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1、行政倫理學(xué)教程行政倫理學(xué)教程 （第二版）（第二版）張康之張康之 李傳軍李傳軍 主編主編行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材1第七章第七章 行政榮譽(yù)行政榮譽(yù) 本章重點(diǎn)：1、行政榮譽(yù)的含義、特點(diǎn)、作用 2、榮譽(yù)與利益、責(zé)任 3、行政榮譽(yù)的獲得 行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材2案例：案例：山村里的貼心民政山村里的貼心民政 2003年9月27號(hào)，湖北省宣恩縣一位普通鄉(xiāng)村干部因病去世了。安葬的這一天，鄉(xiāng)親們自發(fā)地從幾公里、幾十公里之外趕來(lái)為他送行。不久前，在他去世一周年的時(shí)候

2、，鄉(xiāng)親們又一次匯聚到一起，緬懷這位他們所愛(ài)戴的人。他叫周?chē)?guó)知，土家族，生前是宣恩椿木營(yíng)鄉(xiāng)的民政助理。他情系百姓，用短暫的一生譜寫(xiě)了勤政廉政為民的動(dòng)人篇章，得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹孕膼?ài)戴。1983年，周?chē)?guó)知退伍回鄉(xiāng)后，曾先后擔(dān)任后壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、椿木營(yíng)鄉(xiāng)民政助理等職。1990年，宣恩縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，周?chē)?guó)知被調(diào)到椿木營(yíng)鄉(xiāng)任命民政助理，主管全鄉(xiāng)的民政工作。崗位變了，可是他不求功利，但求為民的作風(fēng)一點(diǎn)都沒(méi)變。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材32002年夏天，一場(chǎng)大風(fēng)突然來(lái)臨，將周?chē)?guó)知家以及周邊十多戶村民的玉米全部吹倒。村上把災(zāi)情報(bào)了上去，而在審核救濟(jì)

3、清單時(shí)，周?chē)?guó)知最先劃去的是自己家以及父親家和姐夫家。周?chē)?guó)知的家人感到，越是在家事和他的公事發(fā)生聯(lián)系的時(shí)候，他越在意一個(gè)民政干部的形象，他把自己的工作看得非常重。2003年3月，上級(jí)決定當(dāng)年年底之前讓所有居住在茅草棚中的特困群眾全部搬進(jìn)新居，聽(tīng)到這個(gè)消息周?chē)?guó)知異常興奮，立即投入到這項(xiàng)工作當(dāng)中，而此時(shí)他已經(jīng)是重病纏身。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材4據(jù)周?chē)?guó)知的家人回憶，彌留之際，他仍在掛念著兩位尚未告別茅草屋的鄉(xiāng)親。他托哥哥幫其中一戶買(mǎi)瓦，有給另一戶留下一百元錢(qián)，為的是動(dòng)工的時(shí)候給大伙買(mǎi)菜，對(duì)待困難群眾，他有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感

4、。他看似平常的事跡卻有著非同尋常的影響，從周?chē)?guó)知的身上人們感受到了一種勤政為民的公仆情。參加工作25年來(lái)，周?chē)?guó)知無(wú)論在什么工作崗位上都時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，處處以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，視廣大人民群眾為親人，把為困難群眾排憂解難當(dāng)作自己的神圣職責(zé)，即使是在生命的最后時(shí)刻，他仍心系困難群眾，孜孜以求解決特困群眾的實(shí)際困難。2003年9月，周?chē)?guó)知積勞成疾病逝在工作崗位上，年僅42歲。在周?chē)?guó)知去世一周年的時(shí)候，趕來(lái)為他上墳的村民達(dá)數(shù)百人之多。他們看望自己所愛(ài)戴的人，并把周?chē)?guó)知稱(chēng)作是山村里的貼心民政。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列

5、教材5金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的考獎(jiǎng)。周?chē)?guó)知用自己的行動(dòng)詮釋了行政榮譽(yù)的內(nèi)涵和行政榮譽(yù)的獲得機(jī)制。什么是行政榮譽(yù)呢？請(qǐng)看本章第一節(jié)的內(nèi)容。焦點(diǎn)訪談 2004-10-10 行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材6第一節(jié)第一節(jié) 行政榮譽(yù)概述行政榮譽(yù)概述一、行政榮譽(yù)的含義一、行政榮譽(yù)的含義1 1榮譽(yù)與行政榮譽(yù)的內(nèi)涵榮譽(yù)與行政榮譽(yù)的內(nèi)涵榮譽(yù)是對(duì)人道德行為的社會(huì)價(jià)值所做出的肯定性評(píng)價(jià)以及道德行為主體對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。行政榮譽(yù)是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定

