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關(guān)于建立X黨支部的請示 X黨委： 根據(jù)通知要求及實(shí)際情況，對召開建立X黨支部黨員大會提出以下意見： 一、關(guān)于大會的時(shí)間、地點(diǎn)和開法 建議大會于2018年*月*日在***召開，會議具體安排是：①宣布開會，確認(rèn)黨員選舉資格。②宣布和通過選舉方法。③介紹候選人情況。④推選和通過唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人名單。⑤分發(fā)和填寫選票。⑥按順序收取選票。⑦計(jì)票。⑧宣布選舉結(jié)果。⑨會議小結(jié)，宣布閉會。 二、關(guān)于黨員大會參加人員 根據(jù)落編及實(shí)際情況，*名黨員、*名黨員編入學(xué)員三十六隊(duì)黨支部。X單位共有正式黨員*人，預(yù)備黨員*人。 三、選舉辦法 根據(jù)黨員數(shù)量及實(shí)際情況，建議X支部委員會委員名額為5名，設(shè)書記、副書記各1名。建議X為書記、X為副書記。 按照差額選舉的原則和關(guān)于“委員候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多20%”的規(guī)定，X支部委員會委員候選人預(yù)備人選需提名6名，差額1名，比應(yīng)選名額多20%。 正確行使民主權(quán)利營造和諧內(nèi)部環(huán)境 同志們： 近日，我們就要舉行X黨支部建立選舉黨員大會，正確行使民主權(quán)利無論對黨員個(gè)人成長進(jìn)步還是對單位建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展都有著重大現(xiàn)實(shí)意義。在大會召開之前，我就正確行使民主權(quán)利和大家一起學(xué)習(xí)交流一下。 一、正確理解民主權(quán)利的涵義 民主權(quán)利是指公民按照國家的法律法令的規(guī)定，允許行使的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)享受的利益。理解“民主權(quán)利”這一概念，必須把握“兩個(gè)關(guān)系”：一是權(quán)利與法律的關(guān)系。法律是統(tǒng)治階級的意志表現(xiàn)，有什么樣的法律，就有什么樣的權(quán)利;同一國家的不同時(shí)期，法律不一樣，權(quán)利也不一樣。二是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。享受權(quán)利就要承擔(dān)義務(wù)，而承擔(dān)義務(wù)就應(yīng)該享有相應(yīng)的權(quán)利。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。 黨員民主權(quán)利，是指黨員按照國家的法律法令、黨章黨規(guī)，享有的權(quán)利和利益。黨員除了享有《憲法》規(guī)定的公民16項(xiàng)權(quán)利和自由外，還享有《黨章》規(guī)定的黨員8項(xiàng)權(quán)利。2004年9月，中共中央專門頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，共5章38條，對保障黨員的權(quán)利作了具體規(guī)定。根據(jù)《憲法》、《黨章》和黨的有關(guān)規(guī)定，概括起來，黨員依法主要享有6個(gè)方面的民主權(quán)利：知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，批評、建議權(quán)，申訴、控告權(quán)，申辯、辯護(hù)權(quán)。 二、黨員行使民主權(quán)利中存在的問題及原因 存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是采取非正常渠道反映問題的較多。黨章規(guī)定黨員可以向上級直至中央反映問題，但同時(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》也明確規(guī)定，一般情況下應(yīng)該逐級反映，因?yàn)橐话闱闆r下并不需要越級反映，按程序辦同樣可以解決問題。但在現(xiàn)實(shí)中，存在大量會上不說會后亂說，當(dāng)面不講背后亂講，寫匿名信，越級反映問題的現(xiàn)象。 二是反映問題失實(shí)的較多，經(jīng)組織調(diào)查屬實(shí)的較少。 三是有些舉報(bào)人動機(jī)不純。如，有的出于報(bào)復(fù)心或出于嫉妒心而無中生有，捏造事實(shí)，誣告陷害他人。 四是寫匿名信的多，署真實(shí)姓名的少。存在問題的主要原因，既有單位、組織上的原因，又有黨員個(gè)人的原因。 單位、組織的原因主要有：一是宣傳教育不到位。由于組織黨員學(xué)習(xí)不夠，一些黨員對行使民主權(quán)利的基本原則、程序、方法和目的不夠清楚。二是民主渠道不暢通。比如，對一些敏感問題的處理，應(yīng)該讓群眾知道的，群眾不清楚;應(yīng)該讓群眾參與的，群眾沒參與。又比如，群眾的正確意見、普通黨員的正確意見，反映不上去，或反映上去不被采納。三是環(huán)境氛圍不和諧。如班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié);主要領(lǐng)導(dǎo)的民主作風(fēng)不好;黨群關(guān)系，干群關(guān)系，同事之間的關(guān)系不融洽;單位的風(fēng)氣不正，等等。