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1、2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,1,社會保險法知識講座,政策法規(guī)科 李 秋 臨 電 話：61880267,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,2,,一,社會保險法的立法背景和意義,,二,社會保險法主要內(nèi)容,,三,社會保險法的幾個亮點,目錄：,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,3,,一、社會保險法的立法背景和意義,（一） 社會保險法立法的背景,,（二） 社會保險法的立法宗旨,,（三） 社會保險法立法的意義,,（四）社會保險法的立法原則,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,4,社會保險法立法的背景,一是社會保障制度改革與發(fā)展的必然要求；

2、 二是社會保險改革實踐對法律的迫切要求； 三是全球化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對法律保障的客觀要求； 四是小康社會建設(shè)中出現(xiàn)的問題需要社會保險制度立法來規(guī)范。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,5,社會保險法的立法宗旨,第一條 為了規(guī)范社會保險關(guān)系，維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,6,社會保

3、險,社會保險是國家和社會依法為公民在喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成收入損失時所提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保障行為。 即：“保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！?2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,7,社會保障,社會保障是一個比較寬泛的概念。有三種說法： 其一，社會保障包括了社會保險、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫、社會福利等，是各項社會生活保障制度的統(tǒng)稱。 其二，社會保障就是社會保險。因為社會保險范圍的擴(kuò)大化就是社會保障。 其三，社會福利是最高層次、最為廣泛的社會保障。它不僅包括社會保險、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫，還包括住房福利、教育福

4、利、醫(yī)療健康福利、公共娛樂福利、個人及家庭服務(wù)福利等。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,8,社會救濟(jì),社會福利,社會保險,社會優(yōu)撫,社會互助,最低生活保障,災(zāi)害救助,其他救助,老年人福利,殘疾人福利,婦女福利,兒童福利,教育福利,住房福利,工會婦聯(lián)組織,自發(fā)組織,慈善組織,養(yǎng)老保險,軍人撫恤,工傷保險,醫(yī)療保險,失業(yè)保險,生育保險,軍人安置,軍人軍屬優(yōu)待,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保障,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,農(nóng)村養(yǎng)老保險（老農(nóng)保）,被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障,,,,,,,,,社

5、會保障,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（2010年合并）,,,,,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險,,,,,,農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險（2010年合并）,,,,,社會保障體系,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,9,社會保險關(guān)系,社會保險當(dāng)事人之間在參與社會保險活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。 社會保險法中的當(dāng)事人： 1、公民（包括單位職工、個體從業(yè)人員以及城鄉(xiāng)居民等）； 2、用人單位（包括行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等組織）； 3、國家（包括縣級以上人民政府）； 4、相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)（政府有關(guān)職能管理部門）； 5、社會保險征收機(jī)構(gòu)； 6、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)； 7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)

6、營機(jī)構(gòu)等； 8、就業(yè)和社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)； 9、金融機(jī)構(gòu)等。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,10,社會保險法立法的意義,1、是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。 胡總書記：“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是國家長治久安的重要條件?！?中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議要求，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)社會公平正義，并對加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)作出了全面部署。 社會保

7、險法對各項社會保險作出了全面的制度安排和規(guī)范，將黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，必將對構(gòu)建社會主義和諧社會和國家的長治久安發(fā)揮重要的保障和推動作用。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,11,社會保險法立法的意義,2、使我國社會保險制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。 社會保險法規(guī)范了社會保險關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會保險行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會保險相關(guān)各方的法律責(zé)任。 社會保險法的頒布實施，使社會保險制度更加穩(wěn)定、運行更加規(guī)范，使相關(guān)各方、特別是廣大勞動者有了維護(hù)自身合法權(quán)益

8、的有力武器，并必將帶動一系列單項法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實施，從而使社會保險體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,12,社會保險法立法的意義,3、為推動整個人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障。 （1）對社會保險工作是極大的促進(jìn)，也將對整個人力資源社會保障工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。 （2）確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會保險制度，從法律上破除了各類人才自由流動阻礙、勞動者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場； （3）進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動

