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1、,,,,,教學(xué)課件,形勢與政策,,形勢與政策概述,把握時(shí)代脈搏,人們其實(shí)既是歷史的劇作者，又是歷史的劇中人。 馬克思哲學(xué)的貧困,內(nèi)容提要：,第一講 把握時(shí)代脈搏形勢與政策概述,按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，形勢可以抽象地劃分為不同的種類。,案例一：,冷戰(zhàn)（Cold War），是指戰(zhàn)后資本主義與社會(huì)主義兩大陣營之間在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化、意識(shí)形態(tài)等方面進(jìn)行緊張激烈的對抗而又沒有爆發(fā)直接的武裝沖突，簡單地講就是不用槍炮的戰(zhàn)爭。 二戰(zhàn)結(jié)束后，美國無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事力量還是政治影響都是舉世無雙的。美國還控制著聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織和泛美同盟等國際組織。雄厚的實(shí)力使美國領(lǐng)導(dǎo)人的政治野

2、心大大膨脹，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“美國治下的和平”的美國世紀(jì)已經(jīng)到來，聲稱決心擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任。二戰(zhàn)后蘇聯(lián)作為政治、軍事強(qiáng)國在歐洲的崛起使歐洲國際形勢發(fā)生了根本不同于戰(zhàn)前的重大變化。這對于妄想稱霸世界的美國來說無疑是一個(gè)嚴(yán)重障礙。經(jīng)過一年多的思想和輿論準(zhǔn)備，杜魯門政府認(rèn)為公開發(fā)動(dòng)對蘇冷戰(zhàn)的實(shí)際已成熟。1947年3月12日，杜魯門總統(tǒng)在國會(huì)正式提出咨文“對蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)冷戰(zhàn)以遏止共產(chǎn)主義”，這一咨文在國內(nèi)外引起巨大震動(dòng)，被稱為“杜魯門主義”。杜魯門主義用援助盟友、遏制蘇聯(lián)代替了大國合作和集體安全，從而使美蘇關(guān)系發(fā)生了根本變化，即由盟友變成了敵人。它是美蘇戰(zhàn)時(shí)同盟正式破裂、美蘇冷戰(zhàn)全面展開的重要標(biāo)志。此后，美蘇

3、之間和以美蘇為首的兩大陣營之間的對抗和較量進(jìn)一步發(fā)展，對戰(zhàn)后國際關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。 八十年代末九十年代初，由于社會(huì)主義陣營出現(xiàn)劇變：東歐劇變、德國統(tǒng)一、華約瓦解、蘇聯(lián)解體。標(biāo)志著持續(xù)四十多年的冷戰(zhàn)結(jié)束。,（1947年3月1991年12月）,冷戰(zhàn)及其結(jié)束,第一講 把握時(shí)代脈搏形勢與政策概述,蝴蝶效應(yīng)（The Butterfly Effect）是美國氣象學(xué)家愛德華羅倫茲1963年在一篇提交紐約科學(xué)院的論文中分析提出的，是指在一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應(yīng)，這是一種混沌現(xiàn)象。對于這個(gè)效應(yīng)最常見的闡述是：“一只蝴蝶在巴西輕拍翅膀，可以導(dǎo)致一個(gè)月后德克薩斯州

4、的一場龍卷風(fēng)?！? 西方一首民謠對此作了形象的說明：丟失一個(gè)釘子，壞了一只蹄鐵；壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬；折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士；傷了一位騎士，輸了一場戰(zhàn)斗；輸了一場戰(zhàn)斗，亡了一個(gè)帝國。中國的“一著不慎，滿盤皆輸”，也隱含這個(gè)道理。 2005年10月27日，居住在巴黎以北克利希蘇布瓦鎮(zhèn)的3名少年為逃避警察追捕，跑進(jìn)一所變電站，不幸遭到電擊，兩名少年當(dāng)場喪命，另一名少年身受重傷。事件發(fā)生后，數(shù)以百計(jì)憤怒的青少年走上街頭，焚燒汽車和垃圾桶，砸毀店鋪和一所消防站，并與警方發(fā)生沖突。當(dāng)?shù)匾恍┣嗄赀€連續(xù)幾天組織規(guī)模浩大的游行。由于法國政府對兩名青年的真正死因未及時(shí)澄清，并采取強(qiáng)硬的路線政策，加上

