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1、第8課時美國聯(lián)邦政府的建立,思維導圖,知識清單,思維導圖,知識清單,一、背景 1.獨立之初的美國是一個松散的邦聯(lián),社會動蕩,經濟發(fā)展受到嚴重影響。 2.華盛頓等美國資產階級領導人深受啟蒙思想影響,希望建立統(tǒng)一而強大的共和制國家。 二、基礎1787年憲法 1.內容 (1)聯(lián)邦制度 職權:聯(lián)邦政府擁有政治、經濟、軍事和外交大權。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權。 特點:中央集權與地方分權相結合,有利于美國資本主義的發(fā)展。,,,,,思維導圖,知識清單,(2)共和政體,,,,思維導圖,知識清單,2.評價 (1)意義:1787年憲法是第一部比較完整的資產階級成文憲法,它強調加強國

2、家權力,又在權力結構中突出“分權與制衡”原則,體現(xiàn)了一定的民主精神。 (2)弊端:允許奴隸制度的存在,不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權利等。,,,,思維導圖,知識清單,三、建立:1789年,華盛頓當選為美國第一任總統(tǒng);不久,第一屆國會也經選舉產生,美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。 四、兩黨制度 1.形成:19世紀50年代中期,民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成。 2.特點:兩黨對壘,交替執(zhí)政,成為美國共和政體的一大特色。 3.實質:都是資產階級政黨,代表不同的利益集團。 4.影響:兩黨不僅控制了國會,也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。 微點撥兩黨制強化了競爭,迫使兩黨不斷調整對

3、策來適應民眾與社會的需求;同時也迫使其不斷選出杰出的人才,從而推動政治的清明、有效。但兩黨制也不可避免地造成兩黨互相誹謗等。,,,,,思維導圖,知識清單,自主探究 辨一辨聯(lián)邦制和邦聯(lián)制的區(qū)別 聯(lián)邦制和邦聯(lián)制是復合制國家結構的兩種形式。兩種制度的主要區(qū)別在于:聯(lián)邦制下的國家,組成單位不具有獨立主權國家的要素;邦聯(lián)制下的國家,組成單位是具有完整獨立主權的國家。 想一想美國在政治發(fā)展過程中沒有建立君主立憲制,而是選擇了獨具特色的、適合自己的政治發(fā)展道路。美國“適合自己的政治發(fā)展道路”有哪些? 提示:確立了聯(lián)邦制,建立了共和政體,實行三權分立的政體,逐步形成了兩黨制。,思維導圖,知識清單,串一串美英兩

4、國政體不同的主要原因 (1)英國有濃厚的封建傳統(tǒng),在資產階級革命中,資產階級與新貴族向封建勢力妥協(xié)。 (2)美國沒有經歷封建社會,民眾深受歐洲啟蒙思想的影響,普遍厭惡歐洲的專制統(tǒng)治等。,主題一,主題二,美國的分權制衡機制 材料解讀 材料任何一級政府都是不可信任的,但是級別越高、距人民越遠、權力越集中和強大的政府,越需要受到特別限制,因為愈是遠離被統(tǒng)治者的政府愈有可能濫用職權,耍陰謀詭計,陷入腐化墮落的地步。 美詹姆斯羅伯遜 解讀材料所要表達的中心意思是應制約各級政府尤其是最高政府的權力,以防止濫用職權,保證政府的高效廉潔。這種意圖在1787年憲法中的主要體現(xiàn)是規(guī)定聯(lián)邦政府內部實行行政權、立法權

5、、司法權三權分立、相互制約,聯(lián)邦政府與州政府之間存在一定的制衡關系。,主題一,主題二,真題溯源 2015浙江文綜,39(節(jié)選)材料創(chuàng)建合眾國的那一代人華盛頓、杰斐遜與富蘭克林等,無一不是啟蒙思想的繼承者。他們把新大陸作為“自由與自治”的實驗場。接著,理性與自由的信念推動了工業(yè)革命的深入。到19世紀后半期,科學知識的進步推動了技術發(fā)明與創(chuàng)造的空前增長。 摘編自梁霄羽極簡美國史等 思考根據(jù)材料,結合所學知識,概述“那一代人”所進行的“實驗”是怎樣實現(xiàn)“自由與自治”的。 提示:制定聯(lián)邦憲法。確立“制約與平衡”的原則,避免絕對權力的出現(xiàn);調和中央與地方、大州與小州、南方與北方的矛盾。,主題一,主題二,

6、論從史出美國權力制衡的運行機制 (1)政府與人民的分權制約:政府和人民分別行使或享受憲法授予或保留的權力,實現(xiàn)政府與人民之間的相互制約與監(jiān)督。 (2)不同政府機構間的分權制衡:不同政府部門的權力分立、相互制約,進而實現(xiàn)權力的平衡。 (3)中央與地方間的分權制衡:聯(lián)邦制在國家治理上屬于二元制,聯(lián)邦政府與州政府分享國家權力。,主題一,主題二,高考例析 1.(2017課標全國,34)1800年,美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當斯要求政見不同的內閣成員皮克林辭職,遭到皮克林拒絕,于是亞當斯將其免職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內閣成員。亞當斯此舉 () A.加強了聯(lián)邦政府的行政權力 B.體現(xiàn)了總統(tǒng)