9、關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。 （4）與勞動法、公務(wù)員法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法一起，構(gòu)成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,13,社會保險法的立法原則,1、貫徹落實黨中央的重大決策部署。 十四屆三中全會以來，中央對社會保障制度改革和事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，特別是關(guān)于廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等帶有根本性的基本方針，關(guān)于社會保險要獨立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化以及加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的要求等，都在法律制定中得到充分體現(xiàn)。,2012-12

10、-10,樂清市人力資源和社會保障局,14,社會保險法的立法原則,2、使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。 十七大提出的到2020年全面建設(shè)小康社會、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，社會保險法確立的我國社會保險制度框架： 城鄉(xiāng)各類勞動者和居民分別納入相應(yīng)的社會保險制度，努力實現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有基本保障，無后顧之憂。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,15,社會保險法的立法原則,3、公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)。 社會保險法從基本國情和初級階段的實際出發(fā)，在政府主導(dǎo)的社會保險制度上， 優(yōu)先體現(xiàn)公平原則，做出適當(dāng)?shù)钠栈菪?/p>

11、安排，通過增加政府公共財政投入，加大社會財富再分配力度，防止和消除兩極分化，促進(jìn)社會和諧； 同時體現(xiàn)激勵和引導(dǎo)原則，堅持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，把繳費型的社會保險作為社會保障的核心。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,16,社會保險法的立法原則,4、確立框架，循序漸進(jìn)。 社會保險法全面總結(jié)我國社會保險制度改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，借鑒世界各國社會保險的有益做法。 確立了我國社會保險體系建設(shè)的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度； 同時，基于我國社會保險體系建設(shè)正處在改革發(fā)展過程中，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，需要繼續(xù)探索和實踐，社會保險法也保持了必要的靈活性，作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定，

12、為今后的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,17,,二、社會保險法主要內(nèi)容,接下頁,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,18,二、社會保險法主要內(nèi)容,,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,19,一、確立了我國社會保險體系的基本框架,社會保險法第二條： 國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,20,一、確立了我國社會保險體系的基本框架,1、基本養(yǎng)老

13、保險包括職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。 總結(jié)養(yǎng)老保險制度改革的經(jīng)驗，對職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構(gòu)成、享受條件和調(diào)整機(jī)制等作了比較全面的規(guī)范，并規(guī)定了病殘津貼和遺屬撫恤制度。 根據(jù)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實踐的進(jìn)展，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要制度作出規(guī)范。 規(guī)定國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，同時授權(quán)省級人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施，為逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系奠定了法律基礎(chǔ)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,21,一、確立了我國社會保險體系的基本框架

14、,2、基本醫(yī)療保險包括職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。 對職工基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的覆蓋范圍、資金來源、待遇項目及享受條件、醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法等作了比較全面的規(guī)定， 對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了原則規(guī)定，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定管理辦法。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,22,一、確立了我國社會保險體系的基本框架,3、對工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度覆蓋范圍、資金來源、待遇項目和享受條件等作了具體規(guī)定。 對工傷保險、失業(yè)保險和生育保險也分別單獨成章，對其覆蓋范圍、資金來源、待遇項目和享受條件等作了具體規(guī)定。,2012-12-10,樂清

15、市人力資源和社會保障局,23,二、明確了各項社會保險制度的覆蓋范圍,1、基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度覆蓋了我國城鄉(xiāng)全體居民； 用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險； 無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險； 農(nóng)村居民可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險；城鎮(zhèn)未就業(yè)的居民可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險； 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險； 公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。,2012-12-10,樂清市人力資

16、源和社會保障局,24,二、明確了各項社會保險制度的覆蓋范圍,2、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度覆蓋了所有用人單位及其職工。 3、被征地農(nóng)民按照國務(wù)院規(guī)定納入相應(yīng)的社會保險制度。 被征地農(nóng)民到用人單位就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)參加全部五項社會保險。 對于未就業(yè)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，繼續(xù)保留農(nóng)村居民身份的，可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。 4、在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，也應(yīng)當(dāng)參照本法規(guī)定參加我國的社會保險。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,25,三、規(guī)定了社會保險制度的籌資渠道,1、城鎮(zhèn)職工社會保險基金的主要來源是社會保險繳