5、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)等社會(huì)問題，很快，熊熊大火蔓延到法國其他城市，甚至蔓延到臨近的比利時(shí)和德國。此次騷亂持續(xù)了半個(gè)多月，導(dǎo)致一人喪生，多人受傷，六七千輛汽車及一些學(xué)校、教堂、商店被燒毀的后果，是法國二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的一次社會(huì)動(dòng)亂，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。 2008年爆發(fā)的全球金融海嘯，其直接導(dǎo)火索是2007年4月4日，美國第二大抵押貸款公司新世紀(jì)金融公司申請破產(chǎn)保護(hù)引發(fā)的，不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，美國宣布接管“兩房”（房利美、房地美）和AIG（美國國際集團(tuán)），接著雷曼破產(chǎn)、美林被吞、華爾街五大投行倒下其三，引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。至2008年底，蔓延成為一場世界性的金融海嘯。由于美國金融機(jī)構(gòu)此前在房價(jià)上漲時(shí)

6、期，大量經(jīng)營次級(jí)抵押貸款業(yè)務(wù)，即向信用記錄不夠好的客戶發(fā)放的房屋貸款。而近年來，房地產(chǎn)市場持續(xù)降溫，償貸違約現(xiàn)象大量出現(xiàn)，使得包括新世紀(jì)金融公司在內(nèi)的房貸機(jī)構(gòu)受到沉重打擊。因此，這場金融危機(jī)又稱為“次貸危機(jī)”。 誠然，蝴蝶效應(yīng)是需要具備一定的條件和氛圍，但從中也反映了“防微杜漸”的重要性。,政治、經(jīng)濟(jì)形勢中的蝴蝶效應(yīng),第一講 把握時(shí)代脈搏形勢與政策概述,我國最早提出的基本國策，是1982年9月1日胡耀邦在十二大報(bào)告中以黨的報(bào)告的形式提出的“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國的一項(xiàng)基本國策?！?(一)以法律形式確定的 (二)以黨代會(huì)報(bào)告或文件的形式確定 (三)以政府工作報(bào)告形式確定 (四)以國家計(jì)劃綱要形式

7、確定 (五)以政府白皮書的形式確定 (六)以政府規(guī)章形式體現(xiàn) (摘自：田平，我國基本國策的內(nèi)容及淵源，十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4））,我國的基本國策,相關(guān)鏈接：,一國政府或議會(huì)正式發(fā)表的重要文件或報(bào)告書的封面有它慣用的顏色，白色的叫白皮書（如葡萄牙），藍(lán)色的叫藍(lán)皮書（如英國），紅色的叫紅皮書（如西班牙），黃色的叫黃皮書（如法國），綠色的叫綠皮書（如意大利），因而白皮書、藍(lán)皮書等往往成為某些國家的官言文書的代號(hào)。但事實(shí)上，一國使用的顏色不限于一種。 通常情況下，白皮書，是由官方制定發(fā)布的闡明及執(zhí)行的規(guī)范報(bào)告。藍(lán)皮書，是由第三方完成的綜合研究報(bào)告。綠皮書，是關(guān)于樂觀前景的研究報(bào)告。紅皮

