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1、天津理工大學公共工程與工程造價研究所地地 址：天津市西青區(qū)天津理工大學主校區(qū)址：天津市西青區(qū)天津理工大學主校區(qū)12號樓號樓聯(lián)系聯(lián)系 ：郵郵 編：編：300384郵郵 箱：箱：所所 長：尹貽林長：尹貽林 教授教授 博士生導師博士生導師 副所長：嚴副所長：嚴 玲玲 教授教授 柯柯 洪洪 副教授副教授 天津理工大學公共工程與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project&Cost Engineering 12021版?建設(shè)工程施工合同示范文本?GF20210201的解讀與應用分析第一局部2?建設(shè)工程施工合同示范文

2、本?GF20210201的介紹第二局部?建設(shè)工程施工合同示范文本?GF20210201的解讀第一局部3一建設(shè)工程施工合同（示范文本）的三大要求二建設(shè)工程施工合同（示范文本）的五大變革三建設(shè)工程施工合同（示范文本）與2013版清單的匹配與對接?建設(shè)工程施工合同示范文本?GF20210201的介紹4要求1 市場環(huán)境要求建設(shè)工程施工合同標準工程交易市場 隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和開展，國家逐步放開工程建設(shè)活動，工程承發(fā)包活動日益復雜，工程建設(shè)規(guī)模日趨擴大，承發(fā)包雙方、監(jiān)理人、咨詢?nèi)?、政府等參與主體眾多，這些復雜的環(huán)境因素要求必須標準工程交易市場。99版合同已經(jīng)不能適應現(xiàn)在的工程交易市場，而13版合

3、同的出臺從根本上突破99版合同的局限性以進一步標準工程交易市場。其總體目的是指導建設(shè)工程施工合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權(quán)益。13版合同通過完善合同要素結(jié)構(gòu)標準發(fā)承包雙方行為，從而標準工程交易市場 13版合同要素由原11個增加為20個，并力求系統(tǒng)化。在合同條件中明確約定了發(fā)承包雙方的責任與義務，通過明確合理的風險分擔如第五章對工程質(zhì)量的約定、第7章對工期和進度的約定、第10-12章價款調(diào)整與支付的約定來約束發(fā)承包雙方的行為，從而保障發(fā)承包雙方的利益。通過標準工程交易的主體行為來標準工程交易市場99版合同要素（11）13版合同要素（20）詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務、施工

4、組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款及調(diào)整、材料設(shè)備供應、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約索賠和爭議、其他一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護、工期和進度、材料與設(shè)備、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決要求2 國際慣例要求建設(shè)工程施工合同平衡交易雙方地位 99版FIDIC?施工合同條件?新紅皮書構(gòu)建業(yè)主、承包商、工程師三足鼎立的局面，通過鐵三角的方式平衡發(fā)承包雙方的地位。并對業(yè)主、承包商、工程師、制定分包商分包商、職員和勞工的權(quán)利、義務及責任都做了詳盡的闡述。99

5、版FIDIC就是通過構(gòu)建業(yè)主、承包商、工程師的鐵三角來平衡交易雙方地位。而國際慣例亦是如此。13版合同與新紅皮書類似，在合同條款中約定了發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人三個主體，通過明確三者的權(quán)利和義務來構(gòu)建鐵三角，并互相約束行為，從而平衡發(fā)承包雙方的地位。如發(fā)包人通過與監(jiān)理人簽訂監(jiān)理合同來約束監(jiān)理人行為，監(jiān)理人通過現(xiàn)場對質(zhì)量、進度和本錢的管理以及擁有商定或確定的權(quán)利來約束承包人行為，承包人依據(jù)發(fā)包人提供的現(xiàn)場和根底資料來施工、發(fā)包人支付價款從而約束發(fā)包人行為，這就行為了互相約束的局面。13版合同的響應要求3 工程環(huán)境要求建設(shè)工程施工合同加強合同風險分擔 工程工程建設(shè)涉及到眾多內(nèi)外部風險，并且承發(fā)包雙方

6、建設(shè)工程的目標并不一致。業(yè)主希望承包商按預期目標建設(shè)工程，但業(yè)主并不希望承擔風險，因此會把過多的風險轉(zhuǎn)移給承包商使其無法承擔，承包商為彌補風險損失往往會進行偷工減料。承包商以獲利為目的承包工程，往往利用業(yè)主承擔的風險獲取額外收益，導致業(yè)主的不信任，致使業(yè)主把所有風險轉(zhuǎn)移給承包商。這樣承發(fā)包雙方便進入了一個死循環(huán)。這并不是應對工程環(huán)境風險的有利措施。因此為了合理應對眾多的工程環(huán)境中存在的風險，使雙方目標得以實現(xiàn)，承發(fā)包雙方必須在合同中加強風險分擔。由于承擔風險就意味著要接受責任和義務，因此標準發(fā)承包雙方的權(quán)利、責任和義務就需要合理的風險分擔實現(xiàn)。13版合同由99版合同中固定價格合同、可調(diào)價格合同

