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1、搶抓機遇 奮力趕超 努力實現(xiàn)白海子鎮(zhèn)各項事業(yè)跨越式發(fā)展 （2011年4月25日） 各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我謹代表鎮(zhèn)黨委向大會報告工作，請予審議。 一、過去五年工作回顧 五年來，鎮(zhèn)黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)各族干部群眾，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，服務城區(qū)發(fā)展，著力改善民生，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項工作任務，保持了全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)和各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展。 （一）發(fā)展為先，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好 “十一五”期間， 我鎮(zhèn)圍繞服務城市，科學合理調(diào)整

2、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)田水利基礎設施建設，推動傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)項目重點抓了溫室大棚，土地整理和膜下滴灌馬鈴薯良種繁育基地三大工程項目。全鎮(zhèn)土地整理1.5萬畝，新打機電井125眼，配套機電井?8?5 眼。建設溫室大棚?130 棟，冷棚75個，配套了水電。建成膜下滴灌馬鈴薯良種繁育基地500畝。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)3953畝。有效地推進了土地集約化、規(guī)?；?jīng)營水平，提高了農(nóng)業(yè)科技含量及市場化水平，增加了農(nóng)民收入。 以招商引資與項目建設為突破口，二三產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展。我鎮(zhèn)自行引進的企業(yè)有：土城子牲畜交易市場，老馬清真肉羊基地，陳善養(yǎng)殖場，謝俊奶站，綠蒙遠大禽業(yè)發(fā)展有限公司3個肉雞養(yǎng)殖場，

3、烏蘭察布集寧區(qū)興大業(yè)農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司，億利集團金威國際會所，天龍亞飛卡車4S店，利達皮具廠等。同時，紅海子以東35平方公里的集寧工業(yè)園區(qū)也發(fā)展迅猛，目前已有28家大中型企業(yè)入駐，成為集寧區(qū)工業(yè)經(jīng)濟新的增長極?！笆晃濉逼陂g，配合工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展和新城區(qū)建設，我鎮(zhèn)共為市區(qū)兩級重點企業(yè)和項目征地43宗，11316畝。 （二）建設為基，基礎條件不斷改善 2010年4月，我們完成了白海子新集鎮(zhèn)的規(guī)劃，新集鎮(zhèn)建設全面啟動。五年來，我們共爭取項目資金近3000萬元用于基礎設施建設，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。建設柏油街道14.3公里。二級砂石路42公里。完成道路綠化任務19.5公里；新打

4、自來水井19 眼，配套管網(wǎng)22000延長米，受益農(nóng)民1188戶；新建了白海子新集鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，新建水源井1眼，管網(wǎng)1500m，配套了輸配電系統(tǒng)及控制系統(tǒng)。新集鎮(zhèn)安裝了高壓線路、變壓器。集寧東城區(qū)污水處理工程正在建設中。 （三）統(tǒng)籌為要，民生改善、社會和諧 為330戶農(nóng)戶進行了危舊房改造。對55位貧困戶大學生進行了救助。辦理了289戶失地農(nóng)民社保。1205戶農(nóng)民納入最低生活保障。全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達到15000人，參合率達97%。 在全區(qū)率先組建了農(nóng)民工會，建成全區(qū)首個農(nóng)村愛心超市。建成一個高檔次的敬老院。 計劃生育獎勵扶助28人，少生獎勵33個家庭，計劃生育家庭結(jié)扎補貼獎勵11個家

5、庭，特別扶助獎勵3人，一杯奶工程受益家庭143人。 全面完成集寧區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市各項工作任務。 全鎮(zhèn)辦理社會治安綜合治理家庭財產(chǎn)綜合保險180戶。 民主法制建設進一步加強。一方面，以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，進一步加強了社會治安綜合治理工作力度。建立了鎮(zhèn)、村、組、三級治安防控網(wǎng)絡；加大了矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，積極預防穩(wěn)妥解決越級上訪和非正常上訪，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題；扎實開展了“五五”普法工作；加大了對刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，實現(xiàn)了社會環(huán)境平安和諧。另一方面，廣泛開展政務公開、財務公開、村務公開活動，推進了依法行政；高度重視人大工作，充分發(fā)揮人大

6、代表的參政議政、依法監(jiān)督作用，民主決策、科學決策的氛圍得到增強。 （四）黨建為本，執(zhí)政能力明顯提高 鎮(zhèn)委始終堅持“圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟社會發(fā)展”的工作思路，進一步加強了黨的建設，黨的執(zhí)政能力明顯提高。 狠抓了黨委自身建設。堅持把學習和經(jīng)濟建設相結(jié)合，認真開展了黨委中心學習組學習活動，領導班子整體素質(zhì)得到提高；認真執(zhí)行黨委議事制度，堅持集體領導與分工負責相結(jié)合，做到了按章辦事；建立了黨政領導聯(lián)系村、聯(lián)系重點項目責任制度，完善了干部目標考核體系，干部隊伍管理日趨規(guī)范。扎實開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員宗旨觀念明顯增強，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。 加強了基層組織建設。以村“