6、評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材7第一節(jié)第一節(jié) 行政榮譽(yù)概述行政榮譽(yù)概述2 2行政榮譽(yù)的分類(lèi)行政榮譽(yù)的分類(lèi)行政榮譽(yù)按照榮譽(yù)主體來(lái)劃分，可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)。行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來(lái)分，又可以分為職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)。（1）職業(yè)榮譽(yù)。）職業(yè)榮譽(yù)。職業(yè)榮譽(yù)主要是與行政人員專(zhuān)門(mén)從事行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)而具有的特殊身份相聯(lián)系著的榮譽(yù)。（2）道德榮譽(yù)。）道德榮譽(yù)。道德榮譽(yù)是行政人員基于不斷的道德行為選擇，在道德評(píng)價(jià)中以及其他形式的社會(huì)認(rèn)可、贊同和自我感受中得到的榮耀。（3）行為榮譽(yù)。）行為榮譽(yù)。行為

7、榮譽(yù)主要是指行政人員在實(shí)施某一行為之時(shí)和完成某一任務(wù)之后所感受到的成就感與欣慰感。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材8 第一節(jié)第一節(jié) 行政榮譽(yù)概述行政榮譽(yù)概述二、行政榮譽(yù)的特點(diǎn)二、行政榮譽(yù)的特點(diǎn)1行政榮譽(yù)具有共性與個(gè)性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。2行政榮譽(yù)具有客觀性與主觀性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。3行政榮譽(yù)具有道德激勵(lì)與工作評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的特點(diǎn)。4行政榮譽(yù)具有職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)相統(tǒng)一的特點(diǎn)。5行政榮譽(yù)具有權(quán)威化和大眾化相統(tǒng)一的特點(diǎn)。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材9 第一節(jié)第一節(jié) 行

8、政榮譽(yù)概述行政榮譽(yù)概述三、行政榮譽(yù)的作用三、行政榮譽(yù)的作用1 1對(duì)行政人員個(gè)體的作用對(duì)行政人員個(gè)體的作用 （1）道德評(píng)價(jià)作用；（2）道德激勵(lì)和利益激勵(lì)作用；（3）內(nèi)外監(jiān)督作用。2 2對(duì)行政組織的作用對(duì)行政組織的作用 （1）提高組織管理效率，促進(jìn)廉潔政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（2）增強(qiáng)行政組織的凝聚力；（3）樹(shù)立良好的政府形象。3 3對(duì)社會(huì)的作用對(duì)社會(huì)的作用 （1）導(dǎo)向與示范；（2）惠及社會(huì)。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材10 第二節(jié)第二節(jié) 榮譽(yù)與利益、責(zé)任榮譽(yù)與利益、責(zé)任一、榮譽(yù)與利益一、榮譽(yù)與利益1 1行政榮譽(yù)與個(gè)人利益行政榮譽(yù)與個(gè)人

9、利益 對(duì)行政榮譽(yù)追求并不排斥個(gè)人利益，相反，可以促進(jìn)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。（1）榮譽(yù)權(quán)是行政人員的應(yīng)有的人身權(quán)利之一。（2）行政榮譽(yù)可以為行政人員帶來(lái)一定的物質(zhì)利益和精神利益。2 2行政榮譽(yù)與公共利益行政榮譽(yù)與公共利益 （1）行政榮譽(yù)是維護(hù)和促進(jìn)公共利益的結(jié)果。（2）行政榮譽(yù)包含在把公共利益作為最高價(jià)值追求目標(biāo)之中。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材11 第二節(jié)第二節(jié) 榮譽(yù)與利益、責(zé)任榮譽(yù)與利益、責(zé)任 二、榮譽(yù)與責(zé)任二、榮譽(yù)與責(zé)任 行政責(zé)任與行政榮譽(yù)有著明顯的區(qū)別，同時(shí)也又有著密切的關(guān)系。1行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道