7、、本錢加酬金合同轉(zhuǎn)變?yōu)閱蝺r合同、總價合同、及其它價格合同。由此可以看出13版合同正視和重視風險分擔，“固定價格與“可調(diào)價格是風險分擔的表現(xiàn)，己方承擔的風險發(fā)生不調(diào)價表現(xiàn)為“固定價格，己方不承擔的風險發(fā)生需要調(diào)價表現(xiàn)為“可調(diào)價格，這些內(nèi)容均可在單價合同和總價合同中表達。此外13合同也在眾多條款中約定承發(fā)包雙方承擔的風險，將在下文進行講述。13版合同的響應第一局部7一建設(shè)工程施工合同（示范文本）的三大要求建設(shè)工程施工合同（示范文本）的五大變革二三建設(shè)工程施工合同（示范文本）與2013版清單的匹配與對接?建設(shè)工程施工合同示范文本?GF20210201的介紹二變革1.完善合同結(jié)構(gòu)體系，重視權(quán)利義務匹配

8、一、細化合同協(xié)議書 13版合同范本的合同協(xié)議書內(nèi)容由99版的10個增加到13個，加強了合同管理的合理性和科學性。9999版合同范本版合同范本工程概況工程概況工程承包范圍工程承包范圍合同工期合同工期質(zhì)量標準質(zhì)量標準合同價款合同價款組成合同的文件組成合同的文件有關(guān)詞語含義有關(guān)詞語含義承包人的質(zhì)量保修責任承包人的質(zhì)量保修責任發(fā)包人按合同應支付的價發(fā)包人按合同應支付的價款款合同生效合同生效1313版合同范本版合同范本工程概況工程概況合同工期合同工期質(zhì)量標準質(zhì)量標準簽約合同價與合同價格形式簽約合同價與合同價格形式項目經(jīng)理項目經(jīng)理合同文件構(gòu)成合同文件構(gòu)成承諾承諾詞語含義詞語含義簽訂時間簽訂時間簽訂地點簽訂

9、地點補充協(xié)議補充協(xié)議合同生效合同生效合同份數(shù)合同份數(shù)1.1.新版合同協(xié)議書將工程承包新版合同協(xié)議書將工程承包范圍合并到工程概況中；范圍合并到工程概況中；2.2.新版合同將開工日期和竣工新版合同將開工日期和竣工日期改為方案開工日期、方案日期改為方案開工日期、方案竣工日期；竣工日期；3.3.新版合同協(xié)議書將合同價款新版合同協(xié)議書將合同價款改為簽約合同價與合同價格形改為簽約合同價與合同價格形式，并將平安文明施工費、材式，并將平安文明施工費、材料和工程設(shè)備暫估價金額、專料和工程設(shè)備暫估價金額、專業(yè)工程暫估價金額、暫列金額業(yè)工程暫估價金額、暫列金額以及明確合同價格形式；以及明確合同價格形式；4.4.新版

10、合同協(xié)議書將工程經(jīng)理新版合同協(xié)議書將工程經(jīng)理首次列入合同協(xié)議書；首次列入合同協(xié)議書；5.5.新版合同協(xié)議書將承諾細化，新版合同協(xié)議書將承諾細化，分別列出發(fā)包人、承包人各自分別列出發(fā)包人、承包人各自承諾的范圍；承諾的范圍；6.6.新版合同協(xié)議書新增了補充新版合同協(xié)議書新增了補充協(xié)議和合同份數(shù)兩條內(nèi)容。協(xié)議和合同份數(shù)兩條內(nèi)容。二、強化通用合同條款 13版合同范本的通用合同條款由99版的47條調(diào)整到20條，但具體內(nèi)容卻增加了，使合同結(jié)構(gòu)體系更為完善，權(quán)利義務分配具體明確。13版合同范本的通用合同條款完全摒棄了我國建筑施工合同范本的局限，根據(jù)我國實際情況，借鑒了FIDIC?施工合同條件?通用條款中與我

11、國相適應的局部，去除了不適應局部。9999合同范本合同范本1313合同范本合同范本1.171.17圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙發(fā)包人批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。（包括配套說明和有關(guān)資料）。1.1.1.7 1.1.1.7 圖紙：是指圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準的包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準的設(shè)計文設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。

12、過程中形成的圖紙文件。圖紙應當按照法律規(guī)定圖紙應當按照法律規(guī)定審查合格。審查合格。新版合同范本明確規(guī)定了圖紙的范圍，新版合同范本明確規(guī)定了圖紙的范圍，是指是指構(gòu)成合同的圖紙構(gòu)成合同的圖紙；并且細化圖紙的構(gòu)成，并且細化圖紙的構(gòu)成，包括了包括了設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等等；突出了圖紙的；突出了圖紙的審查。審查。9999合同范本合同范本1313合同范本合同范本1.31.3發(fā)包人：發(fā)包人：指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。該當事人資

13、格的合法繼承人。1.41.4承包人：承包人：指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。該當事人資格的合法繼承人。1.81.8工程師：工程師：指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。1.51.5項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同

14、履行的代表。責施工管理和合同履行的代表。1.1.2.2 1.1.2.2 發(fā)包人：是發(fā)包人：是指與承包人簽訂合同協(xié)議書指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當事人的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。及取得該當事人資格的合法繼承人。1.1.2.3 1.1.2.3 承包人：是指承包人：是指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的的，具有相應工程施工承包資質(zhì)的當事人及取得，具有相應工程施工承包資質(zhì)的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。該當事人資格的合法繼承人。1.1.2.6 1.1.2.6 分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合