8、書，是關(guān)于危機(jī)警示的研究報(bào)告。 ,什么是白皮書？,第一講 把握時(shí)代脈搏形勢與政策概述,案例二：,“地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果， 災(zāi)區(qū)人民正大踏步走向新生活?！?胡錦濤在出席紀(jì)念四川汶川特大地震一周年活動(dòng)時(shí)的講話（2009年5月12日） 汶川地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、災(zāi)害損失最大的一次地震災(zāi)害。 2008年9月19日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知（國發(fā)200831號(hào)。）通 知指出：災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和災(zāi) 區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展， 必須全面貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，堅(jiān)持 以人 為本、尊重

9、自 然、統(tǒng)籌兼顧、 科學(xué)重建。 ,汶川大地震及災(zāi)后重建,第一講 把握時(shí)代脈搏形勢與政策概述,案例三：,中國公眾期待太久的新一輪醫(yī)改,終于在2009年成為現(xiàn)實(shí)。月日，中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程中一個(gè)歷史性的日子。經(jīng)過5個(gè)多月廣泛征求意見，中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(中發(fā)20096號(hào)，以下簡稱意見)，終于在公眾的企盼中揭開神秘的面紗。3年來，新醫(yī)改方案從無到有，集思廣益，數(shù)易其稿，凝聚了黨中央、國務(wù)院以及社會(huì)各界人士的心血和期望。,根據(jù)意見，2009-2011年重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，二是初步建立國家基本藥物制度，三是健全基層醫(yī)

10、療衛(wèi)生服務(wù)體系，四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。 推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，旨在著力解決群眾反映較多的“看病難、看病貴”問題。推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，具有改革階段性的鮮明特征。推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，旨在增強(qiáng)改革的可操作性，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制全面改革。 根據(jù)意見要求，2009年全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。摘自：新華社，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009年4月7日）,中國新醫(yī)改：瞄向世界性難題,第一講 把握時(shí)代脈搏形勢與政策概述,案例一：,“無論是農(nóng)民工就業(yè)，還是大學(xué)生就業(yè)，以及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)，

11、都時(shí)刻擺在我心里。因?yàn)槲艺J(rèn)為就業(yè)不僅關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)?！?國務(wù)院總理 溫家寶（2009年2月28日與網(wǎng)友在線交流） 建國至今，國家的大學(xué)生就業(yè)政策導(dǎo)向經(jīng)歷了一個(gè)不斷變化的過程。,*第一階段：統(tǒng)包統(tǒng)分階段（大致從建國初期一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代中期） *第二階段：由供需見面逐步向雙向選擇的過渡階段（從20世紀(jì)80年代中期到90年代末） *第三階段：以市場為導(dǎo)向的自主擇業(yè)階段（90年代末至今）,主要資料來源：周建民、陳令霞，淺析我國大學(xué)生就業(yè)政策的歷史演變，遼寧工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年（1）,大學(xué)生就業(yè)形勢與政策的演變,1、大學(xué)生就業(yè)難，難在哪里？ 2、大學(xué)生應(yīng)該如何以國家

12、政策為導(dǎo)向，樹立正確的成才觀和就業(yè)觀？,,2006年以來，全球糧價(jià)呈現(xiàn)加快上升的態(tài)勢，玉米、小麥、大豆、大米四大主要農(nóng)產(chǎn)品輪番漲價(jià)，均創(chuàng)出歷史新高。特別是進(jìn)入2008年，一場國際性“糧荒”波及了許多國家和地區(qū)。其中有些國家引發(fā)騷亂和政局動(dòng)蕩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，世界饑餓人口增加了4000萬，全球總數(shù)達(dá)963億的人在忍饑挨餓，即世界上每65個(gè)人中就有一個(gè)人吃不飽飯。 “手中有糧、心中不慌”，得益于糧食連年增產(chǎn)、庫存充足，我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢相對平穩(wěn)。2008年，我國 糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，總產(chǎn)量52850萬噸， 創(chuàng)歷史最高水平。而這大好形勢的背后，

