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1、一級建造師法規(guī)課程教學大綱 潘安嵐編寫 一級建造師《建設工程法規(guī)及相關知識》講義 一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試，是國家級執(zhí)業(yè)資格考試，，其中《建設工程法規(guī)及相關知識》部分的考試是三門基礎考試科目之一，要求大家所掌握的法律法規(guī)涉及范圍廣、內(nèi)容多，希望大家找到適合自己的學習方法，提高學習效率，考出好的成績。 一、學習備考方法建議 1．教材為主——梳理整體結構（內(nèi)容多、下手難——脈絡要理清） 2．重點難點——務求理解吃透（考點多、記不住——把握關鍵詞，學會取舍） 3．把握重點——注重關鍵細節(jié)（細節(jié)多、易記混——學會歸納對比，記要點） 4．案例分析——聯(lián)系客觀實際（法理多、記憶難——

2、用案例幫助理解記憶） 5．真題為本——注意出題變化（做真題——把握出題考試方向，越考越易考） 6．反復練習——記憶清晰準確（聽——看——做——再反復） 方法建議舉例： 例一： 結構梳理法記憶法 申請主體和法定批準條件 一、申請領取施工許可證的主體——建設單位 二、法定批準條件：（8點） 1．用地批準手續(xù)——土地 用地規(guī)劃許可證 2．建設用地規(guī)化許可證——規(guī)劃 建設工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 3．需要拆遷，拆遷進度以滿足施工要求為標準——（拆遷——不需要全部） 4．確定施工企業(yè)—

3、—施工人 注意：有以下情況的所確定的施工企業(yè)無效： 1）沒有按規(guī)定招標 2）沒有按規(guī)定公開招 3）肢解發(fā)包 4）不具資質 已經(jīng)審查 5．有經(jīng)審查圖紙及技術資料 ，施工圖設計文件必須經(jīng)過規(guī)定的審查——圖 6．有保證質量和安全的具體措施 ——安全、質量 滿足進度 —— 主管部門審查有否安全措施——沒有——不發(fā)證 7．建設資金已經(jīng)落實——有資金 ——落實≠到位 ——建設工期一年以內(nèi)，到位資金 50

4、%；一年以上，到位 30%以上 8．法定其他條件——通過消防設計審核等 【口訣】 土地規(guī)劃拆施工；圖安質量有資金 （以上8個法定條件應同時具備，缺一不可） 目前，已增加的施工許可申領條件主要是監(jiān)理和消防設計審核。 第一，實行強制監(jiān)理的建筑工程： 國家重點建設工程 大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 利用國外政府或組織貸款、援助資金的工程 第二、《消防法》規(guī)定，依法應當經(jīng)公安消防機關

5、進行消防設計審核的工程，未審核或審核不合格的——不發(fā)許可證；建設、施工單位——不得施工 總結：先框架——后細節(jié)——逐步深入——循環(huán)記憶 例二：案例分析記憶法 要約、承諾與新要約 農(nóng)貿(mào)市場商販與顧客的討價還價 1. 商販：3元一斤（要約） 2. 顧客：太貴了，2塊！（新要約） 3. 商販：2.8塊！ （新要約） 4. 顧客：嗯，2.5怎樣？（新要約） 5. 商販：行，您夠狠！ （承諾） 總結：案例易理解、印象深刻——學會用問題解決方案代替枯燥難懂的法理！ 例三：歸納對比記憶法 效力待定與無效合同、可撤銷合同的

6、區(qū)別： 類型 無效合同 可撤銷合同 效力待定合同 主要形成原因 內(nèi)容違法 意思表示瑕疵 主體不合格 合同簽訂當時 無效 有效 不確定 合同最終效力 無效 可能有效、也可能合同無效 可能有效、也可能合同無效 法律后果 必然無效、自始無效 取決于撤銷權人是否行權 取決于有權人是否追認 總結：容易混淆的知識點——放在一起找不同 二、復習達到的目的 1．吃透教材，梳理全書知識結構，能夠建立相關知識體系并串聯(lián)相關知識點。 2．把握考試重點、難點，使自己能夠準確理解相關法條的實質含義。 3．練習過程中分析典型

7、真題，熟悉考試要求和命題形式、掌握解題思路和技巧。 三、有關考試須知 1.考試時間：3小時 2.試卷題型：1）單項選擇題70題，每小題1分 2）多項選擇題30×2分 =60分 共計130分 3）及格成績：130×60% ＝78分 全國一級建造師職業(yè)資格考試 建 設 工 程 法 規(guī) 及 相 關 知 識 第一部分 1Z301000 建設工程基本法律知識 1Z301010 建設工程法律體系 P1 1Z30

8、1011 法律體系的基本框架 一、憲法及憲法相關法 1、憲法——民商法——行政法———經(jīng)濟法———社會法——刑法——訴訟與非訴訟法 招投標法 房地產(chǎn)管理法 土地管理法 勞動法 三大訴訟法 物權法 建筑法 反壟斷法 安全生產(chǎn)法 仲裁法 1Z301012 法的形式和效力層次 P3 1.法的形式 憲法——法律——行政法規(guī)——地方性法規(guī)——部門規(guī)章——地方規(guī)章——國際條約 憲法至上