15、同分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合同的具有相應資質(zhì)的法人的具有相應資質(zhì)的法人。（新增）（新增）1.1.2.9 1.1.2.9 總監(jiān)理工程師：是指由總監(jiān)理工程師：是指由監(jiān)理人任命監(jiān)理人任命并派并派駐施工現(xiàn)場駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的總負責人進行工程監(jiān)理的總負責人。1.1.2.8 1.1.2.8 項目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施項目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負責合同履行承包人授權(quán)范圍內(nèi)負責合同履行，且且按照法律規(guī)定具有相應資格的項目負責人。按照法律規(guī)定具有相應資格的項目負責人。1.1.新版合同對發(fā)包人、承包人的定義更加準確，是指新版合同對發(fā)包人、承包

16、人的定義更加準確，是指與合同另一方簽訂合同協(xié)議書的與合同另一方簽訂合同協(xié)議書的當事人當事人；2.2.在一般約定中新增在一般約定中新增分包人分包人，完善了合同體系，與我國建設(shè)實際相適應，與，完善了合同體系，與我國建設(shè)實際相適應，與1313版清單版清單計價規(guī)范、計價規(guī)范、5656號令保持一致號令保持一致；3.3.將將9999版合同范本中的工程師明確定義為版合同范本中的工程師明確定義為總監(jiān)理工程師；總監(jiān)理工程師；根據(jù)我國建筑行業(yè)的慣例，根據(jù)我國建筑行業(yè)的慣例，工程師一般分為：總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師。工程師一般分為：總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師。9999合同范本合同范本1

17、313合同范本合同范本1.101.10工程：指發(fā)包人承包人在工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定協(xié)議書中約定的的承包范圍內(nèi)的工程。承包范圍內(nèi)的工程。1.1.3.1 1.1.3.1 工程：工程：是指與合同協(xié)議書中工程承包是指與合同協(xié)議書中工程承包范圍對應的永久工程和（或）臨時工程。范圍對應的永久工程和（或）臨時工程。1.1.3.21.1.3.2 永久工程永久工程：是指按合同約定建造并移：是指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備。交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備。1.1.3.3 1.1.3.3 臨時工程臨時工程：是指為完成合同約定的永：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不

18、包括施工久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設(shè)備。設(shè)備。新版合同范本對工程的分類更加細致，并且對永久工程、臨時工程做了完整說明。新版合同范本對工程的分類更加細致，并且對永久工程、臨時工程做了完整說明。此外，此外，1313版合同范本對質(zhì)量版合同范本對質(zhì)量5 5、進度、進度6 6、變更、變更1010、價風格整、價風格整1111、不可、不可抗力抗力1717等其他通用條款的完善，在后文中將詳細講解。等其他通用條款的完善，在后文中將詳細講解。變革2.細化合同價格類型，拓展合同適用范圍13版合同范本的合同價格形式的變化99版合同范本13版合同范本第第23.223.2款款規(guī)定：規(guī)定：合同價款在協(xié)議書內(nèi)約

19、定后，任合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：（1 1）固定價格合同固定價格合同。雙方在專用條款內(nèi)約。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風法，在約定的風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應當在專用條險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應當在專用條款內(nèi)約定。款內(nèi)約定。（2 2）可調(diào)價格合同可調(diào)價格合同。合同價款可根據(jù)

20、雙方。合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。調(diào)整方法。（3 3）成本加酬金合同成本加酬金合同。合同價款包括成本。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。和酬金的計算方法。第第12.112.1款款合同價格形式規(guī)定：合同價格形式規(guī)定：發(fā)包人和承包人發(fā)包人和承包人應在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價格形式：應在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價格形式：1 1、單價合同單價合同單價合同是指合同當事人約定以工程量清單及單價合同是指合同當事人約定以工程量清單及其

21、綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認的其綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。不作調(diào)整。2 2、總價合同總價合同總價合同是指合同當事人約定以施工圖、已標總價合同是指合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預算書及有關(guān)條件進行合同價價工程量清單或預算書及有關(guān)條件進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。3 3、其它價格形式其它價格形式合同當事人可在專用合同條款中約定其他合同合同當事人可在專用合同條款

22、中約定其他合同價格形式。價格形式。2021版施工合同將合同價格形式修改為三類，即單價合同、總價合同、其他價格形式合同1單價合同的含義是單價相對固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整2總價合同那么是指合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預算書及有關(guān)條件進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整3其他價格形式合同，如本錢加酬金與定額計價以及其他合同類型。1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價格形式，即固定價格合同、可調(diào)價格合同、本錢加酬金合同 實際應用中存在的問題：第一，帶有“固定字眼的價格，容易造成價格絕對固定、永遠固定的理解；第二，“固定價格合同不能區(qū)分

23、最終是固定單價合同，還是固定總價合同；第三，可調(diào)價格合同原本不是一類單獨的合同價格形式，一般施工合同的價格并非永遠不可調(diào)整，因此沒有絕對的固定價格。變革3.優(yōu)化風險分擔過程，保證合同順利執(zhí)行 完善擔保機制，降低雙方交易風險 1313版合同范本規(guī)定了從版合同范本規(guī)定了從施工合同訂立施工合同訂立到到施工合同義務履行結(jié)束施工合同義務履行結(jié)束過程過程中的擔保。中的擔保。1313版合同規(guī)范通用合同條款規(guī)定：版合同規(guī)范通用合同條款規(guī)定：第第2.52.5款款：發(fā)包人要求承包人提供發(fā)包人要求承包人提供履約擔保履約擔保的，發(fā)包人應當向承包人提的，發(fā)包人應當向承包人提供供支付擔保支付擔保。支付擔?？梢圆捎勉y行保函

