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1、 第六章第六章 養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老保險制度 講講述述內(nèi)內(nèi)容容1.養(yǎng)老保險制度概述養(yǎng)老保險制度概述2.養(yǎng)老保險制度基本內(nèi)容養(yǎng)老保險制度基本內(nèi)容3.中國養(yǎng)老保險制度中國養(yǎng)老保險制度一、老年的含義 v生理意義上：老年是指醫(yī)學(xué)生理上的主要器官衰老到一定程度時，判定其進(jìn)入“老年”。v社會意義上：老年是指人在社會經(jīng)濟(jì)活動中承擔(dān)社會勞動義務(wù)能力下降到一定程度時，判定其進(jìn)入“老年”。v日歷年齡上：以日歷計(jì)算出生后實(shí)際生存的時間為依據(jù)，達(dá)到一定程度時，判定為“老年”。二、老齡化社會的含義 v一個國家（或地區(qū)）人口中60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%及以上時，該國家（或地區(qū)）就可認(rèn)定為老齡化社會。v或者，一個

2、國家（或地區(qū)）人口中65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%及以上時，該國家（或地區(qū)）也可認(rèn)定為老齡化社會。三、我國最新人口數(shù)量及構(gòu)成 v到2008年末全國總?cè)丝跒?32802萬人，比上年末增加673萬人。全年出生人口1608萬人，出生率為12.14；死亡人口935萬人，死亡率為7.06；自然增長率為5.08。四、養(yǎng)老保險制度的基本含義 所謂養(yǎng)老保險制度是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。云南財貿(mào)學(xué)五、養(yǎng)老保險制度的基本原則 v享受養(yǎng)老保險待遇同時解除勞動義務(wù)的原則v保障老年

3、人基本生活原則 基本生活費(fèi)用=食品支出+穿著支出+其他日用品支出+住房水電支出+紙張文具書報雜志支出+醫(yī)療用品支出+必要的勞動消費(fèi)（如交通費(fèi)、電影文娛費(fèi)、洗梳費(fèi)等）v分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則 養(yǎng)老金隨物價上漲自動提高。養(yǎng)老金不定期調(diào)整。六、養(yǎng)老保險制度基本模式v 1 投保資助型養(yǎng)老保險v 2 強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險v 3 國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險 投保資助型養(yǎng)老保險 1.實(shí)施前提條件 該類型由德國首創(chuàng)，目前世界上大多數(shù)國家采用。實(shí)施前提條件:頒布并實(shí)施老年社會保險法 建立統(tǒng)一的社會保險管理機(jī)構(gòu) 強(qiáng)制參保 強(qiáng)制雇主為雇員繳納養(yǎng)老保險費(fèi) 建立老年社會保險基金 投保資助型養(yǎng)老保險 2.類型特點(diǎn) 法制化 基金

4、化 管理統(tǒng)一化 專門化 投保資助型養(yǎng)老保險 3.類型分化 西方“福利國家”以及日本、澳大利亞等國實(shí)施普遍養(yǎng)老制。由“工資勞動者養(yǎng)老”發(fā)展為“人人皆養(yǎng)老”；國家在財政上直接予以資助。如英國政府直接投入的養(yǎng)老保險預(yù)算資金約占到預(yù)算支出的1/5。投保資助型養(yǎng)老保險 4.多層次退休金 多層次退休金是投保資助型養(yǎng)老保險的重要特征之一,可保障受保人的晚年生活。通常包括普遍養(yǎng)老金、員工基本退休金和附加年金。普遍養(yǎng)老金 所有達(dá)到老齡的公民，無論身份如何，均可享所有達(dá)到老齡的公民，無論身份如何，均可享有最低生活保障。有最低生活保障。在在“高福利的國家高福利的國家”及日本普遍實(shí)行。及日本普遍實(shí)行。獲取條件：一是強(qiáng)

5、制個人投保繳費(fèi)，獲取條件：一是強(qiáng)制個人投保繳費(fèi)，二是必須達(dá)到老齡。二是必須達(dá)到老齡。員工基本退休金 員工基本退休金，與雇員本人退休前的工資掛鉤，又員工基本退休金，與雇員本人退休前的工資掛鉤，又稱雇員工資掛鉤退休金。稱雇員工資掛鉤退休金。美國、日本、德國等針對雇員實(shí)施。美國、日本、德國等針對雇員實(shí)施。獲取條件：獲取條件：一是就業(yè)期間按月投保繳費(fèi)，一是就業(yè)期間按月投保繳費(fèi)，二是有最低繳費(fèi)年限的規(guī)定，二是有最低繳費(fèi)年限的規(guī)定，三是達(dá)到法定退休年齡。三是達(dá)到法定退休年齡。員工基本退休金工資掛鉤退休金的給付公式：工資掛鉤退休金的給付公式：=掛鉤工資掛鉤工資退休金率退休金率投保年限投保年限其中，其中，退休

6、金率退休金率=退休金退休金掛鉤工資掛鉤工資100%通常規(guī)定為通常規(guī)定為0.5%-2%0.5%-2%附加年金 附加年金是指退休者在退休期間扶養(yǎng)的直系附加年金是指退休者在退休期間扶養(yǎng)的直系親屬應(yīng)當(dāng)享有的年金親屬應(yīng)當(dāng)享有的年金,直到失去被扶養(yǎng)的資格。直到失去被扶養(yǎng)的資格。如美國規(guī)定，附加年金可用于退休者扶養(yǎng)的如美國規(guī)定，附加年金可用于退休者扶養(yǎng)的配偶和未成年的子女，但配偶須達(dá)到退休年齡，配偶和未成年的子女，但配偶須達(dá)到退休年齡，未成年子女年齡最大可過未成年子女年齡最大可過2121歲。歲。2.強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險v該制度也稱公積金模式，是一種固定繳費(fèi)的模式，主要是新加坡和智利實(shí)施這種類型并獲得了成功，其