9、 上位法優(yōu)于下位法 2.法的效力層次 特別法優(yōu)于普通法 新法優(yōu)于舊法 1Z301013 建設法律、行政法規(guī)和相關法律的關系（略）P6 【真題示例】 1.根據(jù)法的效力等級，《建設工程質量管理條例》屬于（ ） A 法律 B 部門規(guī)章 C 行政法規(guī) D 單行條例 2.不同行政法規(guī)對同一事項的規(guī)定，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由（ ）裁決。 A 國務院主管部門 B 最高人民法院 C 國務院 D 全國人大常委會 3.安全生產(chǎn)許可證條例》的直接上

10、位法立法依據(jù)是( )。 A．安全生產(chǎn)法 B．憲法 ?！? C.建筑法 D．建設工程安全生產(chǎn)管理條例 1Z301020 建筑工程法人制度 P9 lZ301021 法人應具備的條件 P9 l、條件：依法成立 有必要的財產(chǎn) 有自己名稱、組織機構、場所 能獨立承擔民事責任 2、分類： 企業(yè)法人——公司 非企業(yè)法人——國家行政機關、事業(yè)單位、社團 1Z301022 法人在建設工程中的地位和作用（略） lZ301023 企業(yè)法人和項目經(jīng)理部的

11、法律關系 P11——12頁 l、項目經(jīng)理部——不是法人——法律后果由企業(yè)法人(違約責任、被告) 2、項目經(jīng)理——是法人授權的項目管理者——是崗位職務 【真題示例】 1.在某工程項目施工中，經(jīng)項目經(jīng)理簽字的材料款未能按時支付，則承擔法律責任的主體是（ ）。 A 施工企業(yè) B 項目經(jīng)理 C 建設單位 D 項目經(jīng)理部 2.根據(jù)我國法律規(guī)定，法人應當具備的條件是（ ）。 A有自己的名稱 B依法成立 C 有一定的組織機構 D 注冊資本金不低于10萬元 E 能夠獨立承擔民事責任 1Z301030建設工程代

12、理制度 P12 1Z301031 代理的法律特征和主要類型 委托授權 被代理人A 代理人B（代理人的行為由被代理人負責） 代理人的行為后果由 被代理人和第三人承擔和享有 已被代理人的名義 第三人C B在代理權限范圍內(nèi) 以A名義與C進行民事活動 法律后果歸A 合同當事人是AC——代理行為具有法律意義 2、代理分類： 委托代理：由委托人委托 法定代理：監(jiān)護人（被代理人僅限于無民事行為、限制民事行為能力人）

13、 指定代理：法院或有關機關指定． 1Z301032 建設工程代理行為的設立和終止 P13 （一）建設工程代理行為的設立 1、不得委托代理的建設工程活動 P14頁 四種情形： 1）建設工程承包活動不得委托代理： 2）禁止全部轉包 3）禁止肢解后以分包的名義轉包 4）主體結構由總承包人完成 2、民事法律行為的委托代理 P14頁 （二）建設工程代理行為的終止 P14 lZ301033 代理和被代理人的權利、義務、法律責任 P15 l、責任承擔：一般代理—————A承擔 （圖例中）

14、 轉托他人復代理——事先同意或事后及時告訴====有權代理 但緊急情況例外(為保護A利益而轉代理) 無權代理——沒有代理權、超越代理權、代理權終止后的行為====A追認有效，不追認 不追認無效。 表見代理——∈無權代理，但有效C有理由相信B有權代理(蓋章的空白合同書) 默示代理——∈有權代理—A知道B無權代理，但不否認==同意==A承擔后果 2、連帶責任： 授權不明——AB連帶責任 BC串謀———連帶責任

15、 C故意——C知道B無權代理，但仍與B實施民事活動．給他人造成損失 —BC連帶責任 違法代理———B知道代理事項違法但仍代理，或A知道B行為違法不反對 的——AB連帶責任 3.什么是連帶責任：權利人找誰承擔到可以 【案例】P17 【真題示例】 1．某施工設備經(jīng)銷商規(guī)定其業(yè)務員按合同價5％提取獎金。業(yè)務員王某在與施工企業(yè)洽談時提出，合同定價遵守公司規(guī)定，但王某本人按每臺50元補貼施工企業(yè)。施工企業(yè)表示同意，遂與王某簽訂了訂貨合同，并將獲得的補貼款人賬。王某行為的法律 定性是( )。 A．合法行為 B．無權代理

16、 C．不正當競爭 D．濫用代理權 2．被代理人因為向代理人授權不明確而給第三人造成的損失，應( )。 A．由被代理人向第三人承擔責任，代理人承擔連帶責任 B．由被代理人獨自向第三人承擔責任 C．由第三人自己承擔損失 D．由代理人獨自向第三人承擔責任 1Z301040 建設工程物權制度 1Z301041 物權的法律特征和主要種類 P17 1、物權的分類： 所有權——最完整的權利（占有、使用、收益、處分的權利） 用益物權——土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權 擔保物權——

17、抵押權、質權、留置權 1Z301042 土地所有權、建設用地使用權和地役權 P19 1.土地所有權：1)城鎮(zhèn)市區(qū)土地歸國家所有——國有土地所有權由國務院代表國家行使 2)農(nóng)村土地歸集體所有——耕地經(jīng)營期限30年 2.建設用地使用權—— 1）可以采用出讓或者劃撥等方式 2）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地——一塊地、兩個人 應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。 3）設立建設用地使用權——向登記機構申請使用權登記——登記時設立 4）處分土地

