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1、一、對相關概念的理解 二、行政復議的一般管轄 三、行政復議的特殊管轄,第四節(jié) 行政復議管轄與行政復議機關,重要問題,1.掌握行政復議的管轄、行政復議機關、行政復議機構的含義 2.重點掌握行政復議的一般管轄 3.重點掌握行政復議的特殊管轄,一、對相關概念的理解,1.行政復議的管轄 行政復議的管轄，是指行政復議機關受理行政復議案件的分工和權限，即行政相對人申請行政復議后，應當由哪個行政復議機關來行使行政復議權。,2.行政復議機關 行政復議機關是指依照法律規(guī)定，受理行政復議申請，依法對具體行政行為的合法性與適當性進行審查并作出決定的行政機關。,根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政復議機關的

2、種類主要有： （1）作出被申請行政行為的行政主體。如對國務院所屬部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的具體行政行為提起的行政復議，國務院所屬部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府是行政復議機關。,根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政復議機關的種類主要有： （2）作出被申請行政行為的行政主體的上一級行政機關。如我國治安行政處罰的行政復議即為此種情形。,根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政復議機關的種類主要有： （3）作出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府。復議被申請人為地方政府工作部門的派出機構的，復議機關是該部門或者該部門的本級政府。此種情形下，若復議機關是該部門的本級政府的，則是實行上上級復

3、議。,3.行政復議機構 根據(jù)行政復議法實施條例第2條的規(guī)定，行政復議機構是指行政復議機關內(nèi)部設立的專門負責具體辦理行政復議事項的機構。 按照行政復議法的規(guī)定，行政復議機構由政府或政府工作部門內(nèi)負責法制工作的機構充當。,二、行政復議的一般管轄,行政復議的一般管轄，是指在大多數(shù)情況下，不服行政機關具體行政行為的復議管轄，通常是根據(jù)最初作出具體行政行為的行政機關的上一級主管部門或本級人民政府的職能和層級確定行政復議案件的管轄機關。 我國行政復議法第 12條、第13條、第14條對行政復議一般管轄作了明確規(guī)定。,1對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請復議的管轄 2對實行垂直領

4、導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服申請復議的管轄 全國范圍：海關、金融、國稅、外匯管理； 省以下：工商、質(zhì)量技術監(jiān)督與商檢、地稅、國土資源、藥監(jiān)局。,還有兩種單行法規(guī)定的特殊情況，是向本級政府申請復議的： 一是對國資委的具體行政行為不服的； 一是對公安機關不予許可游行示威的決定不服的，只能向本級人民政府申請復議。,3對省級以外地方各級人民政府的具體行政行為不服申請復議的管轄 4對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服申請復議的管轄 5對國務院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請復議的管轄,三、行政復議的特殊管轄,1

5、不服派出機關的具體行政行為的復議管轄 2不服派出機構的具體行政行為的復議管轄 若是法律、法規(guī)、規(guī)章未授權，則設立該派出機構的部門為被申請人，按該部門為被申請人來具體確定復議機關。,縣公安局設在某鄉(xiāng)的派出所以自己的名義作出罰款200元的決定，被罰款人不服申請復議的，復議機關是誰？ 可以是縣公安局，也可以是縣政府。 縣國稅局設立的某稅務所以自己的名義對某企業(yè)作出罰款1000元的處罰決定，該企業(yè)不服申請復議的，復議機關是誰？ 縣國稅局。,3不服法律、法規(guī)授權組織的具體行政行為的復議管轄 比如說高等院，高等院校在發(fā)放學位證書時，是法律、法規(guī)授權的組織，當事人對高等院校發(fā)放學位

6、證書的行為不服，到哪申請復議呢？我們國家高等院校的主管機關有三個：第一個是教育部，第二個是地方政府，第三個是地方政府教委。誰主管的學校，你就到誰那里申請復議。四川大學教育部。成都中醫(yī)藥大學四川省政府。,4不服共同行政行為的復議管轄 國家發(fā)改委和商務部對某企業(yè)共同作出罰款200萬元的處罰決定，該企業(yè)不服申請行政復議，可以向誰提交行政復議申請書？本案的行政復議機關是誰？ 既可以向國家發(fā)改委提交復議申請書，也可以向商務部提交；本案的行政復議機關是發(fā)改委和商務部。,5不服被撤銷的行政機關在其被撤銷前作出的具體行政行為的復議管轄 公民、法人或其他組織對被撤銷的行政機關在其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議，由繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關管轄。,A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相撞，并將后者打傷。B市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車，對其拘留5日并處罰款300元。 若李某對此行政處罰提起行政復議，哪一個行政機關是被申請人？哪一個是復議機關？,A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復議。 請問，本案中，誰是被申請人？哪一個是行政復議機關？,