24、或擔保公司擔保等形式，具。支付擔?？梢圆捎勉y行保函或擔保公司擔保等形式，具體由合同當事人在專用合同條款中約定。體由合同當事人在專用合同條款中約定。第第3.73.7款款：因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔保所增加的因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔保所增加的費用由費用由承包人承擔承包人承擔；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔保所增加的費用由擔保所增加的費用由發(fā)包人承擔發(fā)包人承擔。第第12.2.2 12.2.2 預付款擔保預付款擔保規(guī)定：規(guī)定：發(fā)包人要求承包人提供發(fā)包人要求承包人提供預付款擔保預付款擔保的，承的，承包人應在發(fā)包人

25、支付預付款包人應在發(fā)包人支付預付款7 7天前天前提供預付款擔保，專用合同條款另有提供預付款擔保，專用合同條款另有約定除外。預付款擔保可采用銀行保函、擔保公司擔保等形式，具體約定除外。預付款擔?？刹捎勉y行保函、擔保公司擔保等形式，具體由合同當事人在專用合同條款中約定。由合同當事人在專用合同條款中約定。在預付款完全扣回之前，承包在預付款完全扣回之前，承包人應保證預付款擔保持續(xù)有效。人應保證預付款擔保持續(xù)有效。1815.3 15.3 質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金 經(jīng)合同當事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應在專用合同條款中予以明經(jīng)合同當事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應在專用合同條款中予以明確。確。15.3.1

26、15.3.1 承包人提供質(zhì)量保證金的方式承包人提供質(zhì)量保證金的方式 承包人提供質(zhì)量保證金有以下承包人提供質(zhì)量保證金有以下三種方式三種方式：（1 1）質(zhì)量保證金保函質(zhì)量保證金保函；（2 2）相應比例的工程款；）相應比例的工程款；（3 3）雙方約定的其他方式。）雙方約定的其他方式。除專用合同條款另有約定外，除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金原則上采用上述第（質(zhì)量保證金原則上采用上述第（1 1）種方式）種方式。15.3.2 15.3.2 質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：（1 1）在支付工程進度款時逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算

27、基數(shù)）在支付工程進度款時逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算基數(shù)不包括預付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額；不包括預付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額；（2 2）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；（3 3）雙方約定的其他扣留方式。）雙方約定的其他扣留方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（1 1）種）種方式。方式。發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過結(jié)算合同價格的發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過結(jié)算合同價格的5%5%，如承包人在發(fā)包，如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后

28、人簽發(fā)竣工付款證書后2828天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應同時退還扣留天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應同時退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款。的作為質(zhì)量保證金的工程價款。15.3.3 15.3.3 質(zhì)量保證金的退還質(zhì)量保證金的退還發(fā)包人應按發(fā)包人應按14.414.4款最終結(jié)清的約定退還質(zhì)量保證金?？钭罱K結(jié)清的約定退還質(zhì)量保證金。13 13合同范本還對質(zhì)量合同范本還對質(zhì)量5 5、進度、進度6 6、變更、變更1010、價風格整、價風格整1111、不可抗力不可抗力1717、索賠、索賠1818做了合理的風險分擔，后文將詳細講解。做了合理的風險分擔，后文將詳細講解。變革4.強調(diào)合同履行過程，標準雙方交

29、易行為一、13版合同范本表達宏觀指引和自由競爭雙重目標 13版合同標準在通用合同條款中加強專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定。二、13版合同范本表達對常見違法行為的約束 13版合同范本增加承諾性條款，防范陰陽合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進建筑市場的有序健康開展13版合同范本合同協(xié)議書第七條承諾條款規(guī)定：1.發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。2.承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責任期及保修期內(nèi)承擔相應的工程維修責任。3.發(fā)包人和承包人通過招投標形式簽訂合同的

30、，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。三、13版合同范本表達對停工、支付、移交、保修等重要合同行為的標準13版合同范本通用條款第7.8款規(guī)定 暫停施工包括以下內(nèi)容：7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工；7.8.2 承包人原因引起的暫停施工；7.8.3 指示暫停施工；7.8.4 緊急情況下的暫停施工；7.8.5 暫停施工后的復工；7.8.6 暫停施工持續(xù)56天以上；7.8.7 暫停施工期間的工程照管；7.8.8 暫停施工的措施。13版合同范本通用條款第12.4款規(guī)定工程進度款支付包括以下內(nèi)容：12.4.1 付款周期；12.4.2 進度付款申請單的編制；12.4.2 進

31、度付款申請單的編制；12.4.4 進度款審核和支付；12.4.5 進度付款的修正；12.4.6 支付分解表。13版合同范本通用條款第13.2.5規(guī)定：除專用合同條款另有約定外，合同當事人應當在頒發(fā)工程接收證書后7天內(nèi)完成工程的移交。承包人無正當理由不移交工程的，承包人應承擔工程照管、成品保護、保管等與工程有關(guān)的各項費用，合同當事人可以在專用合同條款中另行約定承包人無正當理由不移交工程的違約責任。13版合同范本通用條件第15.1 款規(guī)定：在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，承包人應承擔質(zhì)量缺陷責任和保修義務。缺陷責任期屆滿，承包人仍應按合同約定的工程各部位保修年限承擔保修義務。13版