18、使用權——附著于土地上的建筑物、構筑物等一并處分 3.地役權——（注意概念）P20 【真題示例】 1．建設單位需要使用相鄰企業(yè)的場地開辟道路就近運輸建筑材料。雙方訂立合同，約定建設單位向該企業(yè)支付用地費用，該企業(yè)向建設單位提供場地。在此合同中，建設單位擁有的權利是( )。 A．相鄰權 B．地役權 C．土地出租權 D．建設用地使用權 2．下列權利中，屬于用益物權的有（ ）。 A．地役權 B.留置權 C.土地承包經(jīng)營權 D．建設用地使用權 E.宅基地使用權 1Z301043 物權的設立、變更、轉讓、消滅和

19、保護 P20頁 1．不動產(chǎn)物權變動一登記——記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力 債權與物權區(qū)分原則——合同生效的，未辦理物權登記的，不影響合同效力 2．動產(chǎn)物權變動： 一般物——占有和交付為公示手段 船舶、航空器、機動車——登記交付——但未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人 3．物權的保護 物權受到侵害——權利人可通過：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟解決 1Z30l050 建設工程債權制度 （P22頁） 1Z301051 債的基本法律關系（略） 1Z301052 建設工程債的發(fā)生根據(jù) 1. 債發(fā)生的依據(jù)————合同、侵權行為、P23《侵

20、權責任法》不當?shù)美?、無因管理 1Z301053 建設工程債的常見種類 2．建設工程債的種類——施工合同之債、買賣合同之債、侵權之債 （看P23【案例】 ） 【真題示例】 1.在建工程的建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工企業(yè)承擔連帶責任。該責任在債的產(chǎn)生根據(jù)中屬于( )之債。 A．侵權 B．合同 C．無因管理 D．不當?shù)美? 2. 甲建筑設備生產(chǎn)企業(yè)將乙施工單位訂購的價值 10 萬元的某設備錯發(fā)給了丙施工單位，幾天后，甲索回該設備并交付給乙。乙因丙曾使用過該設備造成部分磨損而要求甲減少

21、價款 1萬元。下列關于本案中債的性質的說法，正確的有（ ）。 A．甲錯發(fā)設備給丙屬于無因管理之債 B．丙向甲返還設備屬于不當?shù)美畟? C．乙向甲支付設備款屬于合同之債 D．甲向乙少收 1 萬元貨款屬于侵權之債 E．丙擅自使用該沒備對乙應承擔侵權之債 【注意】本題較難，涉及的知識點較多 3. 下列行為中，構成無因管理的有( )。 A．甲接受委托幫助他人保養(yǎng)施工機具 B．乙見他人倉庫失火遂召集人員參加救火 C．材料供應商丙將施工現(xiàn)場因中暑昏倒的農(nóng)民工送往醫(yī)院救治 D．戊見門前馬路污水井蓋被盜，恐致路人跌傷，遂插樹枝以警示 E．總承包單

22、位結算時超付分包單位丁，丁明知該情況但未告知總承包單位 1Z301060建設工程知識產(chǎn)權制度 1Z 301061知識產(chǎn)權法律特征 專利權 1.知識產(chǎn)權的基本類型：著作權和工業(yè)產(chǎn)權 商標權 2.知識產(chǎn)權特征——財產(chǎn)人身雙重性、專有性、地域性、期限性 1Z301062 建設工程知識產(chǎn)權的常見種類 一、專利權：P25 1.種類_-發(fā)明(20年)、實用新型(10年)、外觀設計(10年)——申請日計算 2.授予條件—一新穎性、創(chuàng)造性、實用性——≠現(xiàn)有技術 申請日前新穎性、創(chuàng)

23、造性、實用性沒人申請并記載在公布的文件中 突出的實質性特點和顯著的進步 文件——請求書、說明書及摘要、權利要求書 申請日——收到申請文件日——寄出的郵戳日 二、商標權的有關規(guī)定：P27 具有顯著性的文字、圖形等的標識義務，便于人們識別 注冊商標的有效期10年——自核準注冊日計算，續(xù)展注冊有效期10年（注意兩個6個 月的規(guī)定） ． 侵犯商標權的行為：未經(jīng)所有權人同意的使用——銷售——偽造、擅自制造一-更換 三、著作權：（保護的客體是作品：文字作品、建筑作品、圖形作品）P29頁 （三）著作權主體 1）

24、單位作品：著作權完全屬單位所有——(招投標文件) 2）職務作品一著作權屬作者——完成單位工作任務+未主要利用單位資源 注意三點：第一，單位在其業(yè)務范圍內(nèi)優(yōu)先使用 第二，作品完成2年內(nèi)未經(jīng)單位同意，不得許可第三人使用（使用方式相同） 第三，著作權屬于單位——主要利用單位物質技術條件——作者只有署名權 3）委托作品——有約定從約定——無約定的，著作權屬于受托人 4）著作權的保護期：署名權、修改權、完整權不受限制 發(fā)表權、使用權、獲得報酬權終生及死后50年（第50年12.31）

25、4.計算機軟件著作權——屬于軟件開發(fā)者——終生及死后50年（第50年12.31） 1Z301063 建設工程知識產(chǎn)權的保護（略） 1Z301064 建設工程知識產(chǎn)權侵權的法律責任 P31頁 l、民事責任、行政責任、刑事責任（了解） 2、賠償損失計算方法：1）實際損失、2）侵權人獲得的利益、3）許可使用費的倍數(shù)合理確定、4）人民法院可以綜合考量 【真題解析】 1. 建設單位委托設計單位進行設計工作，雙方?jīng)]有約定著作權的歸屬，圖樣由甲設計師完成，則圖樣的著作權歸( )。 A．建設單位和設計單位共同所有 B．設計單位和甲設計師共同所有 C．建設單位和