13、 是我國政府長期重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取各 種支農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果。 盡管中國沒受到直接沖擊，但國際 糧荒也給我們敲響了糧食安全警鐘。2009 年3月25日，國務(wù)院召開全國糧食清倉查庫 工作動(dòng)員電視電話會(huì)議，中央政治局常委、 國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：掌握庫 存實(shí)情，保障糧食安全，服務(wù)發(fā)展大局。,案例二：,國際糧荒與我國的農(nóng)業(yè)政策,第一講 把握時(shí)代脈搏形勢與政策概述,案例三：,新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。30年來，以

14、 鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以 江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和黨 的十六大以來的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國 各族人民，承前啟后，繼往開來，接力推進(jìn)改革開 放偉大事業(yè)，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn) 新的壯麗史詩。我們黨集中全黨全國各族人民智慧， 形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本

15、 經(jīng)驗(yàn)，制定和作出了指導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一整套方針政策和工作部署，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路。 30年來，我們始終以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，在新中國成立以后取得成就的基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就 30年來，國際局勢風(fēng)云變幻，改革任務(wù)艱巨繁重，黨和人民經(jīng)歷和戰(zhàn)勝了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。 實(shí)踐充分證明，黨的十一屆三中全會(huì)以來我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟的中國特色社會(huì)主義道路、形成的理論和路線方針政策是完全正確的。 （摘自：胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話）,30年的實(shí)踐證明，改革開放的政策是正確的,蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)人類歷

16、史的重大事件。它的發(fā)生是各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜、互相作用，形成一種總的合力的結(jié)果。既有深刻而復(fù)雜的國際背景，又有蘇聯(lián)、東歐國家內(nèi)部深層次的原因；既有歷史原因，又有80年代現(xiàn)實(shí)存在的多種原因；既有政治的原因，又有經(jīng)濟(jì)的原因。首先，戈?duì)柊蛦谭蛲菩小叭说赖拿裰鞯纳鐣?huì)主義”路線是蘇聯(lián)解體的最直接的原因。其次，傳統(tǒng)的高度集權(quán)的體制是蘇聯(lián)解體的深層次的社會(huì)歷史原因。再次，爭奪世界霸權(quán)的對外政策，大大的加重了蘇聯(lián)的沉重負(fù)擔(dān)。龐大的軍費(fèi)開支和援外開支使國家的經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。最后，西方敵對勢力的“和平演變”戰(zhàn)略是蘇聯(lián)、東歐劇變的強(qiáng)大助推力。 戈?duì)柊蛦谭?006年初在接受環(huán)球人物記者采訪時(shí)吐露了他對蘇聯(lián)改革往事的反思：“

17、改革時(shí)期，加強(qiáng)黨對國家和改革進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)，是所有問題的重中之重”。戈?duì)柊蛦谭蛘f：“我給中國朋友的忠告是：不要搞什么民主化，那樣不會(huì)有好結(jié)果！千萬不要讓局勢混亂，穩(wěn)定是第一位的?！闭劦教K共垮臺(tái)，他說：“我深深體會(huì)到，改革時(shí)期，加強(qiáng)黨對國家和改革進(jìn)程的 領(lǐng)導(dǎo)，是所有問題的重中之重。在這里，我 想通過我們的慘痛失誤來提醒中國朋友：如 果黨失去對社會(huì)和改革的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)混 亂，那將是非常危險(xiǎn)的?！薄拔覀冊跊]有做好

18、準(zhǔn)備的情況下，使蘇聯(lián)社會(huì)大開放。在殘酷 的國際競爭下，國內(nèi)工業(yè)受到了致命打擊。 極少數(shù)人一夜暴富，斂財(cái)數(shù)額之巨僅次于美 國的大亨，而赤貧的人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了蘇聯(lián) 時(shí)期?！?（戈?duì)柊蛦谭蚝蠡诹耍h(huán)球人物，2006年第五期）,案例四：,戈?duì)柊蛦谭虻姆此?漫畫：,砸了自己,第一講 把握時(shí)代脈搏形勢與政策概述,案例一：,1902年10月24日，奧地利科學(xué)家馬克斯舒施尼發(fā)明了塑料袋，這在當(dāng)時(shí)無異于一場科技革命?？墒牵钍媸┠崛f萬想不到的是，100年后，在紀(jì)

