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1、公路工程基本建設(shè)程序解讀·工程勘察設(shè)計(jì) 第二章 工程勘察設(shè)計(jì) 工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目的靈魂，沒(méi)有優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)，就沒(méi)有優(yōu)良的工程。作為建設(shè)單位（或業(yè)主）首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)選擇優(yōu)秀的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展測(cè)設(shè)工作，目前大多采用公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇勘察設(shè)計(jì)單位,勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)管理將在第四章中介紹。 目前，我省較多采取將勘察、設(shè)計(jì)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)合二為一的發(fā)包方式進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況將其分為一到三個(gè)階段實(shí)施：對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、方案單一的小型建設(shè)項(xiàng)目，可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)；而對(duì)于那些技術(shù)復(fù)雜、基礎(chǔ)資料缺乏的建設(shè)項(xiàng)目可采用兩階段勘察設(shè)計(jì)，甚至是三階段勘察設(shè)計(jì)，即初步勘查設(shè)計(jì)、

2、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖勘察設(shè)計(jì)。 第一節(jié) 初勘及初步設(shè)計(jì)階段 一、工作內(nèi)容 初步勘查主要的目的在于指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)，為初步設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及設(shè)計(jì)依據(jù)。該階段的主要工作包括：路線勘測(cè)（含路線放樣、高程測(cè)量、控制橫斷面測(cè)量、其他勘測(cè)工作），路基勘測(cè)（含一般路基勘測(cè)與調(diào)查、浸水路基勘測(cè)與調(diào)查、特殊地質(zhì)和不良地段路基勘測(cè)與調(diào)查、改移河道工程勘測(cè)與調(diào)查、路基路面排水及防護(hù)勘測(cè)與調(diào)查、路基填料及棄方勘測(cè)與調(diào)查），路面勘測(cè)與調(diào)查，橋涵勘測(cè)與調(diào)查（含小橋勘測(cè)與調(diào)查及大中橋勘測(cè)與調(diào)查和橋位地形圖測(cè)量、橋軸線縱斷面測(cè)量、橋軸線控制橫斷面測(cè)量、水文勘測(cè)與調(diào)查、橋位河段洪水比降圖的繪制），隧道勘測(cè)，路線交叉勘測(cè)，交

3、通工程及沿線設(shè)施勘測(cè)，環(huán)境保護(hù)勘測(cè)，環(huán)境保護(hù)勘測(cè)與調(diào)查，筑路材料勘測(cè)，工程經(jīng)濟(jì)調(diào)查與其他勘測(cè)，工程地質(zhì)勘探與調(diào)查。 初步設(shè)計(jì)階段的目的是確定設(shè)計(jì)方案。必須根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告、測(cè)設(shè)合同的要求，擬訂修建原則，選定設(shè)計(jì)方案，計(jì)算工程數(shù)量及主要材料數(shù)量，提出施工方案的意見(jiàn)，編制設(shè)計(jì)概算，提供文字說(shuō)明及圖表資料。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批復(fù)后，則為訂購(gòu)主要材料、機(jī)具、設(shè)備，安排重大科研試驗(yàn)項(xiàng)目，聯(lián)系征用土地、拆遷，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，編制施工圖設(shè)計(jì)文件和控制建設(shè)項(xiàng)目投資等的依據(jù)。 初步設(shè)計(jì)概算是反映建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的全部費(fèi)用文件，是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，其編制依據(jù)概括起來(lái)，

4、主要有：1.初步設(shè)計(jì)圖表資料和文字說(shuō)明。設(shè)計(jì)圖紙的工程數(shù)量和結(jié)構(gòu)形式、施工的基本內(nèi)容等是編制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)資料，是決定建設(shè)工程造價(jià)的主要因素。2.施工方案。建設(shè)工期和進(jìn)度安排，以及臨時(shí)工程和臨時(shí)用地的數(shù)量等，都是與計(jì)價(jià)有關(guān)的主要因素，對(duì)設(shè)計(jì)概算有極其重要的影響。3.《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》(JTG/T B06-03-2007)，這幾個(gè)交通部發(fā)布的辦法和定額是確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。4.補(bǔ)充定額。當(dāng)出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝時(shí)，現(xiàn)有的定額不能滿

5、足編制需要時(shí)，按照定額的編制原則編制的補(bǔ)充定額也是編制設(shè)計(jì)概算的合法依據(jù)。5.人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格。他們是按照建設(shè)工程所在地的實(shí)際價(jià)格確定的，是計(jì)算直接費(fèi)的基礎(chǔ)資料。應(yīng)該以當(dāng)?shù)毓饭こ潭~管理站發(fā)布的價(jià)格信息為依據(jù)。6.工程量計(jì)算規(guī)則?！豆饭こ谈潘愣~》中的章、節(jié)文字說(shuō)明，對(duì)編制設(shè)計(jì)概算選用定額時(shí)，應(yīng)如何計(jì)算計(jì)價(jià)工程量作了明確具體的規(guī)定，是必須嚴(yán)格遵守的重要規(guī)則。7.國(guó)家和地方政府頒發(fā)的建設(shè)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及其他應(yīng)計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目投資中規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。8.可行性研究報(bào)告投資估算文件，是控制設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，要求在批準(zhǔn)的投資估算允許幅度范圍之內(nèi)做好限額設(shè)計(jì)。9