26、甲設計師共同所有 D．建設單位獨自所有 2.某施工企業(yè)對其編制的投標文件享有（ ）。 A．所有權 B.專利權 C.著作權 D.商標權 E.修改權 IZ301070建設工程擔保制度 1Z301071 擔保與擔保合同的規(guī)定 P34頁 擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。 1Z3011072 建設工程保證擔保的方式和責任 P35頁 一、擔保方式——保證、抵押、質押、留置、定金 必需由第三人擔保 二、保證的基本法律規(guī)定

27、1.保證合同（應當以書面形式訂立） 2.保證方式：1）一般保證——先找債務人，再找保證人——有順序 2）連帶保證——可找債務人或保證人償還——沒有順序 如果沒有約定或約定不明按照連帶保證 3.保證人資格： 1.）可以作為保證人的：法人、其他組織或公民 2.）不能作為保證人的：國家機關× 以公益為目的的事業(yè)單位、社團× 分支機構、職能部門×(分支機構有法人授權的在授權范圍內(nèi)作保) 如：項目經(jīng)理部不能作

28、為保證人 3.）擔保范圍——主債權及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)債權的費用 當事人對擔保范圍沒有約定或約定不明——全部范圍擔保 4.）保證期間——債權人許可債務人轉讓債務的規(guī)定 債權人與債務人協(xié)商變更合同的規(guī)定 保證期間的規(guī)定履行期屆滿之日起6個月內(nèi)P 36 三、建設工程施工常用的保證種類 施工投標保證金P36頁 三種： 合同履約保證金 工程款支付擔保 1Z301073 抵押權、質權、留置權、定金的

29、規(guī)定 一、抵押權 1．抵押的概念：關鍵詞：債務人或第三人——不轉移占有（動產(chǎn)或不動產(chǎn)）——作為擔保。債權人——折價、拍賣、變賣——優(yōu)先受償 2．抵押物：1）可以抵押的財產(chǎn)（六類）P36—37頁 土地所有權 耕地、宅基地、自留地、自留山 2）不可以抵押的： 以公益為目的事業(yè)單位、社團的教育、醫(yī)療衛(wèi)生及其他公益設施 所有權、使用權不明或有爭議的財產(chǎn) 被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn) 3．抵押權的生效： 1）強制登記：不動產(chǎn)、車輛等抵押權——登記時生效 2）自愿登記：其他抵押權——————=簽訂時設定 3）清償順序：登記優(yōu)先、時間優(yōu)先 二、質權 1．質權的概念：關鍵詞：債務

30、人或第三人——動產(chǎn)或權利——轉移占有——債權人折價、拍賣、變賣——優(yōu)先受償。 2.質權是一種約定擔保，以轉移占有為特征；質押權自交付質物時生效 3.質物——動產(chǎn)、權利(票據(jù)、股票、知識產(chǎn)權) 三、留置 P38頁 1．留置的概念：關鍵詞：債權人按照約定——占有債務人的動產(chǎn)——依法留置——債權人折價、拍賣、變賣——優(yōu)先受償。 2．留置權的適用范圍：保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權 四、定金： 1．定金的法律后果： 守約——定金抵做價款或收回； 違約——給付方違約，無權要求返還：接收方違約，雙倍返還 定金應當以書面形式約定 2．定金的要求： 定金從實

31、際交付之日起生效 定金≤主合同總標的的20% 【真題示例】 1. 施工企業(yè)購買材料設備后交付承運人運輸，，未按約定給付承運費用時，承運人有權扣留足以清償其所欠運費的貨物，承運人行使的是( )。 A．抵押權 B．質權 C．留置權 D．所有權 2. 根據(jù)《物權法》的相關規(guī)定，以建筑物抵押的。抵押權自( )時設立。 A.合同簽訂 B.備案 C.交付 D.登記 3.根據(jù)有關擔保的法律規(guī)定，屬于不得抵押的財產(chǎn)有( )。 A．土地所有權 B．農(nóng)村集體宅基地土地使用權 C．學校游泳館產(chǎn)權

32、 D．荒地承包經(jīng)營權 E．被扣押的房屋 4．甲企業(yè)向乙銀行借款100萬元，由丙企業(yè)作為保證人。合同簽訂3個月后，甲與乙協(xié)商，將貸款金額增加到150萬元，甲和乙通知了丙，丙未予答復。后甲到期不能償還債務。關于該案中的保證責任承擔的說法，正確的是( )。（2011）P36 A．丙應承擔150萬元的保證責任，因為丙對甲和乙的通知未予答復，視為默認 B．丙不再承擔保證責任，因為甲與乙變更合同條款未得到丙的同意 C．丙不再承擔保證責任，保證合同因甲、乙變更了合同的金額條款而致合同無效 D．丙對100萬元應承擔保證責任，增加的50萬元不承擔保證責任

33、 1Z301080 建筑工程保險制度 1Z301081 保險與保險索賠的規(guī)定 一、保險的法律概念 1．當事人——投保人（被保險人）、保險人（保險公司） 2．關系人——被保險人、受益人 1Z301082 建設工程保險的主要種類和投保權益 一、建筑工程一切險(及第三者責任險) （建筑工程一切險還加保第三者責任險 P41↓④） 1． 投保人與被保險人 業(yè)主或工程所有人 被保險人范圍較寬： 承包人、分包人 技術顧問（由業(yè)主聘用的建筑師