7、與內閣之間權限不明 C.行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權 D.反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭,主題一,主題二,主題一,主題二,美國1787年憲法 圖片說史 美國國徽體現(xiàn)的政治理念,解讀美國國徽的圖案:外圍為兩個同心圓,內有一只美國白頭禿鷹雄踞中央,雙翼展開,右爪握一束橄欖枝,左爪握13支利箭,尖嘴中叼著一條飄帶,上書“合眾為一”。禿鷹象征著至高無上的統(tǒng)治權,禿鷹上方的群星圖案象征著擁有主權的新生共和國。,主題一,主題二,真題溯源 (2015海南單科,28)材料美國邦聯(lián)條例和1787年憲法內容比較表,主題一,主題二,摘編自美米爾奇斯等美國總統(tǒng)制,主題一,主題二,思考(1)根據(jù)材料并結合所學知識,概括指出與

8、邦聯(lián)制相比聯(lián)邦制有何特點。 提示:立法機構健全,國會擁有征稅權,權力加強;成為單一主權國家;實行總統(tǒng)制。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識,說明美國確立聯(lián)邦制的意義。 提示:加強了中央政府的行政權力,合理劃分中央與地方權力;聯(lián)邦制成為新的國家結構形式;推動了資本主義發(fā)展。,主題一,主題二,論從史出美國1787年憲法確立的原則 (1)聯(lián)邦制原則:美國1787年憲法規(guī)定美國采用聯(lián)邦制,聯(lián)邦政府與州政府實行分權。聯(lián)邦政府與州政府的權力都是由憲法賦予的,各州保留了一些自治權。 (2)中央集權原則:美國1787年憲法明確規(guī)定聯(lián)邦政府擁有國防、外交等一切大權,把美國由一個松散的邦聯(lián),變成一個統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家,

9、從而加強了中央集權。 (3)分權制衡原則:美國國家權力分為立法權、行政權和司法權,分別由國會、總統(tǒng)和最高法院行使,三者獨立平等,但互相制約。 (4)民主原則:總統(tǒng)、議員均由民主選舉產生并有任期限制,對選民負責;人民對政府進行制約與監(jiān)督。 (5)憲法至上原則:美國憲法以及國會通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。,主題一,主題二,高考例析 2.(2014課標全國,33)根據(jù)美國1787年憲法,眾議員名額按照各州人口比例分配,各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了獨立宣言中提倡的() A.主權在民原則 B.天賦人權原則 C.各州自治原則 D.各州平

10、等原則,主題一,主題二,教材補遺,史著賞析,1.制憲會議上的權利之爭 制憲會議上存在大州和小州、北方州和南方州之間的權利之爭。大州和小州之間的斗爭主要集中在國會代表的比例分配上。反映大州要求的弗吉尼亞州提案主張各州的代表人數(shù)應根據(jù)該州人口在總人口中所占的比例(簡稱為“聯(lián)邦比例”)產生。對此,小州堅決反對,新澤西州提案主張各州代表名額應相等。南方州和北方州之間的矛盾反映了南方種植園主和北方資產階級的利益沖突。南方州主張,計算“聯(lián)邦比例”時,黑奴應計算在內,但納稅時黑奴則不算人口;北方州主張,黑奴應算在納稅人口中,不計算在“聯(lián)邦比例”中。南方州和北方州的斗爭還表現(xiàn)在關稅和奴隸貿易這兩個問題上,南方

11、州反對國會有征收關稅的權力;北方州要求禁止輸入奴隸,對此南方州以退出聯(lián)邦相威脅。,教材補遺,史著賞析,最后,為制憲會議代表們共同接受的是康涅狄格州的“大妥協(xié)案”:國會分為參議院和眾議院,參議員各州都出兩名,眾議員按“聯(lián)邦比例”出;計算“聯(lián)邦比例”和納稅人口時黑奴都以3/5的人口數(shù)加入計算;國會有權征收關稅;1808年以前可以輸入黑奴,但每人課以不超過10美元的關稅,1808年以后是否禁止奴隸貿易到時國會再討論決定。,教材補遺,史著賞析,2.美國總統(tǒng)選舉 美國實行總統(tǒng)制,總統(tǒng)選舉每四年舉行一次。美國總統(tǒng)選舉制度復雜,過程漫長。選舉的主要程序包括預選、各黨召開全國代表大會確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人

