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1、小型農(nóng)田水利工程建立 1存在問題 目前我國的小型農(nóng)田水利工程存在建立標準過低和工程設備老化破舊的問題。我國大局部的農(nóng)田水利工程是在20世紀70―80年代建成的，較晚的也是在90年代完成的。這些工程一般是農(nóng)民自建工程，施工人員大多是農(nóng)民本身，由于質量意識不強、消費設備及技術條件落后等原因，導致渠道防滲不到位、施工質量較差等問題，使許多建立標準無法落實到位。經(jīng)過這幾十年的運行，這些水利工程設施已經(jīng)嚴重老化，工程的灌溉才能變差，進而導致水資源不能被充分利用，沒有方法滿足農(nóng)田灌溉的需求。我國的小型農(nóng)田水利工程還缺乏科學有效的管理，造成許多小型農(nóng)田水利工程受到嚴重破壞，逐漸失去了灌

2、溉農(nóng)田的才能，使農(nóng)民的產(chǎn)量和收入嚴重下降，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)消費程度的進步，阻礙了農(nóng)業(yè)的安康開展。許多小型農(nóng)田水利工程建立由于缺乏足夠的資金支持而舉步維艱。我國農(nóng)業(yè)改革在不斷深化，農(nóng)業(yè)消費運營機制也產(chǎn)生了一定的變化，卻無視了對小型農(nóng)田水利工程建立的投入，進而造成資金匱乏，投資下降，收入產(chǎn)出比失衡，阻礙了小型農(nóng)田水利工程建立的開展。政府除了投資應急的抗旱打井和"農(nóng)辦公助";等小型農(nóng)田水利工程建立，其他的小型農(nóng)田水利工程建立所需的資金根本上都需要受益人自己籌備，但是農(nóng)民本身經(jīng)濟根底薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小，這就很容易導致小型農(nóng)田水利工程建立的標準過低，失去其本來的使用價值。

3、此外，農(nóng)民興建農(nóng)田水利工程的積極性低，隨著市場經(jīng)濟在我國確實立和開展，市場決定農(nóng)作物的價格，而且我國參加世貿(mào)組織后，大量外國農(nóng)產(chǎn)品進入我國，侵占了局部市場，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)民逐漸失去了從事農(nóng)業(yè)消費的熱情，也減弱了興利農(nóng)田水利工程的積極性。 2應對策略 針對以上問題，本文提出了以下一些建議：首先要科學有效的對農(nóng)田水利工程進展管理，進步灌溉效率。在建立小型農(nóng)田水利工程時，要學習吸收國內(nèi)外先進的管理經(jīng)歷和技術，實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程的行之有效的管理。在管理過程中，要明確小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權和管理權限，對工程的設備做好維修保養(yǎng)工作。詳細來講，假設小型農(nóng)田水利工程屬農(nóng)民所有，那么

4、產(chǎn)權屬于農(nóng)民個人所有，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府要為其提供產(chǎn)權證書；假設農(nóng)田水利工程屬集體所有，應該設立專門的組織機構對其進展管理，集體擁有產(chǎn)權；假設是具有經(jīng)營性的小型農(nóng)田水利工程，可以利用市場吸引然后以企業(yè)法人的形式對工程實行企業(yè)化管理。此外，還要注意貫徹落實近年來出臺的關于農(nóng)田水利建立制度的相關管理方案，改革相關的工程管理單位，降低本錢，最后一定要注意明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權劃分和管理責任的劃分，這樣可以激發(fā)水利工程管理者的積極性，保證農(nóng)田水利工程的灌溉效率。質量是一個工程成功與否的重要因素，小型農(nóng)田水利工程也不例外。一套完善健全的建立監(jiān)視管理體系是保證一個工程質量達標的根本前提和必要保證。同時，工程建立

5、后期的管理也至關重要。要加強質量管理，力求不出現(xiàn)或盡可能少的出現(xiàn)紕漏和事故，使工程工程的實際效益發(fā)揮到最大，可以效勞于農(nóng)業(yè)消費。 其次，要加大資金的投入，保證小型農(nóng)田水利工程建立的順利進展。在各級政府的財政預算中，一定要逐步增大投入力度，實行多種優(yōu)惠補貼政策，充分發(fā)揮政府的扶持作用，還可以以財政信譽為根底進展市場的融資活動，重點建立小型農(nóng)田水利工程。因此，國家和地方各級政府要設置專項資金支持小型農(nóng)田水利工程的建立，對小型農(nóng)田水利工程的扶持力度要增加，要以不改變原有管理權為基點，一步步形成以農(nóng)戶個人的資金投入為主，地方各級政府和國家財政補助為輔的層次豐富、多元化的小型農(nóng)田水利工程建立