四是調(diào)查處理不及時(shí)。普通黨員、群眾反映的問題得不到及時(shí)答復(fù)，使群眾對本級黨組織失去了信心;有的即使處理了，但處理的力度不夠，群眾對處理的結(jié)果不滿意。黨員自身的原因主要是由于一些黨員的文化程度較低，個(gè)人修養(yǎng)、思維方式存在偏差，因而部分黨員在行使民主權(quán)利時(shí)或帶有個(gè)人目的和私心，或采取一些極端的方式。 三、如何正確行使民主權(quán)利 1.黨員正確行使民主權(quán)利，必須做到以下三點(diǎn)。 一是嚴(yán)守黨的紀(jì)律，要有很強(qiáng)的政治意識。首先，要遵守黨的政治紀(jì)律。要做到一切行動聽從黨中央的指揮，有令就行，有禁就止，絕不說三道四，更不能搞“上有政策，下有對策”。其次，要遵守黨的組織紀(jì)律。必須自覺、嚴(yán)格地遵守黨的組織原則，認(rèn)真貫徹黨組織形成的決議。黨員在執(zhí)行黨組織決定時(shí)，不能計(jì)較個(gè)人的利害得失，也不能憑個(gè)人的好惡有所取舍，更不能表面上贊同，背地里反對。 二是實(shí)事求是，要有很強(qiáng)的大局觀念。黨員有反映問題的權(quán)利，但是反映的情況和問題，要以客觀事實(shí)為依據(jù)，不能憑道聽途說或是個(gè)人的主觀想象，隨意猜疑和臆造。黨員向組織檢舉揭發(fā)違法違紀(jì)問題，是履行民主監(jiān)督義務(wù)、勇于同不正之風(fēng)做斗爭的表現(xiàn)。但也要看到，行使民主權(quán)利的根本目的在于解決問題，端正風(fēng)氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，維護(hù)紀(jì)律，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。因此，一定要站在黨的立場上思考和分析問題，一定要從大局出發(fā)提出建設(shè)性意見，不能把個(gè)人的恩怨作為衡量是非的標(biāo)準(zhǔn)。 三是敢于較真，要開展批評與自我批評。同事有了缺點(diǎn)，要當(dāng)面指出，及時(shí)提醒;他人犯了錯誤，要嚴(yán)肅批評，幫其改正;同志間有了矛盾和隔膜，要通過批評與自我批評及時(shí)消除，絕不能因?yàn)橄嗷ブg有意見，就采取亂寫信、亂告狀的方式發(fā)泄不滿，更不能捏造事實(shí)，進(jìn)行惡意誹謗。 2.各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)，要為黨員正確行使民主權(quán)利營造良好氛圍 第一，要充分相信和依靠普通黨員。首先，要把重大問題、有關(guān)情況交給群眾，讓群眾知情。大家對情況了解得越全面越真實(shí)越具體，提出的意見和建議就越有針對性。重大問題的決策，涉及群眾切身利益的問題，需要我們把蘊(yùn)藏在黨員和群眾中的智慧和力量調(diào)動起來、凝聚起來，集思廣益，群策群力。其次，要虛心聽取黨員群眾意見，包括不同的意見。廣大黨員群眾是實(shí)踐活動的主體，他們的意見和智慧是多視角、多層次、全方位的，必須虛心聽取，認(rèn)真對待。再次，要尊重群眾的首創(chuàng)精神。群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造性，要把緊緊依靠群眾，充分相信群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，作為一種領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、作為一項(xiàng)工作制度，作為一種必經(jīng)程序，作為堅(jiān)定不移的根本指導(dǎo)原則，長期堅(jiān)持下去。 第二，要正確對待普通黨員的意見。毛澤東講過，讓人講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺;鄧小平講過，在黨內(nèi)最可怕的是鴉雀無聲;陳云也講過，不怕人們講錯話，就怕人們不講話。這些話都值得我們深思。要造成一種暢所欲言的生動活潑的局面，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)尤其要注意以下幾點(diǎn)：一是要豁達(dá)大度、謙讓容人;二是要求同存異，合而不同;三是要堅(jiān)持不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。 第三，要實(shí)行民主決策、科學(xué)決策。班子內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主，應(yīng)努力做到：一是要在內(nèi)部形成良好的民主氛圍。各級黨委班子都要注意大力培養(yǎng)和活躍班子內(nèi)的民主空氣，注意引導(dǎo)大家從多側(cè)面、多角度提意見、談看法，切不可為追求一種聲音而堵塞言路，也不可因怕麻煩而草率定音。作為黨委班子的成員，要暢所欲言，直抒己見，不說違心話，不表違心態(tài)，這是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。二是要重視大多數(shù)人思想認(rèn)識的統(tǒng)一。研究討論問題，讓大家把理由和意見表達(dá)充分，引導(dǎo)大家進(jìn)行比較鑒別，以對問題有更全面、準(zhǔn)確的了解，進(jìn)而達(dá)到認(rèn)識上的一致。三是要正確對待少數(shù)人的意見，注意從中吸取合理的成分。