6、.國(guó)家及地方政府有關(guān)的公路建設(shè)工程的方針、政策，以及工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，不僅是編制設(shè)計(jì)概算的重要依據(jù)，而且必須認(rèn)真貫徹執(zhí)。 二、設(shè)計(jì)文件審查 初步勘查設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算書等組成。建設(shè)單位（或業(yè)主）應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行初審、修改后再上報(bào)主管部門審批：在總體設(shè)計(jì)深度方面應(yīng)審核路線設(shè)計(jì)方案的完整性、合理性，即是否進(jìn)行了多方案的比選，是否考慮了近期與遠(yuǎn)期路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施，是否對(duì)路、橋、隧道、交叉、交通工程及沿線設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、水土保持等因素進(jìn)行了技術(shù)指標(biāo)的比選。在各分項(xiàng)初步設(shè)計(jì)文件的深度方面，應(yīng)重點(diǎn)考察其是否滿足業(yè)主征用土地、準(zhǔn)備主要設(shè)備和材料以及進(jìn)行施工招標(biāo)準(zhǔn)備等的需要。

7、在概算文件編制方面，應(yīng)著重審核概算總額是否在投資估算的范圍內(nèi)，并與其他類似項(xiàng)目概算文件進(jìn)行橫向與縱向的比較，據(jù)此提出補(bǔ)充、修改意見(jiàn)。 在報(bào)送上級(jí)部門審核初步設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.立項(xiàng)批準(zhǔn)書(政府出資項(xiàng)目)；2.初步設(shè)計(jì)圖紙；3.工程地質(zhì)勘察報(bào)告(初勘)；4.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同；5.其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。 第二節(jié) 詳勘及施工圖設(shè)計(jì)階段 一、工作內(nèi)容 詳細(xì)勘察主要根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的審查意見(jiàn)，在初步勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加深勘查深度，包括：路線放線，高程測(cè)量，橫斷面測(cè)量，地形測(cè)量，路基補(bǔ)充勘測(cè)與調(diào)查，小橋勘測(cè)，大中橋橋位補(bǔ)充勘測(cè)，隧道補(bǔ)充勘測(cè)，路線交叉補(bǔ)充勘測(cè)，沿線設(shè)施補(bǔ)充勘測(cè)與

8、調(diào)查，環(huán)境保護(hù)補(bǔ)充勘測(cè)與調(diào)查，工程地質(zhì)補(bǔ)充勘察，外業(yè)驗(yàn)收與工地校對(duì)等工作。 兩階段（或三階段）施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖預(yù)算。 施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件資料和施工組織設(shè)計(jì)，以及國(guó)家頒布的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制辦法，并按照當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際價(jià)格來(lái)進(jìn)行編制的。它是反映工程建設(shè)項(xiàng)目所需的人力、物力、財(cái)力及全部費(fèi)用的文件，是施工圖設(shè)計(jì)的重要組成部分。其編制依據(jù)概括起來(lái)，主要有：1.在公路工程的不同設(shè)計(jì)階段，

9、一階段設(shè)計(jì)中的可行性研究報(bào)告投資估算、兩階段設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)概算，三階段設(shè)計(jì)的擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)概算，是編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)之一。施工圖預(yù)算不得隨意突破經(jīng)批準(zhǔn)的投資限額。2.施工設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明。是計(jì)算工程數(shù)量，編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)。3.施工組織設(shè)計(jì)資料。施工工期 、施工方法、機(jī)械化程度，以及預(yù)制場(chǎng)地、混合料拌和場(chǎng)、臨時(shí)工程的位置和臨時(shí)用地?cái)?shù)量等，都是計(jì)算輔助工程量的、臨時(shí)工程數(shù)量和計(jì)算相關(guān)費(fèi)用的重要依據(jù)。4. 《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》(JTG/T B06-03-

10、2007)，等交通部發(fā)布的辦法和定額是計(jì)算建項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量和計(jì)算和確定工程數(shù)量依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)也是確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。4.補(bǔ)充定額。當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，現(xiàn)有的定額不能滿足編制需要時(shí)，按照定額的編制原則編制的補(bǔ)充定額也是編制施工圖預(yù)算的合法依據(jù)。5.人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格，以及據(jù)以計(jì)算這些價(jià)格的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)價(jià)、運(yùn)價(jià)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、養(yǎng)路費(fèi)等都是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)資料，通過(guò)實(shí)物量法確定人工材料機(jī)械的消耗量。6.工程量計(jì)算規(guī)則。主要為兩方面的含義 ：一是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙資料如何計(jì)算工程量；二是按照預(yù)算定額的內(nèi)容要求如何正確計(jì)取工程

11、量，二者都是編制施工圖預(yù)算時(shí)必須嚴(yán)格遵守的原則。7.勘察設(shè)計(jì)合同、協(xié)議，以及項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定。8. 國(guó)家及地方政府有關(guān)的公路建設(shè)工程的方針、政策，以及工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，不僅是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)，而且必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二、設(shè)計(jì)文件審查 對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查的主要內(nèi)容包括：1.是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)；2.是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；3.施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；4.工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全穩(wěn)定性要求。 在報(bào)送上級(jí)部門審核施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.立項(xiàng)批準(zhǔn)書(政府出資項(xiàng)目)；2.初步設(shè)計(jì)批復(fù)；3.施工圖設(shè)計(jì)文件；4.完整的計(jì)算書；5.地質(zhì)勘察報(bào)告(詳勘);6.施工圖預(yù)算一份;7.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同；5.其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。 20