12、競選、全國選民投票選出總統(tǒng)“選舉人”、“選舉人”成立選舉人團投票表決正式選舉總統(tǒng)和當選總統(tǒng)就職典禮等幾個階段。 參議長在參眾兩院的全體議員面前開票并宣讀選舉結果。美國總統(tǒng)任期4年,連選不得超過兩屆。美國總統(tǒng)制的特點:總統(tǒng)既是國家元首,又是政府首腦;總統(tǒng)只對選民負責,不對議會負責。,教材補遺,史著賞析,美國的民主是人們通過許許多多的“妥協(xié)”來完成的,而任何成功的妥協(xié),都既需要足夠的氣度,也需要高超的技巧。學者們一般以“三大妥協(xié)”來概括費城制憲會議,這就是大州與小州就國會代表權達成的妥協(xié),北部與南部就稅收和代表權上如何計算奴隸人數(shù)達成的妥協(xié),以及北部與南部就管理對外貿易和征稅達成的妥協(xié)。事實上,整

13、個現(xiàn)代民主政治都是妥協(xié)的產物。 馬克垚世界文明史,教材補遺,史著賞析,解讀馬克垚認為,美國的民主是“三大妥協(xié)”的產物,具體包括:大州與小州就國會代表權達成的妥協(xié),北部與南部就稅收和代表權上如何計算奴隸人數(shù)達成的妥協(xié),以及北部與南部就管理對外貿易和征稅達成的妥協(xié)。這種妥協(xié)的民主在一定程度上緩和了中央與地方、大州和小州、南方和北方之間的矛盾,為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎,但也存在著局限性,如允許奴隸制的存在,為以后美國內戰(zhàn)的爆發(fā)埋下了伏筆;沒有真正解決人權問題,存在種族歧視現(xiàn)象。,1,2,3,4,一、考查合乎邏輯的歷史推理意識 1.聯(lián)邦黨人論稿指出,如果美國繼續(xù)維持當時“權力首先是地域性

14、的”政治結構,美洲必然被列強所瓜分,從而喪失獨立戰(zhàn)爭的成果。上述材料反映的核心主張是( ) A.維護各州的權力 B.爭取民族獨立 C.加強中央政府權力 D.建立民族制度,C,解析:材料指出了地方分權的危害,故A項錯誤;“喪失獨立戰(zhàn)爭的成果”,說明美國早已獨立,故B項錯誤;材料指出了地方分權的危害,說明必須加強中央政府的權力,故C項正確;材料與民族制度無關,故D項錯誤。,1,2,3,4,2.1786年,美國國會建議,它將有權控制國內外貿易、自行規(guī)定并征收稅款、懲罰欠款不繳的州,各州必須向國會選派議員,對公然反抗國會管轄權的州可以使用武力以外的所有強制手段。這表明美國() A.意識到邦聯(lián)制的弊端

15、B.不斷完善聯(lián)邦制政體 C.改變了中央的軟弱無力 D.確立了三權分立的原則,A,解析: 獨立之初的美國名義上是一個國家,但實際上是13個州的松散聯(lián)盟,即所謂的邦聯(lián)。國家無權征稅,也不掌握軍隊。各州的權力很大,有權征兵、征稅和發(fā)行貨幣,財政政策更是各行其是。根據(jù)題干信息,可知美國已經意識到邦聯(lián)制的弊端,故A項正確。B、C、D三項均不符合題意。,1,2,3,4,二、關照現(xiàn)實的歷史價值引領 3.美國1787年憲法規(guī)定聯(lián)邦法官在任職期間,不得擔任其他政治組織的工作,不能參加競選其他公職活動。這說明() A.聯(lián)邦法官缺乏人身自由 B.注重維護國家司法獨立 C.司法腐敗得到有效遏制 D.聯(lián)邦法官政治地位較

16、低,B,解析: 明令禁止任職的聯(lián)邦法官擔任其他政治組織的工作和參加競選其他公職活動并不等于限制其人身自由,故A項錯誤;題干中的做法有利于維護國家司法獨立,選B項;題干中并沒有提到司法腐敗的問題,排除C項;在美國國家機構中,聯(lián)邦法院法官具有崇高的法律和社會地位,故D項錯誤。,1,2,3,4,三、考查回到現(xiàn)場的歷史思維特征 4.1987年,美國總統(tǒng)里根欲任命保守色彩極為濃重的羅伯特博克為最高法院大法官。此舉招致自由派人士的強烈反對,最終影響參議院以5842否決了該提名。根據(jù)美國憲法,里根總統(tǒng)應該 ( ) A.另擇合適法官人選B.強行任命該名法官 C.解散國會重新選舉D.調解兩派之間矛盾,A,解析:根據(jù)材料“此舉招致自由派人士的強烈反對,最終影響參議院以5842否決了該提名”,可知總統(tǒng)應該另擇合適法官人選,故A項正確;根據(jù)美國的三權分立原則,可知總統(tǒng)不能強行任命該名法官,故B項錯誤;總統(tǒng)無權解散國會重新選舉,故C項錯誤;調解兩派之間矛盾并非最佳解決方案,故D項錯誤。,