34、、工程師及其他專業(yè)顧問） 2．保險責任的范圍——建造過程中自然事件、意外事件P41頁 3．除外責任一設計錯誤、自然磨損、原材料或工藝缺陷、非外力、維修費、文件等損失、盤點短缺、領有公共運輸行使執(zhí)照或已保險的機動車、工程開始前形成的損失、保險期終止前已驗收合格的 P41 4．第三者責任險：第三者人身傷亡、疾病、財產(chǎn)損失+訴訟費、經(jīng)保險人同意的其他費用 5．賠償金額≤保單明細表中累計賠償限額 P42↓① 6．保險期限——從工程動工或材料設備抵達工地一至驗收合格或所有人占有、接受工程（以先發(fā)生者為準） 二、安裝工程一切險(及第三者責任險)——不超過3個月的考核期 三、建

35、筑職工意外傷害險 四、保險代理人與經(jīng)紀人的區(qū)別： 1. 代理人是接受保險公司委托——推銷保險——責任由保險公司承擔 2．經(jīng)紀人——接受客戶委托——根據(jù)客戶情況幫助其選擇保險公司 【真題示例】 1．某建設工程項目既含有土木建筑工程項目也含有安裝工程項目，工程總造價1.6億元，其中安裝工程項目造價約為0.6億元，則下列關于該項目投保的說法正確的是（ ）。P40 A．整個項目按安裝工程一切險投保 B．整個項目按建設工程一切險投保 C．該項目土木建筑工程項目按建筑工程一切險投保；安裝工程項目按安裝工程一切險投保 D．整個項目按安裝工程一切險附加建設工程一切險投保

36、 IZ301090建設工程法律責任制度 1Z301091 法律責任的基本種類和特征 （略）P44——45頁） IZ301092 建設工程民事責任的種類及承擔方式 一、民事責任的種類 1．違約責任——雙方有合同約定，當事人不履行或不完全履行合同的責任 2．侵權責任——行為人過錯侵害他人財產(chǎn)、人身權，或雖沒有過錯但造成損害。 二、民事責任的承擔方式 （略） 三、建設工程民事責任的主要承擔方式：返還財產(chǎn)、修理 賠償損失、支付違約金 1Z300943 建設工程行政責任

37、的種類及承擔方式 行政責任發(fā)生在管理與被管理之間，包括行政處罰和行政處分 1．行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得及非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)等。 2．行政處分——（機關內(nèi)部）國家工作人員（失職尚不構成犯罪）——警告、記過等 1Z304094建設工程刑事責任的種類及承擔方式 P46頁 我國《刑法》規(guī)定的刑罰種類：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)、驅逐出境 注意區(qū)分：刑事處罰————拘役、罰金 ． 行政處罰—

38、—行政拘留、罰款 一、工程重大安全事故罪： 違反國家規(guī)定、 降低工程質量標準、 造成重大安全事故 事故主體：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位 二、重大責任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，或強令他人違章冒險作業(yè)造成重大傷亡或嚴重后果 三、串通投標罪 【真題示例】 1．行政處分的方式是（ ）P46 A 沒收非法財產(chǎn) B 吊銷營業(yè)執(zhí)照 C 行政拘留 D 記過、撤職、開除等 2．《建設工程質量管理條例》設定的行政處罰包括（ ）。P46 A 罰款 B 拘役 C行政拘留 D 責令停業(yè)整頓

39、 E 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 第二部分 1Z302000 施工許可法律制度 P49 1Z302010 建設工程施工許可制度 IZ302011 施工許可證和開工報告的適用范圍 一、施工許可證的適用范圍： 1．需要辦理的：建設單位——開工前——工程所在地政府建設主管部門——申領 2.不需申請施工許可證的工程（6類工程） 1）限額以下的小工程：投資 30 萬以下；面積 300 平以下；省級可以調(diào)整 2）文物保護的建筑工程 《建筑法》83 條；按文物保護的有關法律規(guī)定 3）搶險救災工程——來不及辦理 4）臨時性工程 5）軍用——管不著

40、的 6）辦理開工報告—建設單位依法向計劃行政主管部門辦理開工報告的，不領施工許可證 【口訣】：臨時搶救小文軍＋開工報告 二、實行開工報告制度的建設工程 國務院批準的開工報告≠監(jiān)理中的開工報告工作 【案例】 1Z302012 申請主體和法定批準條件 P50 一、申請領取施工許可證的主體——建設單位 二、法定批準條件：（8點） 1．用地批準手續(xù)： 2．建設用地規(guī)化許可證 3．需要拆遷，拆遷進度以滿足施工要求為標準 4．確定施工企業(yè) 注意：有以下情況的所確定的施工企業(yè)無效： 1）沒有按規(guī)定招標 2）沒有按規(guī)定公開招 3）肢解發(fā)包 4）不具資

41、質 5．有經(jīng)審查圖紙及技術資料 ，施工圖設計文件必須經(jīng)過規(guī)定的審查 6．有保證質量和安全的具體措施 提交相關資料；應當監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理 7．建設資金已經(jīng)落實 建設工期一年以內(nèi)，到位資金 50%；一年以上，到位 30%以上 8．法定其他條件——通過消防設計審核等 【口訣】 土地規(guī)劃拆施工；圖安質量有資金 （以上8個法定條件應同時具備，缺一不可） 目前，已增加的施工許可申領條件主要是監(jiān)理和消防設計審核。 第一，實行強制監(jiān)理的建筑工程： 國家重點建設工程 大中型公用事業(yè)工程

