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1、經(jīng)濟法,主講劉敏,序言,我們的國家正在從“法制”社會走向“法治”社會。“法制”與“法治是什么關(guān)系？市場經(jīng)濟應(yīng)該是“法制”還是“法治”經(jīng)濟？為什么要學(xué)習(xí)經(jīng)濟法？,第一章經(jīng)濟法概述,我國各家代表性理論觀點回顧,19791993年之間提出的經(jīng)濟法諸說1993年至今出現(xiàn)的經(jīng)濟法諸說經(jīng)濟法是調(diào)整國家對經(jīng)濟生活進行干預(yù)、管理和組織及協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,,第一節(jié)經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象一、經(jīng)濟法的概念及由來,摩萊里對經(jīng)濟法概念的最初提出德薩米對經(jīng)濟法概念的使用蒲魯東關(guān)于經(jīng)濟法概念的認識赫德曼對經(jīng)濟法概念的認識,經(jīng)濟法產(chǎn)生與發(fā)展,封建社會時期以國家利益為本位的法律最為發(fā)達自由資

2、本主義時期以個體利益為本位的法律最為發(fā)達壟斷資本主義時期以社會利益為本位的法最易發(fā)展我國經(jīng)濟法的發(fā)展1改革開放到社會主義市場經(jīng)濟體制的確立。293年市場經(jīng)濟體制的確立。,經(jīng)濟法在法律體系的位置,在這個法律體系構(gòu)架中，經(jīng)濟法是屬于普通法第一層次的法，是屬于社會利益本位法中的一個基本部門法。,二、經(jīng)濟法的調(diào)整對象,經(jīng)濟法的調(diào)整對象是經(jīng)濟法律效力所涉及的社會關(guān)系的范圍問題。關(guān)于經(jīng)濟法的調(diào)整對象，無論是國外，還是國內(nèi)都未形成共識，觀點從多，爭論激烈。,（一）市場主體組織關(guān)系,是指國家對各類經(jīng)濟主體的資格條件，法律地位、責(zé)任形式、權(quán)利義務(wù)及其對內(nèi)對外關(guān)系進行協(xié)調(diào)、干預(yù)而產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟法對市場主體宏

3、觀上的調(diào)控最主要體現(xiàn)在以下兩個方面1、是市場主體的市場準(zhǔn)入資格2、確立不同類型市場主體的平等法律地位市場主體法主要應(yīng)包括：（1）按所有制立法：全民所有制企業(yè)法，集體所有制企業(yè)法，私營企業(yè)法，外商投資企業(yè)法。（2）按財產(chǎn)責(zé)任制立法：獨資企業(yè)法，合伙企業(yè)法，公司法。（3）內(nèi)部企業(yè)法：廠長工作條例，職工代表大會條例。,（二）市場運行調(diào)控關(guān)系,是指國家在調(diào)整市場關(guān)系的過程中，為維護公平有序的市場秩序，降低交易風(fēng)險和費用，提高經(jīng)濟效益而產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系。市場運行法可包括：（1）調(diào)整協(xié)作關(guān)系的立法：合同法律、法規(guī)，票據(jù)法、信托法。（2）調(diào)整競爭關(guān)系的立法：反壟斷法，反不正當(dāng)競爭法等。（3）保護性立法：消費者

4、權(quán)益保護法。（4）產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量立法：產(chǎn)品質(zhì)量法，標(biāo)準(zhǔn)化法，計量法。,（三）宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系,宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系是指國家對國民經(jīng)濟的總體運行狀況和有關(guān)國計民生的重要經(jīng)濟因素實行全局性協(xié)調(diào)、干預(yù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系。宏觀調(diào)控是指調(diào)控主體從社會公共利益出發(fā),實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟變量的基本平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,對國民經(jīng)濟所進行的總體調(diào)節(jié)和控制。宏觀調(diào)控法主要包括：（1）導(dǎo)向性立法：計劃法，基本建設(shè)法，企業(yè)經(jīng)濟法，經(jīng)濟穩(wěn)定增長法。（2）市場規(guī)制法：價格法、金融法（包括銀行法、證券法、保險法、外匯法等）。（3）經(jīng)濟監(jiān)督法：統(tǒng)計法，會計法，審計法等。（4）自然資源管理法：環(huán)境保護法，自然