32、合同范本通用條件第15.4 款包含以下內(nèi)容：保修責任；15.4.2 修復費用；15.4.3 修復通知；15.4.4 未能修復；15.4.5 承包人出入權(quán)。變革5.加強法律文件銜接，增強合同的適用性一、13版合同范本反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求法律：合同法、建筑法、招標投標法法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、招標投標法實施條例建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法二、二、充分借鑒九部委標準施工招標文件、國家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標準文件、FIDIC合同文本文件：標準施工招標文件、FIDIC施工合同條件（1999年

33、）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標準施工資格預審文件、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標準施工招標文件 國標：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2013年）、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、建筑工程施工組織設(shè)計規(guī)范 加強了法律文件銜接性，能夠使工程交易活動在法律約束和保護下施行，加強了法律文件銜接性，能夠使工程交易活動在法律約束和保護下施行，從而增強了合同的適用性。從而增強了合同的適用性。第一局部24一建設(shè)工程施工合同（示范文本）的三大要求建設(shè)工程施工合同（示范文本）的五大變革二?建設(shè)工程施工合同示范文本?GF20210201的介紹二三建設(shè)工程施工合同（示范文本）與2013版清單的匹配與對接251、合同類型的匹配與對接2

34、6建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人就擬建工程招標成果的認可，是發(fā)承包雙方擬建工程實施、調(diào)價及結(jié)算的憑證。合同類型的選擇對工程施工管理及價款結(jié)算起決定作用，對標準發(fā)承包雙方計量計價行為、明確雙方風險分擔責任、增強合同價款調(diào)整、竣工結(jié)算與建設(shè)工程實踐的契合度起關(guān)鍵作用。隨著我國工程計價模式的逐步開展和演進，我國工程投資體制及工程造價管理體制不斷深化改革并完善。為了滿足建設(shè)工程施工管理及實踐的需要，2021版?建設(shè)工程施工合同?按照合同的計量、調(diào)價及支付方式，將合同類型劃分為單價合同、總價合同、其它價格形式三類，這種合同的類型劃分方式逐漸與國際慣例接軌。27建設(shè)工程施工相關(guān)標準及合同范本中合同價格類型比照合

35、同名稱發(fā)布日期對合同價格/價款的約定方式13合同范本2013年6月后單價合同總價合同其它價格形式13清單計價規(guī)范2012年12月單價合同總價合同成本加酬金合同建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法2004年10月固定總價可調(diào)價格合同固定單價建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法2001年11月固定價格合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同99合同范本1999年固定價格合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同國際通行做法經(jīng)歷年演變單價合同總價合同成本加酬金合同從以上比照可知，隨著建筑市場的逐步開展和標準，傳統(tǒng)意義上的價格的“固定已經(jīng)不復存在，即從側(cè)面反映合同價格的調(diào)整已成為一種必然；反映發(fā)包人風險分擔的一種必然，13版合同也正是從

36、合理約定合同價格的根底上與國際慣例接軌，并以合理調(diào)價為手段，實現(xiàn)承包人實施工程建設(shè)施工、發(fā)包人支付價款的權(quán)利義務配置。28為了標準建設(shè)工程發(fā)承包雙方的計量、計價行為，明確工程實施過程中風險分擔責任，保證工程建設(shè)交易活動的公正、公平性和工程施工過程中發(fā)承包雙方的權(quán)、責對等性，合同類型逐漸趨于標準化、統(tǒng)一化統(tǒng)一于總價合同、單價合同兩種類型，“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和“國家工商行政管理總局對13版合同類型的劃分方式進行修訂，增強了合同示范文本的可參考性及操作性。13版合同類合同還約定了“其他價格形式的合同類型，為雙方合同約定提供一種自由及靈活性。固定價格類型合同實際應用中存在的問題：帶有“固定字眼的價格，

37、容易造成價格絕對固定、永遠固定的理解；“固定價格合同不能區(qū)分最終是固定單價合同，還是固定總價合同；可調(diào)價格合同原本不是一類單獨的合同價格形式，不能區(qū)分最終是可調(diào)合同總價，還是可調(diào)合同單價，一般施工合同的價格并非永遠不可調(diào)整，因此，沒有絕對的固 定價格。固定價格合同類型的消失，原因分析如下：29三種合同類型的解析：單價合同單價相對固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整以“工程量清單及“綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整合同當事人應在專用合同條款中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外因市場價格波動引起的調(diào)整采用價格指數(shù)調(diào)整法、造價信息調(diào)

38、整法及合同約定的其他價風格整方式。其他價格形式合同本錢加酬金緊急搶險、救災以及施工技術(shù)特別復雜工程，可采用本錢加酬金合同定額計價其他合同類型總價合同總價相對固定，僅在施工內(nèi)容及有關(guān)條件發(fā)生變化時，合同總價才發(fā)生調(diào)整以“施工圖、“已標價工程量清單或“預算書及有關(guān)條件進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當事人應在專用合同條款中約定總價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按價格指數(shù)及造價信息法調(diào)整，因法律變化引起的價款調(diào)整應由發(fā)包人承擔。30一般合同類型的選擇，應結(jié)合工程的特點及工程環(huán)