17、費。 規(guī)定： 職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用，由用人單位和職工共同繳納，工傷保險和生育保險費用由用人單位繳納，職工個人不繳費。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,26,三、規(guī)定了社會保險制度的籌資渠道,2、居民社會保險基金主要由社會保險繳費和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。 規(guī)定： 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合； 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,27,三、規(guī)定了社會保險制度的籌資渠道,3、明確了政府在社會保險籌資中的責(zé)任。 規(guī)定： 縣級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的

18、經(jīng)費支持，在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時給予補(bǔ)貼; 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)； 在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度中，政府對參保人員給予補(bǔ)貼； 基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補(bǔ)貼； 國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,用于社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,28,四、各項社會保險的待遇項目和享受條件,社會保險法規(guī)定了各項社會保險的待遇項目和享受條件 （在各社會保險項目課程中詳述。）,2012-12-10,樂清

19、市人力資源和社會保障局,29,五、完善了社會保險費征繳制度,1、規(guī)定了社會保險信息溝通共享機(jī)制。 為了保證相關(guān)信息的及時性、準(zhǔn)確性規(guī)定： 工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,30,五、完善了社會保險費征繳制度,2、規(guī)定了靈活就業(yè)人員社會保險登記、繳費制度。 規(guī)定： 參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請

20、辦理社會保險登記，可以直接向社會保險費征收機(jī)構(gòu)繳納社會保險費。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,31,五、完善了社會保險費征繳制度,3、規(guī)定了社會保險費實行統(tǒng)一征收的方向，授權(quán)國務(wù)院規(guī)定實施步驟和具體辦法。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,32,五、完善了社會保險費征繳制度,4、建立了社會保險費的強(qiáng)制征繳制度。 措施： （1）從用人單位存款賬戶直接劃撥社會保險費。第六十三條規(guī)定,用人單位未按時足額繳納社會保險費,經(jīng)社會保險費征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，逾期仍不繳納或者補(bǔ)足的, 社會保險費征收機(jī)構(gòu)可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出從用人單位存款賬戶中劃撥社

21、會保險費的決定,并書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險費。 （2）是用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。 （3）用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，社會保險費征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,33,六、規(guī)定了社會保險基金管理制度,1、規(guī)范了社會保險基金的管理原則。 （1）各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。 （2）社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收

22、支平衡。社會保險基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照社會保險項目分別編制。社會保險基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照法律和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。 （3）社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。社會保險基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。 （4）社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值，從而為社會保險基金投資運營奠定了法律基礎(chǔ)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,34,六、規(guī)定了社會保險基金管理制度,2、明確了提高社

23、會保險基金統(tǒng)籌層次的方向。 規(guī)定： 基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。 考慮到社會保險基金的統(tǒng)籌層次取決于多方面的因素，授權(quán)國務(wù)院規(guī)定提高統(tǒng)籌層次的具體時間和步驟。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,35,七、規(guī)定了社會保險經(jīng)辦服務(wù)的內(nèi)容,1、確立了社會保險經(jīng)辦服務(wù)體制。 （1）規(guī)定了社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則。規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會保險行政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點。 （2）規(guī)定了社會保險經(jīng)辦的經(jīng)費保障。本法規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費和

24、經(jīng)辦社會保險發(fā)生的基本運行費用、管理費用，由同級財政按照國家規(guī)定予以保障。 （3）規(guī)定了社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。 A、負(fù)責(zé)社會保險登記、社會保險費核定、按照規(guī)定征收社會保險費； B、按時足額支付社會保險待遇； C、根據(jù)管理服務(wù)的需要，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為； D、及時、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權(quán)益記錄，定期將個人權(quán)益記錄單免費寄送本人； E、免費向用人單位和個人提供查詢服務(wù)； F、提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,36,七、規(guī)定了社會保險經(jīng)辦