5、資源法。,（四）社會保障關(guān)系,是指國家為了實現(xiàn)社會正義與公平，推進社會整體福利、走向共同富裕在調(diào)整就業(yè)、失業(yè)、教育、培訓(xùn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、救濟等方面活動時所形成的關(guān)系。社會保障法從-定意義上說是一種收入分配的社會調(diào)節(jié)法。從法律規(guī)范體系的層面設(shè)計我國社會保障法體系的結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)考慮下述幾個因素：(1)社會保障的項目。一般分為社會保障、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫四大類別。(2)社會保障的通用性問題。如組織體系問題、基金問題、爭議處理問題等。(3)社會保障的城鄉(xiāng)差別。(4)社會保障的軍民差別。,（五）涉外經(jīng)濟關(guān)系,是指：國家經(jīng)濟管理機關(guān)在涉外經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系和社會組織在涉外經(jīng)濟活動中發(fā)生的

6、經(jīng)濟關(guān)系。包括兩方面經(jīng)濟關(guān)系：1、外貿(mào)出口管理、中外合資企業(yè)管理、中外合作企業(yè)管理、外商投資企業(yè)管理、外匯管理、涉外信貸與保險管理及涉外稅收管理活動中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系；2、企業(yè)、事業(yè)單位及個人在同外商進行商品勞務(wù)貿(mào)易、技術(shù)合作、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營等活動中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。,第三節(jié)經(jīng)濟法的基本原則和淵源,一、經(jīng)濟法的基本原則經(jīng)濟法的基本原則是指在經(jīng)濟法的立法和具體適用中所應(yīng)當(dāng)遵循的綜合性、穩(wěn)定性的原則和準(zhǔn)則。它是經(jīng)濟法精神和價值的反映，是經(jīng)濟法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟法基本原則是經(jīng)濟法這一法律部門中的最高準(zhǔn)則，同時，也可起到彌補成文法局限性或不足之重任。經(jīng)濟法的基本原則有：國家適度干預(yù)原則，維護公

7、平競爭原則，促進社會公平原則，保護社會公共利益原則等。,（一）國家適度干預(yù)原則從廣義上講，這種干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，能夠保障經(jīng)濟民主與自由，促進社會整體利益的實現(xiàn)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。從狹義上講，國家適度干預(yù)是指國家通過經(jīng)濟計劃、財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟調(diào)控手段的使用或者直接的法律強制介入市場經(jīng)濟活動。（二）維護公平競爭原則維護公平競爭的要求不僅直接體現(xiàn)在競爭法、反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法中，而且政府的經(jīng)濟管理和市場操作也應(yīng)該做到公開、公平、公正，不得違背和破壞市場公平競爭的各種法則。（三）促進社會公平原則通過市場規(guī)制來抑制壟斷和不正當(dāng)競爭行為，保護消費者與正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益，通

8、過宏觀調(diào)控來引導(dǎo)經(jīng)濟生活、調(diào)控收入分配關(guān)系，通過社會保障來救濟社會弱者，從而使全社會的公平達到了比較均衡的格局。經(jīng)濟法的公平價值主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)公平、地區(qū)公平、資源公平和競爭公平四個方面。（四）保護社會公共利益原則保護社會公共利益原則強調(diào)縱向和橫向的公平，謀求公平和效率的統(tǒng)一，考慮“當(dāng)代”利益和“后代”利益兼顧。,案例分析：1999年10月，湖北省荊門石化總廠欲購買一輛桑塔納轎車，該車在當(dāng)?shù)厥袌錾系牧闶蹆r格是172萬元。但在辦理購車手續(xù)時，荊門石化總廠卻被告之還要繳納各項基金，包括中央早已取消的水利建設(shè)基金、價格調(diào)節(jié)基金，此外，還被要求交納7萬元的“特困企業(yè)解困資金”。各種費用加起來，買下這輛桑

