僅指應(yīng)檢未檢的） （二）未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度； （三）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案；（不屬質(zhì)監(jiān)查處）,,（四）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品； （五）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件； （六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能； （七）安排患有本法第三

29、十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。,安全法第九十一條 違反本法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,,實(shí)施條例第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰： （一）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的； （二）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的； （三）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)

30、定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的；,5、不按規(guī)定處置食品安全事故 安全法第八十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 實(shí)施條例第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。,6、違規(guī)進(jìn)出口食品 安全法第八十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰： （一）進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品； （二）

31、進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過安全性評(píng)估； （三）出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。 違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷售記錄制度的，依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。,,7、行業(yè)禁入 安全法第九十二條 被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,,8、民事、刑事責(zé)任 安全法第九十六條 違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 生

32、產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。 安全法第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,,9、其他違法行為 （1）經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品：特別規(guī)定 （2）被責(zé)令召召回不安全產(chǎn)品： 特別規(guī)定 （3）冒用廠名廠址、質(zhì)量標(biāo)志： 產(chǎn)品質(zhì)量法 （4）違規(guī)委托加工 ： 總局79號(hào)、80號(hào)令 （5）有多次違法行為：特別規(guī)定 （6）取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動(dòng)：特別規(guī)定,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 第三條 不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或

33、者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 客觀上符合條件主觀上不按規(guī)定組織生產(chǎn),,生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 客觀上不再符合條件繼續(xù)生產(chǎn),,四、幾點(diǎn)建議 （1）關(guān)注食品政策、標(biāo)準(zhǔn)的變化； （2）加強(qiáng)員工培訓(xùn)； （3）結(jié)果管理到全過程管理；產(chǎn)品是過程的結(jié)果。 （4）樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。,,謝 謝！,