10、德責(zé)任的有效途徑。2行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷。3從行政榮譽(yù)的形成過(guò)程看，榮譽(yù)與責(zé)任有著密切的關(guān)系。（1）行政榮譽(yù)的獲得以承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)為前提。（2）行政組織及行政人員獲得行政榮譽(yù)以后，他人與自我的期望值較以往有所增加。（3）行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材12第三節(jié)第三節(jié) 行政榮譽(yù)的獲得行政榮譽(yù)的獲得如何獲得行政榮譽(yù)？下面這種獲得行政榮譽(yù)的途徑是可行的嗎？在2003年的市級(jí)勞動(dòng)模范及先進(jìn)工作者評(píng)選中，河南省某市75名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞自己的真實(shí)職務(wù)，以

11、工人、農(nóng)民或?qū)I(yè)技術(shù)人員的身份申報(bào)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)，引起群眾的不滿。古人云：君子愛(ài)財(cái)，取之有道。對(duì)行政榮譽(yù)的獲得是通過(guò)行政人員自己的努力自然而然取得的，而不是像本案例中所體現(xiàn)的那樣靠弄虛作假騙來(lái)的。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材13第三節(jié)第三節(jié) 行政榮譽(yù)的獲得行政榮譽(yù)的獲得一、對(duì)行政榮譽(yù)的追求一、對(duì)行政榮譽(yù)的追求1愛(ài)榮譽(yù)追求榮譽(yù)，能使個(gè)人有充分的道德自覺(jué)，促成完整人格的最終完成。2行政管理活動(dòng)需要有熱愛(ài)榮譽(yù)，追求榮譽(yù)的氛圍。3爭(zhēng)取榮譽(yù)的原則。（1）必須有強(qiáng)烈的自尊心和榮譽(yù)感。（2）必須能有所不為。（3）必須是自足的，也是反求諸己的

12、。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材14 第二節(jié)第二節(jié) 榮譽(yù)與利益、責(zé)任榮譽(yù)與利益、責(zé)任二、行政榮譽(yù)獲得的途徑二、行政榮譽(yù)獲得的途徑1授予榮譽(yù)的主體：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)和行政人員自己。2行政榮譽(yù)的獲得條件。國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件是：忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；在增進(jìn)民主團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出突出貢獻(xiàn)的；在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面做出突出貢獻(xiàn)的；指工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國(guó)家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的；愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)，有突出成績(jī)的，防止或者挽救事故有功，使國(guó)家

13、和人民群眾的利益免受或者減少損失的；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定的環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；見(jiàn)義勇為，舍己救人的，維護(hù)社會(huì)公德和社會(huì)治安，表現(xiàn)突出的；同違法違紀(jì)作斗爭(zhēng)的，有功績(jī)的；在對(duì)外交往中，為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的。3排除權(quán)力、地位派生榮譽(yù)，財(cái)富衍生榮譽(yù)、知名度就是榮譽(yù)的路徑。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材15 第二節(jié)第二節(jié) 榮譽(yù)與利益、責(zé)任榮譽(yù)與利益、責(zé)任三、樹(shù)立正確的行政榮譽(yù)觀三、樹(shù)立正確的行政榮譽(yù)觀 1.明確榮譽(yù)與恥辱、榮譽(yù)與名譽(yù)、榮譽(yù)與虛榮的關(guān)系。2.樹(shù)立正確的榮譽(yù)觀。樹(shù)立服務(wù)行政的榮譽(yù)觀 行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)

14、教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材16關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) 榮譽(yù) 名譽(yù) 虛榮 行政榮譽(yù) 職業(yè)榮譽(yù) 行為榮譽(yù) 道德榮譽(yù) 私人利益 公共利益 責(zé)任 行政榮譽(yù)配置機(jī)制 行政榮譽(yù)觀 行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材17復(fù)習(xí)思考題復(fù)習(xí)思考題1.如何理解行政榮譽(yù)的內(nèi)涵及外延？2.如何理解榮譽(yù)與名譽(yù)、榮譽(yù)與知名度的關(guān)系？3.試論職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)的內(nèi)涵及其關(guān)系。4.行政榮譽(yù)具有什么性質(zhì)？5.行政榮譽(yù)的功能有哪些？6.如何理解行政榮譽(yù)與私人利益的關(guān)系？7.如何理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？8.如何理解對(duì)行政榮譽(yù)追求的正當(dāng)性？9.爭(zhēng)取榮譽(yù)應(yīng)遵循哪些原則？10.配置行政榮譽(yù)應(yīng)具備什么條件？11.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勑姓芾碚邞?yīng)該樹(shù)立什么樣的行政榮譽(yù)觀。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材18演講完畢，謝謝觀看！