9、塔納轎車并辦妥各項手續(xù)，竟需要出資3265萬元。購車人除支付車價外，額外付出的不合理費用居然與車價幾乎相等。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？據(jù)了解，就在此之前，武漢市政府出臺了一項措施中規(guī)定：“全市凡財政撥款單位新增或者更新轎車，應(yīng)由政府集中采購，并按用車標(biāo)準(zhǔn)選用“富康”轎車。副局級以下黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位需新增或者更新轎車，必須購買“富康”轎車。車輛定編部門對其他車型將不予定編。市交通管理部門對其他車型將不予上牌照?！倍錆h市政府的這一措施是針對上海市政府的汽車地方保護主義，在“無奈”之下規(guī)定的。因為上海市近兩年對上海市的公務(wù)用車、出租車、私營企業(yè)用車、私人購車采取了一系列地方保護政策。包括：凡

10、更新公務(wù)車買桑塔納免收控辦費10，000元，其他車照收；出租車必須選用發(fā)動機排氣量在16升20升的三廂轎車；桑塔納私人牌照只需2萬元，外地車上牌照底價8萬元等。另據(jù)兩地政府部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1999年1月10月，在上海銷售的44，826輛車中，富康僅有143輛，占082%，桑塔納銷售了44，683輛，占有絕對主導(dǎo)地位。在湖北銷售的10，802輛車中，桑塔納銷售了5，901輛，占總量的5463%，比富康所占的4537%還多。,問：1、兩地政府行為是什么行為，是否適當(dāng)？2、兩地政府行為是否違反了經(jīng)濟法的基本原則？,,答案概要：兩地政府的行為有引起不正當(dāng)競爭的嫌疑。我國反不正當(dāng)競爭法第7條規(guī)定，政

11、府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其知道的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。,二、經(jīng)濟法的淵源法律淵源是指國家機關(guān)制定或認可的現(xiàn)行法律規(guī)范的種種表現(xiàn)形式。經(jīng)濟法的基本淵源：憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府性規(guī)章、司法解釋、國際條約、國際慣例,第四節(jié)經(jīng)濟法律關(guān)系一、經(jīng)濟法律關(guān)系概念及特征,經(jīng)濟法律關(guān)系概念包含三層含義：經(jīng)濟關(guān)系：是在一定生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上產(chǎn)生的生產(chǎn)、交換、分配和消費諸種關(guān)系的總稱。法律關(guān)系：是指人們在行為過程中相互形成的受法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系，即法律上的權(quán)利

12、義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系：經(jīng)濟法律關(guān)系是法律關(guān)系的一種，是指當(dāng)事人之間在經(jīng)濟活動中根據(jù)經(jīng)濟法律規(guī)范的規(guī)定所形成的經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)關(guān)系。,特征：,1經(jīng)濟法律關(guān)系是一種經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)的關(guān)系。2經(jīng)濟法律關(guān)系具有強烈的國家意志性。3經(jīng)濟法律關(guān)系的主體往往既是經(jīng)濟干預(yù)法律關(guān)系的參加者，又是經(jīng)濟協(xié)調(diào)法律關(guān)系的參加者，具有雙重資格。4經(jīng)濟管理行為是經(jīng)濟法律關(guān)系最重要的客體。,二、經(jīng)濟法律關(guān)系的構(gòu)成,經(jīng)濟法律關(guān)系的構(gòu)成有三個部分，即：經(jīng)濟法律關(guān)系主體、內(nèi)容和客體。三者緊密相連，同時具備，缺一不可。（一）經(jīng)濟法律關(guān)系的主體經(jīng)濟法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟法主體，是指經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者，它是由經(jīng)濟法律規(guī)范所確認，

13、受經(jīng)濟法律規(guī)范保護的經(jīng)濟管理活動的參加者。,經(jīng)濟法律關(guān)系主體的特征：,國家及其經(jīng)濟管理機關(guān)具有主導(dǎo)性。經(jīng)濟組織和公民具有獨立性。主體的法定性。,我國經(jīng)濟法的主體包括以下幾類：,1、國家機關(guān)國家機關(guān)包括：國家權(quán)力機關(guān)即全國人民代表大會及其常務(wù)委員會；國家行政管理機關(guān)即指國務(wù)院及其所屬的部、委、局、辦和地方政府的相應(yīng)機關(guān)。它們依照法律規(guī)定，代表國家行使管理社會經(jīng)濟的職能，在通過實施行政的、經(jīng)濟的和法律的手段來調(diào)節(jié)和控制社會經(jīng)濟活動中，同社會組織和公民之間形成一種具有命令與服從、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理性質(zhì)的經(jīng)濟法律關(guān)系。,2經(jīng)濟組織和其他社會組織,經(jīng)濟組織是擁有土地、勞動者和資金，自主地從事經(jīng)濟