42、 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 利用國外政府或組織貸款、援助資金的工程 第二、《消防法》規(guī)定，依法應當經(jīng)公安消防機關進行消防設計審核的工程，未審核或審核不合格的——不發(fā)許可證；建設、施工單位——不得施工 lZ302013延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定 一、申請延期的規(guī)定 1．領取許可之日起3個月內(nèi)開工—一延期以2次為限，每次不超過3個月——不延期、不開工、超限廢止 二、核驗施工許可證的規(guī)定（3個規(guī)定） 施工中因故中止，建設單位——1個月內(nèi)——向發(fā)證機關報告 1.許可證： 恢復施工——

43、向發(fā)證機關報告 中止1年恢復前——報發(fā)證機關核驗施工許可證 2.開工報告： 中止、延期——向批準機關報告 不按期開工6個月以上的——重辦開工報告的批準手續(xù) lZ302014 違法行為應承擔的法律責任 注：未取得施工許可證擅自開工的后果 P29《建筑法》64條 1．具備條件未辦證 責令改正；即便開工了，也不能責令停工和處以罰款，只能責令辦證 2．不具備開工條件 責令停止施工＋可以處以罰款（也可以不罰款，但是工是一定要停的） 3．未經(jīng)許可擅自開工：停止施工＋罰款 (工程合同價款的1％——2％) 【真題示例】 1．建筑施工企業(yè)確定后，在建筑工

44、程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所 地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取（ ）。 A．建設用地規(guī)劃許可證 C．施工許可證 B．建設工程規(guī)劃許可證 D．安全生產(chǎn)許可證 【注】 施工許可證和安全生產(chǎn)許可證都是建設行政主管部門發(fā)放，后者要省級及以上才能 發(fā)；辦證主體也不同：前者是建設單位辦理；后者是施工單位辦理。前者跟著項目走，后者跟著單位走。 2.某工程項目建設工期為三年，為保證施工順利進行，開工前的到位資金原則上 不得少于工程合同價的（ ）。 A．20％ B．30％ C．50％ D．80％ 【注】資金到位的比例要求是本節(jié)考

45、試的最愛，牢記： 1213（1 年以內(nèi) 1/2，1 年以上 30%） 3．根據(jù)《建設工程施工許可管理辦法》，下列工程項目無需申請施工許可證的是（ ）。 A．北京故宮修繕工程 B．長江汛期搶險工程 C．工地上的工人宿舍 D．某私人投資工程 E．部隊導彈發(fā)射塔 4．某工程項目，建設單位未取得施工許可證便擅自開工，經(jīng)查建設資金未落實。依照 《建筑法》的規(guī)定，對此，正確的處理方式是（ ）。 A．責令改正，并處以罰款 B．責令改正，可以處以罰款 C．責令停止施工，并處以罰款 D．責令停止施工，可以處以罰款 【

46、注】資金不到位是不具備開工條件的情形，必須責令停工，是否罰款可以自由裁量 1Z302020施工企業(yè)從業(yè)資格制度 1Z30202l企業(yè)資質的法定條件和等級 一、企業(yè)資質的法定條件和等級 1．施工單位—一應取得資質證書——在資質等級許可范圍內(nèi)——承攬工程 2．法定條件一一人、財、物、業(yè)績 列表： 注冊 資金 凈資產(chǎn) 企業(yè) 經(jīng)理 技術負責人 財務 企業(yè)要求 特級 3億 3.6億 10年以上管理經(jīng)驗 1）15年以上經(jīng)歷 2）高級職稱 3）一級建造師或注冊工程師職業(yè)資格 4）主持2項以上施工一級資質、或甲級設計資質、

47、活億以上總承包項目 財務負責有高會職稱或注會資格 1） 一級建造師 50人以上 2）甲級資質專業(yè)技術人員 一級 5000萬 6000萬 10年以上管理經(jīng)驗 1）總工10年以上經(jīng)驗 2）高級職稱 總會計師、經(jīng)濟師高級職稱 1）有職稱的技術和管理人員≥300人，工程技術人員≥200人，高級職稱≥10人，中級職稱≥20人 2）一級資質項目經(jīng)理≥12人 二級 2000萬 2500萬 8年以上管理經(jīng)驗或中級職稱 1） 技術負責人8年以上 2）本專業(yè)高級職稱 財會負責人中級職稱 1）職稱150、工程技術100，高級職稱2，中級職稱20人 2）二級資質≥12

48、 三級 600萬 700萬 5年以上管理經(jīng)驗 1）技術負責人5年以上 2）本專業(yè)中級職稱 財務負責中級職稱 1）50-30-0-10人 2）三級資質≥10 二、施工企業(yè)的資質序列、類別和等級 P59頁 1.建筑企業(yè)資質分為三個序列 1.施工總承包：可以承接施工總承包工程 2.專業(yè)承包：可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法分包的專業(yè)工程 3.勞務分包：可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè) 2.施工企業(yè)的資質序列類別和等級： 施工總承包——12個資質類別——3～4個資質等級(特級、l、2、3或特、l、2) P

49、59頁↑5 專業(yè)承包———60個資質類別——1～3個資質等級或不分等級 勞務分包——13個資質類別——2個資質等級(1、2)或不分等級 三、施工企業(yè)的資質許可 施工企業(yè)資質許可——建設部門負責 1）施工企業(yè)資質管理體制 P60頁 2）施工企業(yè)資質的許可權限 四、施工企業(yè)資質證書的申請、延續(xù)和變更 P61 1．資質申請——建筑企業(yè)可以申請一項或多項資質，多項的以最高的資質為主項資質 2．資質證書有效期——5年，需延期——屆滿前60天，有效延續(xù)——

