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條據(jù)書信/申請書 行政復議申請書范文 　　申請人李xx，男，漢族，1979年12月21日出生，戶籍安徽省黟縣漁亭鎮(zhèn)汪村行政村李村組，系中山市橫欄鎮(zhèn)尚萊特燈飾電器廠業(yè)主。 　　被申請人廣東省發(fā)展和改革委員會，廣州市東風中路305號。 　　法定代表人李妙娟，職務(wù)：主任。 　　復議請求： 　　撤銷被申請人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》（粵發(fā)改【XX】788號）的具體行政行為。 　　事實和理由： 　　20XX年10月19日，申請人知悉，被申請人于XX年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》（粵發(fā)改【XX】788號）的具體行政行為，核準省道s268線中山市歧江路段改建工程項目。因該建設(shè)項目用地范圍內(nèi)包括申請人享有合法使用權(quán)的廠房，故與申請人存在法律上的利害關(guān)系。申請人認為該具體行政行為違法、錯誤，依法應予撤銷。具體理由如下： 　　一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項的法律法規(guī)。 　　1、未經(jīng)用地預審核準立項，程序嚴重違法。 　　《國務(wù)院關(guān)于嚴格改革深化土地管理的決定》第九條規(guī)定，“……發(fā)展改革等部門要通過適當方式告知項目單位開展前期工作，項目單位提出用地預審申請后，國土資源部門要依法對建設(shè)項目用地進行審查。項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準或?qū)徟ㄔO(shè)項目時，必須附國土資源部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設(shè)項目。” 　　《廣東省企業(yè)投資核準暫行辦法》第十條規(guī)定，“項目申請單位向項目核準機關(guān)提交申請報告時，應根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；” 　　然而，被申請人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》（粵發(fā)改【XX】788號）的具體行政行為前，國土資源行政主管部門并沒有出具建設(shè)項目用地預審意見，這嚴重違反上述法律法規(guī)規(guī)定。 　　2、欠缺環(huán)境影響評價文件、城市規(guī)劃意見等核準立項的法定要件。 　　《廣東省企業(yè)投資核準暫行辦法》第十條規(guī)定，“項目申請單位向項目核準機關(guān)提交申請報告時，應根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：(一)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；(四)根據(jù)法律、法規(guī)應提交的其他文件；” 　　被申請人作出《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》（粵發(fā)改【XX】788號）的具體行政行為前，并未取得環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見和城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見，屬于程序嚴重違法。 　　二、未履行聽證也未告知利害關(guān)系人申請聽證，違反法定程序。 　　《中華人民共和國行政許可法》第四十六條規(guī)定，“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會公告，并舉行聽證。”第四十七條規(guī)定，“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內(nèi)組織聽證?！?