39、境審慎選定：1.實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；2.技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短的工程，且施工圖設(shè)計已審查批準的，可采用總價合同；另外，發(fā)承包雙方應當在專用合同條款中約定相應單價合同或總價合同的風險 范圍。312、價款調(diào)整的匹配與對接32合同價款是發(fā)包人和承包人在協(xié)議中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)的全部工作，并承擔質(zhì)量保修責任的價款，由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書的中標價格在協(xié)議內(nèi)進行約定，合同價款約定后，任何一方不能擅自更改。因此，在工程實施過程中，發(fā)承包雙方需就合同約定或未能事先預期的合同價款調(diào)整事項進行合同價款調(diào)整，不斷保持合同價款和工程計量支付的平衡，

40、進行合理風險分擔、順利推進工程施工及結(jié)算，使合同真正成為發(fā)承包雙方權(quán)利義務的載體和權(quán)利對等的保障。但是，在工程的整個建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動，合同價款不能一次性可靠確定并固定，一般要到竣工結(jié)算后才能最終確定工程造價。331.作用比較及聯(lián)系13合同示范文本針對當事人缺乏訂立合同經(jīng)驗和必要的法律常識的事實，為承發(fā)包雙方權(quán)利義務分配及活動程序提供指導和參照。13工程量清單計價標準是國家標準,必須按?標準化法?執(zhí)行,有其強制執(zhí)行的范圍,應用上有全國要求的四統(tǒng)一工程編碼、工程名稱、工程特征、計量單位 及標準格式。清單計價標準作用在于簡化工程量清單計價，方便清單招

41、標快速報價。防止或杜絕低于本錢最低價中標，提高了工程計價效率，標準建筑市場行為。13合同示范文本的指導和參照作用于13清單計價標準的標準管理作用相輔相成，相互支撐，為建筑市場經(jīng)濟的公平、公開、公正開展及發(fā)承雙方間合理的風險分擔創(chuàng)造前提和保障342.調(diào)整合同價款假設(shè)干重大事項的分類與比照由于13版清單主要作用在于明確承發(fā)包雙方的權(quán)利義務，而13清單作用主要在于標準雙方的計量計價行為，標準及管理建設(shè)市場。所以二者對合同價款調(diào)整各事項的定義和分類有所區(qū)別，13版合同中各價款調(diào)整事項分布于合同通用條款中，而13清單計價標準那么將合同價款調(diào)整事項在第九章中進行匯總并分類，為標準和管理制定詳細條款。13版

42、建設(shè)工程施工合同范本13版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范11.價格調(diào)整11.2 法律變化引起的調(diào)整法規(guī)變化類9.2 法律法規(guī)變化11.1 市場價格波動引起的調(diào)整工程變更類9.3 工程變更10.變更10.7 暫估價9.4 項目特征不符10.8 暫列金額9.5 工程量清單缺項10.9 計日工9.6 工程量偏差7.工期和進度7.5工期延誤9.7 計日工7.9 提前竣工物價變化類9.8 物價變化17.不可抗力9.9暫估價19.索賠工程索賠類9.10 不可抗力1.13工程量清單錯 誤的修正（1）工程量清單存在缺項、漏項的9.11 提前竣工（趕工補償）（2）工程量偏差超過合同約定的范圍9.12 誤期賠償9.1

43、3 索賠（3）未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性 規(guī)定計量其他類9.14現(xiàn)場簽證9.15 暫列金額353.13版合同與13版清單中關(guān)于變更的比照 13版?建設(shè)工程施工合同范本?13版?建設(shè)工程工程量清單計價標準?變更范圍10.1（1）增加或減少合同中任何工作，或追加 額外的工作（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的 工作除外（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特 性（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?.0.15 合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工

44、程量的增減變化。從以上對變更定義的比照可知，13版合同與13版清單比照，對變更的本質(zhì)理解根本一致，差異主要表達為：清單中將工程量清單錯誤算作變更，一致表達為：二者都將變更行為強調(diào)為合同中原有工作的增、減、取消；清單中的施工工藝順序、時間等的在變在合同中表達為工作質(zhì)量標準、其他特性的改變；清單中施工條件及圖紙的修改與合同中改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞蚝x一致；清單中涉及圖紙的修改與合同中改變工程的基線、標高、位置、尺寸含義一致。變更權(quán)10.1發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出。2.1.15 由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準基于對變更權(quán)的比照，可見13版合同中強調(diào)了監(jiān)理人

45、的作用，并且 強調(diào)變更指示必須由監(jiān)理人發(fā)出，是同13版清單計價標準的本質(zhì)區(qū)別。363.13版合同與13版清單中關(guān)于變更的比照 13版?建設(shè)工程施工合同范本?10.4.1 除專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理：（1）已標價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定；（2）已標價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定；（3）變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人按照第4.4款商定或確定

46、確定變更工作的單價。9.3.1項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應按照下列規(guī)定調(diào)整：1已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項目單價應按照本規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。2已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價；3已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：招標工程：承包人報價

47、浮動率L=（1中標價/招標控制價）100%；非招標工程：承包人報價浮動率L=（1報價值/施工圖預算）100%4已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。13合同與清單計價標準的區(qū)別在于：合同中工程的變更估價可參照預算書，而清單中未作出說明；合同中提出了陳本加利潤構(gòu)成的變更估價方式合同中提出了商定和確定的變更估價方式合同中缺乏對工程量中無適用或類似子目的計量依據(jù)，而13版清單中那么有全面詳細的說明，這現(xiàn)出合同與清單的本質(zhì)