50、5年 3．發(fā)生變更的——工商變更后30天，辦理資質變更 4．合并后存續(xù)的企業(yè)或新設立的，可以繼承合并前的較高資質等級 五、企業(yè)資質證書的撤回、撤銷和注銷 P63 【注意】 區(qū)別撤銷與注銷的條件 1Z302022禁止無資質或越級承攬工程的規(guī)定 一、禁止無資質承攬工程 1．嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務—無資質主體簽訂 專業(yè)分包合同 合同無效 勞務分包合同 2．實際施工人利益受損 向轉包方或違法分包方

51、 主張權利，發(fā)包人只在欠付 建設工程項目發(fā)包方 工程款范圍內(nèi)賠付 二、禁止越級承攬工程 1．聯(lián)合體承包——按資質低的 2．違法分包——將工程分包給無資質或超越資質的單位 3．承擔勞務分包業(yè)務企業(yè)——單項業(yè)務合同額不超過注冊資本的5倍 1Z302023禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程 1．禁止借用資質——借出方、借用方都違法，都受法律懲處 2．禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程——即使工程未分包：P67頁 施工現(xiàn)場不是本單位： 項目負責人、技術負責

52、人、 項目核算人、 質量管理人員、安全管理人員 視同允許他人以自己名義承攬工程 3．允許其他單位或個人以本單位名義承攬——施工企業(yè)、使用本企業(yè)名義的單位、個人 ——承擔連帶賠償責任 （3、4點在P69頁） 4.違法分包——承包單位將承包工程轉包、違法分包——接受轉包、分包單位承擔連帶賠償責任 【真題示例】 1．我國建筑業(yè)企業(yè)資質分為( )三個序列。 P59 A.工程總承包，施工總承包和專業(yè)承包 B.工程總承包，專業(yè)分包和勞務分包 C.施工總承包，專業(yè)分包和勞務分包 D.施工總承包，專業(yè)承包和勞務分包 【注】施工總

53、承包和工程總承包不同，前者是企業(yè)資質管理等級；后者是工程發(fā)包制度。 2．關于無資質承攬工程，下列表述中正確的是（ ）。P65 A 無資質主體簽訂的專業(yè)分包合同或勞務分包合同都是無效合同 B 當作為無資質的“實際施工人”的利益受到損害時，不能向合同相對人主張權利 C 當無資質的“實際施工人”以分包人為被告起訴時，法院不予受理 D 無資質的“實際施工人”不能以發(fā)包人為被告主張權利 3．因企業(yè)分立而新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級應按( )。P62 A．原企業(yè)的資質等級確定 B．降低一級原企業(yè)的資質等級確定 C．最低資質等級核定 D．實際達到的

54、資質條件核定 【提示】企業(yè)合并、改制資質的辦理是如何規(guī)定的？ 4．資質許可機關的上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質的情形是( )。 A．企業(yè)未取得施工許可證擅自施工的 B．資質許可機關超越法定職權作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可的 C．企業(yè)將承包工程轉包或違法分包的 D．企業(yè)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的 1Z302030建造師注冊執(zhí)業(yè)制度 IZ302031 建設工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理（略）P70頁 1Z302032 建造師考試和注冊的規(guī)定 注冊建造師的概念：通過考核或考

55、試——資格證書+注冊—取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章 一、建造師的考試（略）P71頁 建造師執(zhí)業(yè)資格證書的使用范圍：一級在全國范圍內(nèi)有效 二級在所在行政區(qū)域內(nèi)有效 二、建造師的注冊 1．注冊管理機構 一級——建設部 二級——省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門 2．注冊申請 1）由聘用單位——(聘用單位工商注冊地的)省級建設部門提出申請 2）初始注冊：資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請——逾期后——繼續(xù)教育后申請 3）申請注冊提交材料：初始注冊申請報

56、 2個證書、身份證明復印件 聘用合同復印件 逾期后繼續(xù)教育證明材料 3．延續(xù)注冊：有效期一般為3年，期限屆滿30日前申請，仍為3年 需增加執(zhí)業(yè)專業(yè)，申請專業(yè)增項要注冊 4．受理與審批 省級等人民政府受理——報住建部審批 證書、執(zhí)業(yè)印章由本人保管（除發(fā)證機關）誰都不得扣押 5．不予注冊、失效及吊銷證書的情形P73——74頁 1）不予注冊： 無完全行為能力及65歲以上——2單位——繼教不達

57、標——刑法5、3年——吊銷2年——任期3年重大事故 2）證書及印章失效：單位不存在——超過65歲——人沒了——沒有證書——合同解除 6．變更、續(xù)期、注銷注冊的申請辦理 換單位需變更，仍延續(xù)原注冊有效期 新單位合同簽訂1個月內(nèi)申請辦理變更手續(xù) 企業(yè)與建造師解除勞動關系的及時注銷注冊或變更 1Z302033 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍 一、建造師的受聘單位：所受聘的單位具有相應的施工企