14、活動的、實行獨立經(jīng)濟核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位如公司、全民、集體、外資、合伙、獨資企業(yè)其他社會組織主要是由國家財政預(yù)算撥款，不以營利為目的，但參加特定的經(jīng)濟法律關(guān)系的事業(yè)單位、社會團體和群眾組織。,3經(jīng)濟組織的內(nèi)部組織和有關(guān)人員,它們不具有法人資格，但是在實行獨立承包和劃小核算單位情況下，它們可以獨立地與外部或內(nèi)部其他單位發(fā)生經(jīng)濟往來關(guān)系，成為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體。但其與外部發(fā)生經(jīng)濟法律關(guān)系需經(jīng)所屬法人同意。,4城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和公民,他們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，依法可以同國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織發(fā)生各種經(jīng)濟關(guān)系，成為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體。（依法納稅、簽定合同等）,（二）經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)

15、容,是指經(jīng)濟法律主體依法享有的經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟義務(wù)。經(jīng)濟權(quán)利是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，根據(jù)需要，進行經(jīng)濟活動時所享有的維護、獲取某種經(jīng)濟利益的一種手段。經(jīng)濟義務(wù)是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在經(jīng)濟活動中必須為一定行為或不為一定行為的責(zé)任。經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)是不可分割的。,經(jīng)濟權(quán)利的基本內(nèi)容：,經(jīng)濟職權(quán)是指國家機關(guān)依法行使經(jīng)濟管理的職能對社會生產(chǎn)總過程進行計劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)時所享有的權(quán)利。財產(chǎn)所有權(quán)是指經(jīng)濟法主體對物質(zhì)財富的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，它包括四項基本的財產(chǎn)權(quán)能：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。經(jīng)營管理權(quán)是指企業(yè)內(nèi)部為組織和協(xié)調(diào)勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以及處理本企業(yè)和

16、外部關(guān)系的權(quán)利。請求權(quán)是經(jīng)濟法主體當(dāng)自身的經(jīng)濟權(quán)益受到侵害時，或發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為或要求有關(guān)機關(guān)運用行政的、經(jīng)濟的或司法手段維護其合法權(quán)益的權(quán)利。債權(quán)是指主體在共同經(jīng)濟活動中所享有的權(quán)利。,經(jīng)濟義務(wù)：,經(jīng)濟義務(wù)主要有下列幾個方面：1、貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，遵守法律、法規(guī)。2、履行經(jīng)濟管理的職責(zé)。3、全面履行經(jīng)濟協(xié)議和經(jīng)濟合同。4、依法繳納稅金和其他費用。5、不得侵犯其他經(jīng)濟法主體的合法權(quán)益。6、依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。7、其他經(jīng)濟義務(wù)。,（三）經(jīng)濟法律關(guān)系的客體,經(jīng)濟法律關(guān)系的客體是指經(jīng)濟法主體所享有的經(jīng)濟權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟義務(wù)共同指向的對象或事物。它是構(gòu)成經(jīng)濟法律關(guān)系

17、的基本要素，也是雙方當(dāng)事人結(jié)成經(jīng)濟法律關(guān)系所要追求的目的。包括物、行為和智力成果,三、經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和終止,經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體之間形成一定的經(jīng)濟權(quán)利的經(jīng)濟利益關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系的變更是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體、客體、內(nèi)容的變化，當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化。經(jīng)濟法律關(guān)系的消滅是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體之間的經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)的終止。,經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的原因,引起經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的原因稱為經(jīng)濟法律事實。經(jīng)濟法律事實是符合法律規(guī)定，能引起經(jīng)濟法律關(guān)系的確立、變更和消滅，并引起一定法律后果的情況或條件。其中既有客觀上發(fā)生的自然現(xiàn)象和社會情況，又有當(dāng)事人經(jīng)過主