7、兩委”班子換屆為契機，配齊配強了村“兩委”班子；以創(chuàng) “五好”基層黨組織為核心，狠抓了鎮(zhèn)村兩級黨組織規(guī)范化建設；強化了黨組織的發(fā)展，五年來共新發(fā)展黨員35名。 加強了黨風廉政建設。落實黨風廉政建設目標考核責任制，嚴格紀檢監(jiān)察信訪案件的受理及辦理，嚴肅了黨的紀律；暢通監(jiān)督渠道，開展了民主評議活動。 同志們，過去的五年，是鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民努力奮斗，開拓創(chuàng)新的五年；是各項改革不斷深入，鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的五年；是發(fā)展環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化較快的五年；是全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)全面進步的五年。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部、各族人民共同奮斗的結(jié)果

8、。借此機會，我謹代表鎮(zhèn)黨委對區(qū)委、區(qū)政府的關心支持，對廣大干部群眾以及為白海子鎮(zhèn)建設作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！ 在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：隨著集寧工業(yè)園區(qū)、能源礦產(chǎn)品物流園區(qū)和規(guī)劃區(qū)城市化建設進程的加快，白海子鎮(zhèn)區(qū)將出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)為：傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)面臨淘汰，設施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不足；農(nóng)村老齡弱勢人口增多，社會保障能力和水平不足；戶多人少，老幼留守，整村推進和扶貧移民工作力度不足；失地農(nóng)民變成市民后，就業(yè)壓力將有所增加；同一地域，農(nóng)區(qū)和建成區(qū)在基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生活水平方面將有較大差距；隨著征地、拆遷工作

9、的深入開展，一些歷史沉積的社會矛盾將會集中暴露。這些問題有待于我們下屆黨委高度重視，并切實加以解決。 二、今后五年的主要任務和2011年工作安排 同志們，2011年到2015年是我們扎實推進新城區(qū)建設的關鍵時期，搞好這五年的工作，對于我鎮(zhèn)全面建設小康社會、實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。因此，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務目標，強化工作措施。 今后五年白海子鎮(zhèn)黨委各項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力；以新集鎮(zhèn)建設為主線，著力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，不斷改善鎮(zhèn)村面貌；以永葆黨的先進

10、性為核心，不斷加強基層黨組織建設，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；以構(gòu)建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推動白海子鎮(zhèn)各項事業(yè)快速健康發(fā)展。 具體來講，要實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展指標：到 2015 年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達到7000元以上；小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達到100%；村務公開、財務公開率均達到100%；90%的村級黨組織達到“五好”標準。 （一）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出謀劃特色農(nóng)業(yè) 按照“基地化建設，科學化管理，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，繼續(xù)推進土地經(jīng)營權(quán)流

11、轉(zhuǎn)，加大設施農(nóng)業(yè)建設力度。積極引進和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力壯大種植業(yè)實力，提高抵御市場風險的能力，帶動農(nóng)民穩(wěn)定致富。以農(nóng)業(yè)項目建設為平臺，加大農(nóng)業(yè)項目爭取和建設力度，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)村安全飲水等項目建設，認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進程，大力加強農(nóng)業(yè)市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場信息配套服務平臺。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)步伐。 年內(nèi)爭取落地福瑞藥材基地、海力梅花鹿養(yǎng)殖與深加工、精細蔬菜加工等3家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。去年已開工建設的綠蒙遠大宋家村種雞廠、石家村商品雞廠和白家村

12、商品雞廠今年要投入生產(chǎn)；烏蘭察布集寧區(qū)興大業(yè)農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司張家村20萬頭商品豬場今年投入生產(chǎn)。利達皮具廠項目投入生產(chǎn)；老馬清真肉羊基地建設項目以及牲畜交易市場二期工程開工建設。 要全部配套土地整理新打機電井，大力建設膜下滴灌工程。爭取北京對口幫扶項目，在大河灣建設溫室大棚。 （二）圍繞建設開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐 要以白海子鎮(zhèn)區(qū)納入中心城區(qū)為機遇，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在五年內(nèi)，基本完成鎮(zhèn)區(qū)7方公里的建設。 2011年，鎮(zhèn)區(qū)建設要完成以下重點工作：供排水工程建設項目；新集鎮(zhèn)電網(wǎng)建設項目；綜合服務中心、政法服務中心、土地所、信用社以及其他行政服務項目；鎮(zhèn)中心公園

13、建設項目；經(jīng)濟適用房、生態(tài)移民房項目；新農(nóng)公寓、新海公寓項目；道路與綠化帶建設項目；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)項目。 白海子城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目今年要開工100萬平米的保障性住房和50萬平米的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌住房；完成億利學校的建設；億利金威會所5月底投入使用；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道全面開工，建成污水處理廠。 新農(nóng)村建設上，以經(jīng)濟適用房、移民房、廉租房、農(nóng)民公寓等形式為突破口，開展村莊改造與搬遷，將新農(nóng)村建設融于新城區(qū)建設。按照“立足實際，量力而行”的思路，做好其他九個村委會的村莊改造工作。在改造中，以“方便農(nóng)民，改造環(huán)境，提高品位”為指導思想，結(jié)合危房改造項目、生態(tài)移民政策，通過原址翻建、維修加固等形式，使村民盡可能的集中居