58、業(yè)資質 特級、一級建筑企業(yè)資質的建設工程項目施工的項目經(jīng)理 二、建造師執(zhí)業(yè)范圍： 全國——特級、一級等企業(yè)執(zhí)業(yè)——10個范圍P76頁 項目負責人及從事其他施工活動的管理工作 禁止行為： 不得擔任2家企業(yè)的項目經(jīng)理 任職期內(nèi)原則不更換項目經(jīng)理 施工期內(nèi)不得變更注冊至另一企業(yè) 1Z302034 建造師的基本權利和義務 一、建造師的基本權利 1．用名稱——范圍內(nèi)——簽字蓋章——保管使用證書——解釋——繼續(xù)教育——申訴 2．簽章

59、：有關工程施工管理文件 必須由建造師簽章 質量合格文件 1）分包工程——施工管理文件——分包企業(yè)建造師簽章 2）分包企業(yè)簽署質量合格文件——擔任總包項目負責人的建造師簽章 3）修改簽章——應征得企業(yè)同意，由建造師本人修改 4）本人不能修改的，由單位指定同等資格的建造師修改，并簽字蓋章 二、建造師的基本義務 1．接受繼續(xù)教育：注冊有效期—120；必修、選修—60；增加專業(yè)—60，必、選課各30 2．禁止行為——所有違法的行為都禁止 P77頁 1Z302035違法行為應承

60、擔的法律責任 一、建造師違法注冊應承擔的法律責任 1．提供虛假材料注冊——不予受理或不予注冊+警告+1年內(nèi)不得再次申請注冊 2．以欺騙等不當手段已注冊的———撤銷注冊+3年內(nèi)不得注冊+罰款l萬或3倍以下且不超3萬 二、繼教違法的責任 未取得的——不予注冊 已取得的——取消——記錄——對社會公布 三、無證或未變更注冊的法律責任——警告+責令停止違法活動+罰款1—3萬 四、注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質 質量事故——停止1年； 量事故的法律責任： 重大事故——吊銷執(zhí)照——5年不注冊 特別惡劣——終身不注冊 【真題示例】 1．注冊

61、建造師享有的權利有（ ）。 A 使用注冊建造師名稱 B 遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)定 C 在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章 D 保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章 E 接受繼續(xù)教育P77 【思考】“接受繼續(xù)教育”可以作為義務嗎？ 2．某市政工程由于政府部門規(guī)劃調(diào)整，導致該工程停工達1年之久。施工企業(yè)擬讓該工 程的項目經(jīng)理甲擔任其他市政工程的項目經(jīng)理，根據(jù)有關規(guī)定，關于甲任職的說法，正確的 是( )。 2011 A．甲不能同時擔任該兩個項目的項目經(jīng)理 B．經(jīng)建設單位同意，甲可以同時擔任該兩個項目的項目經(jīng)理 C．經(jīng)施工企業(yè)同意

62、，甲可以同時擔任該兩個項目的項目經(jīng)理 D．經(jīng)建設主管部門同意，甲可以同時擔任該兩個項目的項目經(jīng)理 第三部分 1Z303000 建設工程發(fā)包制度 1Z303010 建設工程招標投標制度 P82頁 采用招投標的交易方式必修具備兩個基本條件： 第一，能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制 第二，必須存在招標項目的買方市場，興城多家競爭的局面 1Z303011 建設工程必須招標的范圍、規(guī)模和招標方式 一、建設工程必須招標的范圍：——3類： 1．大型基建、公用事業(yè)項目等關系社會公共利益、公共安

63、全的項目 2．全部或部分利用國有資金或國家融資項目 3．使用國外貸款、援助的項目 【口訣】大公二公國，還有外資款 二、建設工程必須招標的規(guī)模標準：1.施工—單項合同——200萬元以上 P83頁 2.重要設備等的采購—單項合用——100萬以上 3.勘察設計等—單項合同——50萬以上 4.低于前三項規(guī)定—總投資——3000萬以上 【口訣】二一添作五；凡事不過三 1

64、.涉密或搶險救災（特殊情況） 2.扶貧以工代賑用農(nóng)民工（政策性） 三、可以不進行招標的工程建設項目 3.施工使用特定專利或專有技術（沒得選） P83頁 4.施工企業(yè)有資質自建的自用項目（自己干） 5.追加工程原中標人有能力承包的（接著干） 6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 四、建設工程招標方式：1.公開招標：1）國家重點建設項目 P83——84 2）地方重點建設項目

65、 3）全部使用國有資金或國有資金占控股地位的項目 2.邀請招標：1）向3個以上有能力、資信良好法人或其它組織 2）經(jīng)批準邀請招標 技術復雜或有特殊要求的 受自然地域限制的 5各方面 涉及國家安全、秘密不適宜公開招標的 費用不值得的

66、 法律法規(guī)規(guī)定不適宜公開的 【真題示例】 1．按照《招標投標法》的規(guī)定必須采取公開招標的是（ ）。 A. 施工企業(yè)在其資質范圍內(nèi)的自建自用工程 B. 使用扶貧資金以工代賑使用農(nóng)民工的工程 C. 施工主要采取特定的專利和專有技術工程 D. 經(jīng)濟適用房工程（經(jīng)濟適用房的建設使用國有資金；也關系公共利益和安全） 2．在依法必須進行招標的工程范圍內(nèi)，對于委托監(jiān)理合同，其單項合同估算價最 低金額在( )萬元人民幣以上的，必須進行招標。 A.50 B.100 C.150 D.200 1Z303012招標基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 P84頁 一、招標基本程序：1.落實招標文件——按規(guī)定需要審批的——先履行審批手續(xù) 施工招標需具備的條件： 1）招標人依法成立 2）初步設計及概算已經(jīng)審批