6、資金投放制度。使農(nóng)民和社會力量參與得以最大限度的實現(xiàn)，使農(nóng)民的主體地位在小型農(nóng)田水利工程建立中得到表達，要使地方各級政府積極地擔負起小型農(nóng)田水利建立的責任。小型農(nóng)田水利工程建立需要各地的相關部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農(nóng)建工作也需要被列入考核內(nèi)容，這樣才能建立健全農(nóng)建體制，形成指導親自抓主要，分管指導抓詳細，部門合作抓細部的任務分配格局。檢查考核也需要加強，并按時舉行檢查評比，努力做到年終決定獎懲、半年考評一次、每季度通報一次、每月督察一次。另外，農(nóng)田水利根本建立競賽活動也要繼續(xù)開展，并評出獎項，給予表彰鼓勵。此外在使用由國家財政補助的小型農(nóng)田水利建立資金過程中，要弄清使用的

7、重點，要把主要資金投放在灌溉面積小于一萬畝，缺乏資金投入的小型灌區(qū)和雨水集蓄工程中。同時，要注意結合水利、農(nóng)業(yè)和財政等各部門建立小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)歷，對一些水利工程工程提供資金補助，一點點把資金保障制度和公示制度建立完善，以保證資金被充分利用，確保其投入效果。在農(nóng)業(yè)水利工程運行和使用中，水費是一項重要的環(huán)節(jié)，假設想實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的良性開展，必須建立起科學合理的水價制度。農(nóng)業(yè)水費屬于經(jīng)營性收費，水價的制定要公平合理。在定價時，要將農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水區(qū)別開來，先確定補償供水費用和供水本錢，然后以此為根底，確定非農(nóng)業(yè)用水的水價；農(nóng)業(yè)用水的定價也要根據(jù)補償供水本錢來制定，切忌單純的追逐利潤。

8、此外，水費價格要以市場需求為杠桿進展調(diào)整，還要根據(jù)供水本錢做出及時的調(diào)節(jié)，同時，要在農(nóng)村和全社會提倡節(jié)約用水，建立起相應的促進人們節(jié)約用水制度；相關政府部門要制定嚴格的收費制度和標準，制止隨意提價，實在維護農(nóng)民的權益。小型農(nóng)田水利工程建立是一項重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的規(guī)劃工作，建立完善的審批制度，充分合理利用資源，最大限度發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益。還要實行完好的施工準入制度，這就要求我們選擇具有相應資質條件、信譽良好的施工企業(yè)來進展水利工程的建立。對企業(yè)的消費設備和技術工程人員都要有一定的標準和要求，確保施工材料的質量和整個工程的有效性、平安性。企業(yè)施工過程中和開工后都要進展詳細的記

9、錄和嚴格的驗收，匯總成完好詳細真實的資料進展備案。在小型農(nóng)田水利工程的使用過程中，要進展科學有效的管理和記錄，工程的平安配套措施要有質量保證，建立和使用時出現(xiàn)的問題要及時解決，防止發(fā)生質量事故。 最后，嚴格的管理和標準化的審批有利于使小型農(nóng)田水利工程建立工程建立管理程序更加標準、工程規(guī)劃更加符合實際需求、施工過程更加合理、工程投資的收益最大化。建立小型農(nóng)田水利工程要按照先申請規(guī)劃審批、然后建立施工、最后驗收交付的原那么，科學的管理及合理的規(guī)劃布局，才能使農(nóng)田水利工程建立向有序、標準的一面開展。 3總結 我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展離不開小型農(nóng)田水利工程的建立，在增加農(nóng)民財政收入、促進農(nóng)業(yè)開展程度的進步方面也離不開小型農(nóng)田水利工程的支持。目前在我國建立小型農(nóng)田水利工程的過程中是存在一些問題和矛盾，本文希望提出的這些建議能對水利工程的建立和維護有一定的幫助，進步其工程效益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展程度。 卡米拉-旭庫爾 單位：--水利廳頭屯河流域管理處