18、觀努力的經(jīng)濟行為，前者稱為事件，后者稱為行為。,事件是指不以經(jīng)濟主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移的不可抗力事件。行為是指能夠引起經(jīng)濟法律關(guān)系確立、變更與消滅的各種活動,【案例介紹】1999年國慶放長假，受聘于上海某公司的黎民準(zhǔn)備與妻子趁假期外出旅游。黎民在晚報上查閱了不少旅行社登載的廣告，決定選擇新江旅行社提供的昆明大理五日游。于是黎民在9月25日親自到新江旅行社辦妥了手續(xù)，預(yù)約旅行時間為10月2日上午飛機去昆明，10月7日上午飛機回；在云南期間有進口空調(diào)大巴接送至旅館及各景點；住宿條件為三星級賓館、雙人房；旅行社承擔(dān)第一門票及三餐，每日餐費為50元/人；旅行社為每一名游客提供人身意外傷害險，保額為2萬元

19、；每人費用為4500元/人。黎民當(dāng)即付款9000元。9月30日，旅行社與黎民又進行了確認，并告之具體起程時間。10月2日上午，參加旅行的游客來到指定地點，應(yīng)到45個人（包括一名導(dǎo)游），實到44人，有一位叫萬林的游客因昨夜搓麻將突發(fā)腦梗阻死亡。大家來到機場，不料由于機場有大霧，班機推遲了兩個小時才起飛。到達昆明后，游客在機場又等了近兩個小時，才開來了一輛國產(chǎn)大巴車，且未開空調(diào)。游客們表示不滿，而司機則責(zé)怪是他們遲到違約在先。車至旅館后，游客們發(fā)現(xiàn)該旅館實為二星級賓館，而且因旅游情況火暴，在雙人房里均加鋪一張。游客們提出不滿意見，但在旅游期間一直未能解決。在以后幾天的旅游中，游客對景點游覽時間太短

20、、三餐價高質(zhì)次等頗為不滿。10月6日，在去一景點游覽途中，游客與司機、導(dǎo)游又發(fā)生爭執(zhí)。司機竟然毆打游客，將黎民等三人打傷并摔壞了黎民的一架照相機。后在當(dāng)?shù)鼐降母缮嫦?，司機被治安拘留。結(jié)束這次不太愉快的旅行回到上海后，游客們紛紛向新江旅行社和消費者協(xié)會投訴，黎民等三人向保險公司要求賠償。,請分析本案例中的法律事實及其引起的法律后果。,,解析：黎民等游客與新江旅行社約定昆明大理五日游，這是合法行為，引起了游客與旅行社之間的旅游勞務(wù)法律關(guān)系的發(fā)生，受到法律法規(guī)的保護。10月2日上午飛機誤點是因機場大霧，是自然現(xiàn)象引起了乘客與航空公司的運輸法律關(guān)系發(fā)生變更（時間延后）。這種絕對事件往往被認為是不可抗

21、力，當(dāng)事人都無過錯，所以任何一方均不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。游客萬林在旅行前死亡，他與旅行社的旅行勞務(wù)法律關(guān)系隨之終止，他的死亡不是他自己和旅行社所能決定的，是絕對事件。游客們到達云南后，旅行社未提供原先約定的住宿、就餐及出行條件，是違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。如果旅游合同中已約定過違約責(zé)任，就按約定做；若沒有約定，按照民法通則和消費者權(quán)益保護法等的規(guī)定，也要承擔(dān)賠禮道歉、賠償?shù)蓉?zé)任。司機毆打黎民等三名游客是違法行為，侵犯了他人合法的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，應(yīng)受到法律制裁。受傷的游客可以向保險公司請求保險金。保險賠償關(guān)系的發(fā)生需要訂立保險合同和發(fā)生保險事故兩個法律事實出現(xiàn)才能成立。本案中以上兩個事實均已出現(xiàn)，所以引起了保險賠償關(guān)系的發(fā)生。保險公司賠償后，可以向加害人追償。受傷的游客也可直接要求新江旅行社給予損害賠償，因為導(dǎo)游、司機都是旅行社的雇傭人員，他們在行使職務(wù)時給第三人造成的損害旅行社應(yīng)承擔(dān)后果。,