48、區(qū)別，在于合同注重前期引導，而清單那么注重于過程管理及行為管制。變更估價原那么13版?建設(shè)工程工程量清單計價標準?373.13版合同與13版清單中關(guān)于工程量清單引起變更的描述比照13版?建設(shè)工程施工合同范本?13版?建設(shè)工程工程量清單計價標準?1.13工程量清單錯誤的修正除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應被認為是準確的和完整的。出現(xiàn)以下情形之一時，發(fā)包人應予以修正，并相應調(diào)整合同價格：1工程量清單存在缺項、漏項的；2工程量清單偏差超出專用合同條款約定的工程量偏差范圍的；3未按照國家現(xiàn)行計量標準強制性規(guī)定計量的。9.4工程特征不符 9.5工程量清單缺項 9.6工程量偏差 從以上

49、對變更定義的比照可知，對于工程量清單引起的變更的描述，在13版合同中得到統(tǒng)一的描述，13版合同將工程量清單特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差統(tǒng)一描述為工程量清單錯誤類，可見清單是對合同內(nèi)容的展開，是對合同需約定內(nèi)容的詳細描述及補充，為發(fā)承包雙方解決合同計量、價款調(diào)整、風險分擔及結(jié)算糾紛同建設(shè)工程施工合同相互配合使用。第二局部38?建設(shè)工程施工合同示范文本?GF20210201的解讀一建設(shè)工程施工合同（示范文本）中合同類型解讀二 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）（的工程價款管理應用解讀三 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的其他項目管理應用解讀四 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的爭議解決解讀3

50、91、基于風險分擔思想的合同選擇40表達了風險分擔原那么應秉承一種權(quán)責利對等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實現(xiàn)風險的合理分擔。合同類型的選擇與發(fā)承包雙方分擔起決定作用，針對合同實施過程中涉及的風險因素根本可以分為三類風險，投標人應完全承擔的風險投標人應有限度承擔的風險投標人完全不承擔的風險針對不同的合同類型，建設(shè)工程實施及結(jié)算過程中的風險分配狀態(tài)將完全被改變，單價合同、總價合同在風險分擔方面對合同風險分擔起支配作用。1.合理風險分擔的意義與原那么412.單價合同、總價合同風險分擔范圍解讀單價合同、總價合同及其他類型合同的選定通常根據(jù)擬建工程的設(shè)計深度，建設(shè)規(guī)模、工期及選取的計價模式而定，

51、工程工程承發(fā)包雙方需結(jié)合各種合同類型風險分擔的范圍及特點選擇適合擬建工程工程的合同類型。合同類型13版合同13版清單單價合同12.1.1以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當事人應在專用合同條款中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整約定執(zhí)行。2.0.11發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同?？們r合同12.1.2合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預算書及有

52、關(guān)條件進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當事人應在專用合同條款中約定總價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款法律變化引起的調(diào)整約定執(zhí)行。2.0.12 發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預算和有關(guān)條件進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同。12.1.3其它價格形式合同當事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式2.0.13 成本加酬金合同 發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進行合同價款計算、調(diào)整和確

53、認的建設(shè)工程施工合同。42從以上比照可知，總價合同、單價合同在合同價格形成方式上存在差異，“單價合同一般實行工程量清單計價，并需在合同內(nèi)約定單價不作調(diào)整的范圍、綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法?！翱們r合同是以施工圖紙、標準為根底，在工程任務內(nèi)容明確、發(fā)包人的要求條件清楚、計價依據(jù)和要求確定的條件下商談確定出合同價款.關(guān)于“總價合同的釋意，13版合同及清單做出明確說明，總結(jié)合同并不意味著合同價格的一并包死及承包商對一切風險、所有風險的完全承擔.一般而言根據(jù)對13合同及清單的解讀：“單價合同支付及結(jié)算是以承包人最終完成的發(fā)包人予以確認的工程量作為最

54、終結(jié)算的依據(jù)，而“總價合同在工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時才能調(diào)整合同價款，對于總價合同工程量的變化，只有總價合同是以清單為計價依據(jù)時才能做出調(diào)整。第二局部43?建設(shè)工程施工合同示范文本?GF20210201的解讀一建設(shè)工程施工合同（示范文本）中合同類型解讀三 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的其他項目管理應用解讀四 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的爭議解決解讀二 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）（的工程價款管理應用解讀441、13版?合同范本?下的變更解讀及應用操作45 新版合同范本中對“變更局部做了大量修改，較前一版示范合同即99版相比，增加了“變更權(quán)、“變更程序、“變更估價、“承包人

55、的合理化建議、“變更引起的工期調(diào)整、“暫估價、“暫列金額、“計日工等多項內(nèi)容。前一版示范合同“變更局部，只分為三節(jié)“工程設(shè)計變更、“其他變更、確定變更價款。新版合同范本對“變更局部進行大篇幅的修善與補充，使其與以“清單計價標準為代表的現(xiàn)行規(guī)定或文件更具契合度，也為標準建設(shè)工程市場作出巨大奉獻。提高契合度與標準建設(shè)工程市場為此次新版合同范本出臺的目的所在工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟背景等。461.工程變

56、更概述工程變更的概念新版合同范本中規(guī)定的工程變更的范圍10.1變更的范圍工程變更是合同標的物的變化，導致了業(yè)主和承包商之間權(quán)利義務指向的變化。除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應按照本條約定進行變更：1增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；2取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；3改變合同中任何工作 的質(zhì)量標準或其他特性；4改變工程的基線、標高、位置和尺寸；5改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。任何工作任何工作任何工作工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時所受到的客觀約