7、他還有馬來西亞、印度、印度尼西亞等國。該模式的待遇由所繳費(fèi)用以及利息決定。繳費(fèi)及利息積累在每個人的賬戶上。當(dāng)投保人年老、傷殘或死亡時，賬戶上的錢可一次或按月支付。繳費(fèi)由雇員和雇主共同承擔(dān)。某些公積金允許提前支付，如購買房屋、教育貸款等。強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險（續(xù)）取得的成績：1.實(shí)現(xiàn)了老年保險的社會化 2.積累了一筆雄厚的老年社會保險基金 3.退休基金年年大量盈余 4.實(shí)現(xiàn)了無需國家財政撥款的自我養(yǎng)老保障 5.利用積累基金實(shí)現(xiàn)了”居者有其屋”6.促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險（續(xù)）存在的問題：1.保險費(fèi)率高 2.缺少互助共濟(jì) 3.低薪階層的老年保障存在一定的問題。3.國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險 該

8、制度由國家（或國家和雇主）全部負(fù)擔(dān)雇員的養(yǎng)老保險費(fèi)，雇員個人不繳費(fèi)，是一種典型的福利型的養(yǎng)老保險制度。該制度的待遇只與個人在職時的工資以及工齡有關(guān)，并且待遇普遍較高。主要是新西蘭、澳大利亞、前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家及改革前的中國實(shí)施該類型。一、養(yǎng)老保險的保障范圍v一是以部分勞動者為對象，如德國、比利時等；v 二是以全體勞動者為對象，如日本、美國等；v三是以全體公民為保障對象，如英國，瑞典、加拿大等。v1.年齡+投保年限：法、德、美等v2.年齡+工齡：蘇聯(lián)、東歐、中國等v3.年齡+工齡+投保年限：英國等v4.年齡+居住期限：丹麥、加拿大等云南財貿(mào)學(xué)v1.國家負(fù)擔(dān)v2.企業(yè)負(fù)擔(dān)v3.國家+企業(yè)共同

9、負(fù)擔(dān)v4.企業(yè)+個人共同負(fù)擔(dān)v5.國家+企業(yè)+個人共同負(fù)擔(dān)云南財貿(mào)學(xué)v1.連續(xù)工齡（或繳納社會保險費(fèi)的年限）；v2.在職時工資的水平；v3.“工資替代率”水平；v4.賬戶積累額水平；v5.其他鼓勵性措施。云南財貿(mào)學(xué)v1.管理體制 v2.管理機(jī)構(gòu)v3.管理手段云南財貿(mào)學(xué)一、我國養(yǎng)老社會保險的歷史沿革 四個階段:(一)初創(chuàng)階段（19511966年)v城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度v國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度v農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)老保險制度云南財貿(mào)學(xué)云南財貿(mào)學(xué) 管理機(jī)構(gòu)被撤銷；退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌被取消，社會保險倒退為企業(yè)保險。v 黨的十一屆三中全會以后，針對“文化大革命”中實(shí)行的企業(yè)保險存在的一些問題，進(jìn)行了

10、一系列恢復(fù)和重建工作。1984年開始恢復(fù)國有企業(yè)保險費(fèi)用社會統(tǒng)籌；實(shí)行集體企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)用社會統(tǒng)籌；建立合同制工人養(yǎng)老保險制度，并對合同制個人實(shí)現(xiàn)個人繳納部分養(yǎng)老保險費(fèi)。云南財貿(mào)學(xué)v 1991年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定（國發(fā)199133號）；v1993年，黨的十四屆三中全會關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中進(jìn)一步明確提出了養(yǎng)老保險制度改革方向、目標(biāo)、原則；v1995年3月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知（國發(fā)19956號）；云南財貿(mào)學(xué)v1997年，國務(wù)院分布關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā)199726號）v2005年12

11、月，國務(wù)院分布關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā)200538號）v截止到2006年年底，全國參加養(yǎng)老保險的人數(shù)已達(dá)18649萬人。2008年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為21891萬人，比上年末增加1753萬人。云南財貿(mào)學(xué)v1.建立新的基金籌集模式 由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鸱e 累制：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。v2.統(tǒng)一繳費(fèi)比例 企業(yè)為工資總額的20%，個人以工資的4%起步，最終達(dá)8%。v3.統(tǒng)一個人賬戶 按本人工資的11%記入，個人繳費(fèi)全部記入個人賬戶。v4.統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法 基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金 基礎(chǔ)養(yǎng)老金=上年度月平工資20%個人賬戶養(yǎng)老金=個人

12、賬戶積累額120 個人繳費(fèi)年限累計(jì)應(yīng)滿15年v5.加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的管理 基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債務(wù)和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。三、改革難點(diǎn)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本消化問題v轉(zhuǎn)制成本的含義與規(guī)模v轉(zhuǎn)制成本的負(fù)擔(dān)方式v轉(zhuǎn)制成本采取的消化方式 四、多層次養(yǎng)老保險體系的建立v有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險），并實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個人賬戶進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支。v同時鼓勵開展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。1.國際上養(yǎng)老社會保險有哪些模式？它們各有什么特點(diǎn)？2.確定養(yǎng)老保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)時通常需考慮哪些因素?3.我國基本養(yǎng)老金是如何確定的?云南財貿(mào)學(xué)【思考題】謝謝觀看/歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH