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1、區(qū)委機構(gòu)編制工作總結(jié) 　　根據(jù)中共市區(qū)紀律檢查委員會、中共市區(qū)委組織部、市區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查評估的通知》部署精神和具體工作要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作有關(guān)情況自查匯報如下： 　　一、基本情況 　　總的說來，我鄉(xiāng)在機關(guān)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面均能嚴格遵照上級的有關(guān)規(guī)定，無超編制限額進人、無超職數(shù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、無超職數(shù)配備干部等違規(guī)行為。 　　二、抓機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作的具體做法 　　1、認真學習領(lǐng)會上級文件規(guī)定精神，提高思想認識和工作責任心。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制，既是深化農(nóng)村稅費改革、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，同時也是加

2、強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。而要抓好機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，不認真學習上級文件精神，不全面掌握機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的有關(guān)方針政策是不行的。正是基于此認識，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導和分管人事管理工作的干部十分重視抓好機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的相關(guān)方針政策的學習提高工作，先后系統(tǒng)地學習了《中央編辦關(guān)于嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的通知》、《國務院關(guān)于做好2004年深化農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》、《中共陜西省委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機構(gòu)編制委員會辦公室〈關(guān)于加強機構(gòu)編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員的意見〉的通知》、《中共市委、市人民政府關(guān)于進一步嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員有

3、關(guān)問題的意見》、《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于進一步嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》以及《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等政策性文件和法律法規(guī)，全面掌握和深刻領(lǐng)會了相關(guān)政策規(guī)定，從而有效提高了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導干部和分管人事干部的思想認識，增強了抓好此項工作的主動性和責任感。 　　3、夯實責任，嚴把機關(guān)事業(yè)人員進口關(guān)。一是嚴肅人事編制管理紀律，把好“進人關(guān)口”。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，其他副職領(lǐng)導以及組織、人事、紀檢、財政、司法等部門負責人為成員的鄉(xiāng)機構(gòu)編制管理工作領(lǐng)導小組，逐級落實了機構(gòu)編制與管理工作責任追究制，對不按規(guī)定違

4、規(guī)進人、造成惡劣影響的，層層進行責任追究。由于紀律嚴，制度硬，責任明，主要領(lǐng)導和分管人事干部深感責任重大，從不在政策之外亂開口子，也從不徇私情違規(guī)進人。二是嚴格財政供養(yǎng)經(jīng)費管理，把好“人事編制管理關(guān)”。順應財政體制改革，從源頭入手，嚴格落實了“增人不增資、減人不減資”的財政經(jīng)費與人事編制相掛鉤的管理制度，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員經(jīng)費，以編制核撥經(jīng)費，以經(jīng)費加強人事管理，從而有效杜絕和杜塞了違規(guī)進人、超編制及職數(shù)配備干部等現(xiàn)象。三是嚴格落實行編制審批制和報批制。凡編制內(nèi)的人員調(diào)動，均按要求向編辦申報批復。批復后，及時辦理編制及工資基金上、下冊手續(xù)，實現(xiàn)了人事編制工作的常態(tài)化和動態(tài)化管理。 　　

5、4、行使編制稽查審核職能，加強編制臺帳審核管理。每年按照區(qū)編辦的要求，除如實搞好在崗在編人員登記外，對所屬機關(guān)及事業(yè)單位的實名制臺帳定期進行年度審驗核對，并將核編結(jié)果與干部年度考核、干部職務晉升、工資福利待遇調(diào)整、財政統(tǒng)發(fā)工資經(jīng)費核撥等相掛鉤，對在編不在崗人員以及違規(guī)進入人員除年度不予考核外，不予調(diào)整工資標準，財政停發(fā)工資。對不按編制管理規(guī)章制度超編用人、違規(guī)進人的單位或科室，除對超編、借調(diào)人員予以清退外，依照有關(guān)規(guī)定，追究單位主要負責人及人事管理干部的責任。正是由于加強了編制稽查審核和編制管理，我鄉(xiāng)機關(guān)和各事業(yè)站所均未出現(xiàn)一例違規(guī)行為。 　　三、抓機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作取得的成效 　

6、　通過加強機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，取得了如下成效： 　　1、精簡了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化了干部隊伍，實現(xiàn)了精干效能的目的。 　　通過嚴格加強編制管理，不但有效實現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部隊伍的穩(wěn)定，同時通過競爭上崗、定員定崗等舉措，強化了干部管理，提升了干部隊伍綜合素質(zhì)，消除了人浮于事、機構(gòu)臃腫等弊端。 　　2、嚴控了財政供養(yǎng)人員，減輕了鄉(xiāng)級財政壓力。近年來，我鄉(xiāng)未超編進人，同時通過自然減員等措施，減少了在編在崗人員，大大減輕了我鄉(xiāng)財政支出供養(yǎng)壓力和農(nóng)民負擔。 　　3、提高了辦事效率和工作效能。由于實行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式，從而有效強化了對干部的量化管理考核和崗位目標責任考核，增強

7、了干部的工作責任心和工作積極性，提高了辦事效率和工作效能，受到了廣大干部群眾的一致好評。 　　4、為深化農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、財稅體制改革、公務員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等配套改革體系奠定了堅實基礎(chǔ)。由于嚴格落實了編制限額管理制度，我鄉(xiāng)農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、財稅體制改革、公務員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等農(nóng)村綜合配套改革政策均得到了全面貫徹和落實，有效減輕了財政壓力和群眾負擔，人民十分滿意。 　　四、在機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面存在的問題 　　雖然我鄉(xiāng)在抓機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作中做出了一定的成績，取得了一定的工作成效。但與先進兄弟單位和先進地

8、區(qū)相比，仍存在著一些不足，工作中仍存在著一些需要進一步改進的問題，其主要表現(xiàn)在： 　　1、行政機構(gòu)中領(lǐng)導職數(shù)多，官多兵少，干事人員嚴重不足，行政效能大受影響。尤其是編制管理中，對領(lǐng)導職務設(shè)置的層次高（如撤縣設(shè)區(qū)后，領(lǐng)導職級層次被“人為”拔高（鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對非領(lǐng)導職務設(shè)置的層次不但太低（非領(lǐng)導職務最高為正科），而且極為不合理（30年以上工齡才能不受職數(shù)限制被定為非領(lǐng)導職務正科或副科），絕大多數(shù)一般干部職務晉升面臨單位規(guī)格、職數(shù)指標等重重限制，職務晉升難，工資福利待遇低，嚴重挫傷了干部工作激情，影響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。 　　2、邊遠地區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較差，待

9、遇低下，沒人愿意到這些地方工作，既造成了這些地方人力嚴重不足，同時也使邊遠地方的干部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不從心。 　　3、司法、經(jīng)委等原來按照上級有關(guān)政策招轉(zhuǎn)的聘任合同制干部雖和其他干部干著同樣的事，為國家建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展也同樣作出了不可磨滅的貢獻，但由于體制、編制等問題影響，這些人員至今仍未納入財政供養(yǎng)體系，成為了社會穩(wěn)定工作的隱患。 　　4、機關(guān)人員職數(shù)普遍不足，大量拉用事業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在，造成了政事不分、人員混崗。 　　5、事業(yè)單位人員身份復雜、素質(zhì)差異大，專業(yè)技術(shù)技能嚴重短缺，導致事業(yè)單位工作難以正常有效開展。 　　五、幾點建議 　　1、嚴格控制行政機構(gòu)中的實職

10、領(lǐng)導干部職數(shù)，大力推行領(lǐng)導干部交叉任職或兼職，確保機關(guān)專職工作人員職數(shù)充足，滿足各項工作和事業(yè)發(fā)展需要。與此同時，結(jié)合撤縣設(shè)區(qū)工作，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導職級結(jié)構(gòu)及設(shè)置層次，逐步縮小領(lǐng)導與非領(lǐng)導之間“一個在天上，一個在地下”的巨大鴻溝，從根本上調(diào)動屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)中堅和骨干力量的一般干部工作積極性，促進“四強區(qū)”戰(zhàn)略穩(wěn)步快速推進。 　　2、大力推行干部異地交流、輪崗等制度，特別是要加強經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)之間的干部交流、對調(diào)力度，在相互交流中，一方面錘煉干部，增強干部工作閱歷和工作才干，提升其應對、適應各種復雜環(huán)境的能力。另一方面均衡地區(qū)差異，穩(wěn)定干部心態(tài)，煥發(fā)和調(diào)動貧困地區(qū)干部工作熱情和工作動力。 　　3、將司法、經(jīng)委等聘用合同制人員納入財政供養(yǎng)體系，采取招錄或招聘等方式，將其補充到事業(yè)單位，定編定員定崗，發(fā)揮其應有職能作用。 　　4、嚴格落實政事分開政策，加大行政機構(gòu)人員配置，必要時，可以在同等條件的事業(yè)單位人員中或大中專學生中招考錄用行政工作人員，以解決行政人員嚴重不足這一實際問題。 　　5、積極推行事業(yè)單位分類改革，并結(jié)合事業(yè)單位改革，加大事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備和培訓工作力度，使事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮一技之長，在各自工作崗位上作出應有的職能貢獻。