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文秘知識/規(guī)章制度 違反土地管理規(guī)定行為處分辦法 　　第一條　 為了加強土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 　有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人，應當承擔紀律責任，屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員)，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分： 　　(一)行政機關(guān)公務員; 　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員; 　　(三)行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員; 　　(四)企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命的人員。 　　法律、行政法規(guī)、國務院決定和國務院監(jiān)察機關(guān)、國務院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條 　有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： 　　(一)土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的; 　　(二)發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的; 　　(三)對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的; 　　(四)對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。 　　第四條 　行政機關(guān)在土地審批和供應過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分： 　　(一)對國務院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的; 　　(二)對國務院明確禁止供地的項目提供建設用地的。 　　第五條　 行政機關(guān)及其公務員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準征收、占用土地的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 　　有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。 　　第六條 　行政機關(guān)及其公務員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分： 　　(一)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的; 　　(二)通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設占用基本農(nóng)田由國務院審批規(guī)定的; 　　(三)沒有土地利用計劃指標擅自批準用地的; 　　(四)沒有新增建設占用農(nóng)用地計劃指標擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的; 　　(五)批準以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設的。 　　第七條 　行政機關(guān)及其公務員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： 　　(一)違反法定條件，進行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的; 　　(二)明知建設項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的; 　　(三)在未按照國家規(guī)定的標準足額收繳新增建設用地土地有償使用費前，下發(fā)用地批準文件的; 　　(四)對符合規(guī)定的建設用地申請或者土地登記申請，無正當理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的; 　　(五)違反法定程序批準征收、占用土地的。 　　第八條 　行政機關(guān)及其公務員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價或者無償出讓國有建設用地使用權(quán)的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 　　有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。 　　第九條　 行政機關(guān)及其公務員在國有建設用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： 　　(一)應當采取出讓方式而采用劃撥方式或者應當招標拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設用地使用權(quán)的; 　　(二)在國有建設用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓中，采取與投標人、競買人惡意串通，故意設置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人、競買人等方式，操縱中標人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的; 　　(三)違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設用地使用權(quán)出讓金的; 　　(四)國有建設用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的; 　　(五)其他違反規(guī)定出讓國有建設用地使用權(quán)的行為。 　　第十條　 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 　　第十一條 　買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 　　第十二條 　行政機關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用的，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 　　第十三條　 行政機關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： 　　(一)批準低于法定標準的征地補償方案的; 　　(二)未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的; 　　(三)未按期足額支付征地補償費用的。 　　第十四條　 縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設用地土地有償使用費的，責令限期繳納;逾期仍不繳納的，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 　　第十五條　 行政機關(guān)及其公務員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 　　第十六條 　國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分： 　　(一)對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應報告而不報告的; 　　(二)對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的; 　　(三)在土地供應過程中，因嚴重不負責任，致使國家利益遭受損失的。 　　第十七條 　有下列情形之一的，應當從重處分： 　　(一)致使土地遭受嚴重破壞的; 　　(二)造成財產(chǎn)嚴重損失的; 　　(三)影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。 　　第十八條 　有下列情形之一的，應當從輕處分： 　　(一)主動交代違反土地管理規(guī)定行為的; 　　(二)保持或者恢復土地原貌的; 　　(三)主動糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關(guān)部門整改意見的; 　　(四)主動退還違法違紀所得或者侵占、挪用的征地補償安置費等有關(guān)費用的; 　　(五)檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的。 　　主動交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。 　　第十九條 　任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。 　　任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)查處的土地違法違紀案件，依法應當由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應當將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)。 　　國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應當給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后10日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。 　　第二十條 　任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。 　　移送的案件材料應當包括以下內(nèi)容： 　　(一)本單位有關(guān)領導或者主管單位同意移送的意見; 　　(二)案件的****及立案材料; 　　(三)案件調(diào)查報告; 　　(四)有關(guān)證據(jù)材料; 　　(五)其他需要移送的材料。 　　第二十一條　 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者國土資源行政主管部門應當移送而不移送案件的，由其上一級機關(guān)責令其移送。 　　第二十二條　 有違反土地管理規(guī)定行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第二十三條　 本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負責解釋。 　　第二十四條 　本辦法自XX年6月1日起施行。