14、住。 爭取一事一議資金對紅海子侯家村出村道路、泉玉嶺張家村至民建大街道路、南洼至集商路道路進行建設，在哈伊爾新打機電井3眼，在白海子修建農(nóng)民健身廣場。為沒有自來水的村莊上自來水，使全鎮(zhèn)農(nóng)民全部吃上自來水。 （三）以構(gòu)建社會和諧為目標，全面開展各項社會事業(yè)。 進一步深化最低生活保障、失地農(nóng)民社保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救濟等社會福利制度，有效應對農(nóng)村老齡化問題，形成穩(wěn)定、平安、和諧的新農(nóng)村。 今年為全部失地農(nóng)民辦理社保、低保；全面落實農(nóng)村最低生活保障制度；全鎮(zhèn)新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達97%以上。 進一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，積極與區(qū)民政局對接，符合五保戶標準的爭取達到應保盡保；完善敬老

15、院生活設施與管理制度，加大院內(nèi)供養(yǎng)力度。強化民政救災工作，加大對大病戶、重殘戶、特困戶救助力度。 計劃生育工作上，繼續(xù)嚴格執(zhí)行人口計劃，按時開展“三查”服務，認真進行生殖健康宣傳培訓，切實兌現(xiàn)計劃生育獎勵扶助政策，進一步規(guī)范證件發(fā)放，嚴格收取社會扶養(yǎng)費，強化崗位練兵，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 在信訪工作方面，我們要站在構(gòu)建和諧社會和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識信訪工作的重要性。扎扎實實落實首問接待制、重大事項通報制、重點管理制度和監(jiān)督制度，進一步推動信訪工作的規(guī)范化、法制化，積極預防穩(wěn)妥解決越級上訪和非正常上訪。 社會治安綜合治理工作要以構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會秩序為重點，深入開展矛

16、盾糾紛化解工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題。通過集中整治，做到重點領域、重點地區(qū)、重點群體、重點人員整治化解工作全部落實到人；全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估機制進一步完善，各類矛盾排查化解機制發(fā)揮有效作用，做到矛盾糾紛排查化解從源頭入手，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。 大力推進社會主義民主進程。要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和人大代表的紐帶作用。依法推行村民自治。健全村民代表大會制度、村民議事會制度,擴大基層民主，鞏固基層政權(quán)。在黨的領導下充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參謀助手作用。加強人民武裝工作，開展全民國防教育。 （四）以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為

17、契機，加強黨的自身建設 始終堅持黨的領導是推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要保證。只有不斷加強和改善黨的領導，才能不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，不斷加強黨的思想、組織、作風建設，以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標，進一步夯實黨建工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。 加強黨的思想建設，保持黨的先進性。黨的思想政治建設是保持黨的先進性的有效手段，我們要把思想政治建設作為黨的建設的一項重要內(nèi)容，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及

18、群眾切身利益的實際問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領導干部的示范導向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識教育和崗位奉獻意識教育，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。 加強領導班子自身建設，提高黨委整體領導水平。通過強化黨委中心組的學習，推行黨務公開，堅持民主集中制原則，建立科學決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項票決制度，實行集體領導、個人分工負責制，進一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，提高分析問題、解決問題的能力，提高依法行政、實踐操作的能力，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破

19、、工作有實績。 切實加強農(nóng)村基層組織建設。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織動員廣大黨員干部著力查找和解決影響制約科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，認真落實本地區(qū)本村科學發(fā)展規(guī)劃、思路和措施；注意繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷充實活動內(nèi)容，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為基層黨組織和廣大黨員的實際行動；始終注意廣泛發(fā)動群眾，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。進一步規(guī)范村級民主決策程序，落實好“四議兩公開”、“一事一議”制度，推進村級民主決策的經(jīng)?；?；依托村賬鎮(zhèn)管，進一步規(guī)范村級財務管理。 切實加強黨員隊伍建設。在農(nóng)村黨員中廣泛開展“無職黨員設崗定責”活動，堅持黨員定期培訓

20、和“三會一課”制度，進一步加強“雙培雙帶”建設，充分發(fā)揮示范帶動作用。同時，嚴格領導干部黨建聯(lián)系點制度，繼續(xù)落實好黨建工作責任制，加強調(diào)查研究和檢查指導，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局，不斷增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強黨員發(fā)展，壯大黨員隊伍，不斷為黨組織輸送新鮮血液。 加強黨風廉政建設，樹立良好形象。要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位置，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，聯(lián)系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主”的方針，加強機關內(nèi)部制度建設，嚴肅財經(jīng)紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。 同志們，白海子發(fā)展的重任就在我們的肩上，白海子的美好未來等待我們?nèi)?chuàng)造。讓我們攜起手來，同心同德，再接再厲，頑強拼搏，銳意進取，為實現(xiàn)白海子鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！ 12