57、束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟背景等。471 工程變更概述天津理工大學公共工程與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project&Cost Engineering 工程變更的概念工程變更的范圍工程變更是合同標的物的變化，導致了業(yè)主和承包商之間權(quán)利義務指向的變化。除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應按照本條約定進行變更：1增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；2取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；3改變合同中任何工作 的質(zhì)量標準

58、或其他特性；4改變工程的基線、標高、位置和尺寸；5改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。任何工作任何工作任何工?、更改有關(guān)局部的標高、基線、位置和尺寸；2、增減合同中約定的工程量 ；3、改變有關(guān)工程的施工時間和順序；4、其他有關(guān)工程變更需要的 附加工作。5、合同履行中 發(fā)包人要求 變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更等。99版?建設(shè)工程施工合同范本?13版?建設(shè)工程施工合同范本?1、增加或減少合同中 任何工作，或追加額外 的工作；2、取消 合同中 任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；3、改變 合同中 任何工作 的質(zhì)量標準或其他特性；4、改變工程 的基線、標高、位置和尺寸；5、改變工程 的時間安排或?qū)?/p>

59、施順序。新版合同范本中加強了變更內(nèi)容的措辭語氣，將原范本條款中或含“約定的工程量一詞，修增為“任何工作。使合同范本不再對工程工程的“量進行說明。同時，新版合同范本“變更范圍一節(jié)中，將原范本條款中概念模糊、執(zhí)行力低的名詞或條款，進行了補充修繕，如原范本中“有關(guān)一詞在新版范本中已不再使用。約定的工程量有關(guān)有關(guān)發(fā)包人要求需要的有關(guān)任何工作任何工作任何工作改變工程改變工程追加額外13版清單計價規(guī)范標準施工招標文件（2007）施工合同條件(新紅皮書)合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招

60、標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。1、取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；2、改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；3、改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；4、改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；5、為完成工程需要追加的額外工作。(a)對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b)任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c)工程任何部分標高、位置和(或)尺寸上的改變；(d)省略任何工作，除非它已被他人完成；(e)永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔

61、和其他檢驗以及勘察工作，或(f)工程的實施順序或時間安排的改變。將新版范本與13?清單計價標準?、07版?標準施工招標文件?、FIDIC紅皮書三者進行比照。此次合同范本對“變更范圍中條款的修改，增加了?合同范本?與其他三者的契合度，其修善內(nèi)容更與國際接軌。482.變更程序新版合同范本中增加了“變更程序的內(nèi)容為范本中第10.3款10.3.1 發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應說明方案變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。10.3.2 監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更方案，說明方案變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對

62、合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。10.3.3 變更執(zhí)行承包人收到監(jiān)理人下達的變更指示后，認為不能執(zhí)行，應立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認為可以執(zhí)行變更的，應當書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影響，且合同當事人應當按照第10.4款變更估價約定確定變更估價。13版?建設(shè)工程施工合同范本?標準施工招標文件?15.3.1 變更的提出局部文字略去1在合同履行過程中，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。2在合同履行過程中，監(jiān)理人應按照第項約定向承包人發(fā)出變更指示。3監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應與發(fā)包人共同

63、研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應由監(jiān)理人書面答復承包人。4假設(shè)承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認為難以實施此項變更，應立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。?施工合同條件?(新紅皮書)局部文字略去如果工程師在發(fā)布任何變更指示之前要求承包商提交一份建議書，那么承包商應盡快作出書面反響。工程師在接到上述建議后依據(jù)第13.2款【價值工程】或其它規(guī)定，應盡快予以答復，說明批準與否或提出意見。在等待答復期間，承包商不應延誤任何工作。工程師應向承包商發(fā)出每一項實施變更的指示，并要

64、求其記錄費用，承包商應確認收到該指示。每一項變更應依據(jù)第12款【測量與估價】進行估價，除非工程師依據(jù)本款另外作出指示或批準。將新版合同范本與07版?標準施工招標文件?、FIDIC紅皮書進行比照。三者對變更程序的發(fā)出均有“監(jiān)理人完成。其中新版合同范本同時對發(fā)包人提出變更進行了解釋。新版合同范本中對變更指示的發(fā)出并無明確的時間要求，而07版?標準施工招標文件?規(guī)定了發(fā)包人與監(jiān)理人應在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。493.變更估價估價原那么10.4.1 變更估價原那么除專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理：1已標價工程量清單或預算書有相同工程的，按照相同工程單價認定；2已標

65、價工程量清單或預算書中無相同工程，但有類似工程的，參照類似工程的單價認定；3變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該工程工程量的變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同工程及類似工程單價的，按照合理的本錢與利潤構(gòu)成的原那么，由合同當事人按照第4.4款商定或確定確定變更工作的單價。13版?建設(shè)工程施工合同范本?標準施工招標文件?15.4 變更的估價原那么除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價風格整按照本款約定處理。15.4.1 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。15.4.2 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子

66、目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。15.4.3 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照本錢加利潤的原那么，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。13版?清單計價標準?9.3.1 工程變更引起已標價工程量清單工程或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應按照以下規(guī)定調(diào)整：1已標價工程量清單中有適用于變更工程工程的，采用該工程的單價。2已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程工程的，可在合理范圍內(nèi)參照類似工程的單價；3已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程工程的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)那么和計價方法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程工程的單價4已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程工程，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)那么、計價方法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程工程的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。31.1承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款。變更合同價款按以下方法進行：1合同中