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1、轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新舉措 反瀆工作呈現(xiàn)良好開局 靖邊縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 上午好，歡迎大家齊聚靖邊，就反瀆職侵權(quán)工作的發(fā)展 共同學(xué)習(xí)和交流，也希望大家對我們的工作多提指導(dǎo)性意見 和好的建議。 我原來一直在反貪局工作，于去年12月份調(diào)整到反瀆 局擔(dān)任局長一職，希望大家多多幫助和支持。近幾年，我們 反瀆局做了大量工作卻難以取得令人滿意的成績，如2009 年我們查辦的 李星華一案；2010年的 張生瑞一 案，這些都是副科級以上的大要案，但由于種種原因沒有立 案，在年終考評中位列全市后進(jìn)位次。院領(lǐng)導(dǎo)對反瀆工作進(jìn) 行了深刻反思，并多次召開黨組會議，調(diào)整思路，謀求反瀆 工作新出路

2、，研究反瀆工作新舉措，重點從以下幾個方面進(jìn) 行了加強： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，從班子上進(jìn)行調(diào)整。去年12月份，院 黨組對反瀆職侵權(quán)局的班子進(jìn)行了大調(diào)整，局長和教導(dǎo)員全 部調(diào)換，由我任局長，高懷武任教導(dǎo)員，又調(diào)入兩名年輕干 警，反瀆局由原來的2人一下增加到4人，充實了辦案力量， 為工作的開展提供了強有力的基礎(chǔ)保障。同時，院領(lǐng)導(dǎo)全力 支持我們的工作，在辦理每一件案件時，領(lǐng)導(dǎo)通盤考濾，率 先幫我們頂住壓力，為我們營造一個良好的辦案環(huán)境，保證 了我們偵查辦案工作的順利進(jìn)行。 二、 與時俱進(jìn)，及時轉(zhuǎn)變工作理念。從過去我們傳統(tǒng)地 認(rèn)為反瀆工作就是只有哪個部門出了 “事故”，說白了就是 死了人了，才去查辦，坐等

3、案源，到現(xiàn)在的我們主動出擊， 深入各熱點部門、重點領(lǐng)域找線索、找案源。我們結(jié)合溫家 寶總理兩會工作報告中提出的“要認(rèn)真治理政府工作人員以 權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。針對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和 礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域存在的 問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅決懲處腐敗分 子”。結(jié)合靖邊實際，我們今年重點對計劃生育、城市規(guī)劃、 土地執(zhí)法管理、環(huán)保、林業(yè)等重點領(lǐng)域進(jìn)行深挖打擊。如： 我們今年對某林場涉嫌非法批準(zhǔn)占用土地，致使240畝國有 防護林地被毀一案的查處，有力地打擊了犯罪，起到了震攝 和輻射的作用。 三、 團結(jié)協(xié)作，體現(xiàn)偵查辦案整體合力。充分發(fā)揮偵查 一體化優(yōu)勢，

4、采取檢察長宏觀謀劃，主管檢察長靠前指揮， 有效組織協(xié)調(diào)、配置辦案力量和偵查資源的辦案模式，依法 嚴(yán)厲打擊犯罪。一是上下聯(lián)動，講究整體協(xié)同作戰(zhàn)。過去我 們辦理瀆職侵權(quán)案件，往往兩人一組，按部就班、各自為戰(zhàn)， 缺少整體協(xié)同作戰(zhàn)意識。另外新律師法擴大了律師的訴訟參 與權(quán)，明確了非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補強程序，使辦案工 作的時限性和對抗性大大增強，各種偵查工作往往要同步進(jìn) 行，在這種復(fù)雜形勢下，僅靠一個組、一個反瀆部門、甚至 一個檢察院單獨作戰(zhàn)的偵查模式，很難適應(yīng)反瀆工作發(fā)展需 求，所以我們運用檢察工作一體化辦案機制，打破科室、部 門與地區(qū)、上下級院的界限，做到上下一體、內(nèi)部整合、橫 向協(xié)作、總體統(tǒng)籌

5、的大偵查格局。二是偵查案件做到“細(xì)”、 “準(zhǔn)”、“快”。其一是強化初查，突出一個“細(xì)”字。 今年年初，市檢察院收到群眾舉報靖邊縣林業(yè)局局長涉嫌違 法犯罪的線索后，將案件交由我們反瀆局查處，2011年3月 11日，我局迅速組成專案組展開初查，初查過程中發(fā)現(xiàn)靖邊 縣某林場場長及副場長4人涉嫌非法批準(zhǔn)占用土地。2007年, 時任馮家峁林場場長王某某，在監(jiān)督靖邊縣計劃局實施的異 地移民工程用地情況的過程中，與其場內(nèi)三位副場長張某、 呂某、高某通過場務(wù)會議共同決定，將其場內(nèi)位于陽光移民 村西南方向的240畝防護林地，非法提供給畔溝村委使用， 收取村委106萬元管理費，王某收款后未入帳，直接將此筆 管理

6、費用于場內(nèi)職工集資平整土地工程。專案組通過反復(fù)研 究，仔細(xì)考慮了越權(quán)批地并收取管理費不入帳，用于集資平 地的行為是否經(jīng)過審批，是否有徇私情節(jié)，四人身份是否合 法，是否有其他犯罪行為存在等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)偵查。其 三是適時立案，突出一個“快”字?！耙钥熘苿佟笔怯帽?道，為了迅速查明全案犯罪事實，專案組實行一早一晚匯報 總結(jié)，對案件中存在的問題及時分析。在短短一周內(nèi)，我們 調(diào)取收集了四名嫌疑人身份證據(jù)，越權(quán)批地證據(jù)，收取管理 費的證據(jù)，初查工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，為了防止貽誤戰(zhàn) 機，及時立案偵查顯得十分重要，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定，于2011 年3月19日立案偵查，從初查到立案只用了短短7天時間。 其

7、三是案件性質(zhì)定位，突出一個“準(zhǔn)”字。對于四人的犯罪 定性問題，當(dāng)時有幾種不同意見，我們通過對案件所涉及到 的犯罪事實進(jìn)行分析，召開檢委會多次研究，找相關(guān)條文參 考，最終對案件事實有了正確認(rèn)識，對案件性質(zhì)有了準(zhǔn)確定 性，四人行為涉嫌非法批準(zhǔn)占用土地犯罪，提請立案偵查。 通過領(lǐng)導(dǎo)的重視、觀念的轉(zhuǎn)變、措施的強化，今年我們 反瀆工作取得了一個良好的開端。立足靖邊、放眼全市，尤 其是我縣進(jìn)入全國百強縣后，一大批項目將在這塊土地上落 腳生根，這將為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入新的活 力，但同時對我們的工作提出了新的、更高的挑戰(zhàn)。今后， 我們將在上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，站在爭創(chuàng)“西部一流、全國 先進(jìn)”的總調(diào)子上，把反瀆工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局 中來謀劃、來推進(jìn)。進(jìn)一步解放思想、更新理念、創(chuàng)新舉措， 堅定想干事、能干事、干成事的信念，以奮發(fā)有為的精神狀 態(tài)，實實在在的工作業(yè)績，力爭在今年全市檢察系統(tǒng)年終考 評中進(jìn)入先進(jìn)行列，全力為全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn) 定做出更大的貢獻(xiàn)，謝謝大家！