25、服務(wù)的內(nèi)容,2、社會保險信息化建設(shè)是社會保險管理和經(jīng)辦服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，沒有完善的信息系統(tǒng)支撐，對參保人員記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。 規(guī)定： （1）國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼，為制作發(fā)行全國統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡提供了法律依據(jù)。 （2）全國社會保險信息系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政府按照分級負(fù)責(zé)的原則共同建設(shè)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,37,八、規(guī)定了社會保險監(jiān)督制度,1、人大監(jiān)督 各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)

26、法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,38,八、規(guī)定了社會保險監(jiān)督制度,2、行政監(jiān)督 （1）各級人民政府在社會保險監(jiān)督方面的職責(zé)：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行。 （2）從兩個方面規(guī)定了社會保險行政部門的監(jiān)督職責(zé)： A、規(guī)定縣級以上人民政府社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。這屬于勞動保障監(jiān)察活動，其措施在勞動保障監(jiān)察條例中已有詳細(xì)規(guī)定，因此本法沒有再作具體規(guī)定。 B、規(guī)定社會保險行政部門對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這

27、屬于勞動保障監(jiān)察活動。 規(guī)定了三項措施： 1）查閱、記錄、復(fù)制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存； 2）詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料； 3）對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為予以制止并責(zé)令改正。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,39,八、規(guī)定了社會保險監(jiān)督制度,3、財政部門、審計機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,40,八、規(guī)定了社會保險監(jiān)督制度,4、社會監(jiān)督。 （1）規(guī)定了

28、社會保險監(jiān)督委員會的設(shè)立、組成和主要職責(zé)。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會。其主要職責(zé)是： A、掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督； B、聽取社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)于社會保險基金的收支、管理和投資運營情況的匯報； 聘請會計師事務(wù)所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進(jìn)行年度審計和專項審計； C、對發(fā)現(xiàn)存在問題的，有權(quán)提出改正建議； D、對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。 （2）規(guī)定了工會的監(jiān)督。規(guī)定工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益

29、，有權(quán)參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進(jìn)行監(jiān)督。 （3）規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會公布或者公開社會保險方面的信息，主動接受社會監(jiān)督。 A、社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布社會保險基金檢查結(jié)果； B、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況； C、社會保險監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)向社會公開審計結(jié)果。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,41,九、違反社會保險法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,1、用人單位違反社會保險法的法律責(zé)任。 （1）用人單位不辦理社會保險登記且在社會保險行政部門責(zé)令改正

30、期限內(nèi)不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款； （2）用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金； （3）逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,42,九、違反社會保險法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,2、騙取社會保險基金支出或者騙取社會保險待遇的法律責(zé)任。 （1）有關(guān)單位及其工作人員或者個人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出或者騙取社會保險待遇

31、的，應(yīng)當(dāng)退回騙取的金額，并處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款； （2）屬于社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議； （3）直接主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,43,九、違反社會保險法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,3、違反社會保險基金管理的法律責(zé)任。 （1）隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)責(zé)令追回； （2）有違法所得的，沒收違法所得； （3）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,44,九、違反社會保險法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

32、的法律責(zé)任,4、有關(guān)行政部門和單位及其工作人員違反社會保險法的法律責(zé)任。 （1）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行社會保險法定職責(zé)的，社會保險費征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率，導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 （2）有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險費征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,45,三、社會保險法的幾個亮點,,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,46,,,,,,,,,,,,,,,,（一）確立了社會保險為社會保障的核心支柱。,（三）建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，有利于促進(jìn)勞動力的流動。,（五）完善了保護(hù)工傷職工的措施。,（七）工會有權(quán)監(jiān)督社會保險基金。,（二）確定了國家在社會保險制度中的責(zé)任，使得個人有權(quán)從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長中獲得幫助。,（四）取消一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老更有保障。,（六）基本養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”目標(biāo)首次確立意義重大。,,,,,,,三、社會保險法的幾個亮點,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,47,李秋臨 電話：61880267,感謝聆聽！,