19、念塑料袋“百歲誕辰”之際，2002年10月18日，英國衛(wèi)報(bào)評(píng)選“人類最糟糕的發(fā)明”，塑料袋不幸獲此“殊榮”。 塑料袋從誕生的那一天起，就注定要與人類結(jié)下“難解”之緣。因?yàn)檩p便、結(jié)實(shí)和方便使用，它使人類一度欣喜若狂，可現(xiàn)在卻不得不為它付出代價(jià)。塑料袋容易破裂，價(jià)格低廉，回收價(jià)值低，一般使用幾次就丟棄了。這些廢塑料袋很快進(jìn)入環(huán)境，成為“白色污染”，給環(huán)境造成了很大的危害。其負(fù)面影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它的實(shí)際利用價(jià)值，成為人類的頭號(hào)公敵， 也成了困擾全球環(huán)境的一大難題。 塑料袋的“罪過”不容忽視 罪過一：視覺污染。 罪過二：浪費(fèi)資源。 罪過三：對動(dòng)物生存構(gòu)成威脅

20、。 罪過四：塑料袋影響了垃圾的綜合利用。 罪過五，危害人體健康。 各國掀起治理塑料袋運(yùn)動(dòng) ..,此一時(shí)，彼一時(shí) 20世紀(jì)人類最糟糕的發(fā)明,當(dāng)我們說到解決世界環(huán)境問題的時(shí)候，從不把作為易耗品的塑料袋放在心上，因?yàn)槟鞘菢O其微不足道的。但是，如果考慮到巨大的中國人口數(shù)量，那么禁止使用塑料袋的這種行動(dòng)就有重大意義了。 我國是塑料袋使用大國?！鞍咨廴尽闭诖笏燎治g著我們的家園。據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)表明，我國塑料袋1天的用量就達(dá)30億個(gè)之多，而僅買菜每天就要用到10億個(gè)以上。淘汰超薄塑料袋大勢所趨，利用利民，功在千秋萬代！ 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有

21、力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，國務(wù)院2008年1月8日發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料袋的通知。 就在禁塑令實(shí)施一周年來臨之際，國際食品包裝協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，一年來，中國的購物塑料袋用量減少了400多億個(gè)，塑料袋在垃圾中的占比減少了10以上。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)的調(diào)查結(jié)果也顯示，由于消費(fèi)者慢慢習(xí)慣了自帶可重復(fù)使用的塑料袋或其它包裝袋，塑料袋的使用量已經(jīng)減少了三分之二。一項(xiàng)最新的報(bào)告表明，中國在實(shí)施限制使用塑料袋的措施以來一年時(shí)間的時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)為中國節(jié)省了160萬噸原油。,相關(guān)鏈接：,中國的禁塑令,禁塑令實(shí)施后，原來免費(fèi)贈(zèng)送的塑料袋，現(xiàn)在都收費(fèi)，此舉是不是讓商場更加得利？禁塑令會(huì)帶來哪些商機(jī)？,,2009年2月28日，食品安全法由第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過，并自2009年6月1日起正式實(shí)施，1982年制定、1995年修改的食品衛(wèi)生法同時(shí)廢止。從“衛(wèi)生”到“安全”，兩個(gè)字的改變，表明從中國食品安全監(jiān)管觀念到監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。這部法律將為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供法律制度保障，開啟中國食品安全監(jiān)管的一個(gè)新階段。,案例二：,立法護(hù)民生 食品安全法正式施行,為什么 要對明星代言實(shí)行責(zé)任追究？,,案例三：,反恐為何越反越恐？,謝謝，再見！,