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基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)方案 1、 項(xiàng)目概況 2、 項(xiàng)目目的和任務(wù) 本次基本農(nóng)田劃定主要目的是：為全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)與責(zé)任，實(shí)行基本農(nóng)田永久保護(hù)，規(guī)范基本農(nóng)田劃定與補(bǔ)劃工作。 本次基本農(nóng)田劃定主要任務(wù)是： （1）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)上級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，進(jìn)行基本農(nóng)田劃定 （2）對基本農(nóng)田建設(shè)占用或減少情況，進(jìn)行基本農(nóng)田補(bǔ)劃。 （3）實(shí)時(shí)記錄基本農(nóng)田日常變化信息，進(jìn)行基本農(nóng)田年度更新、統(tǒng)計(jì)與匯總。 （4）查清質(zhì)量等級情況，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。 （5）建立并更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。 3、 作業(yè)依據(jù) 1、GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼 2、GB/T 19231-2003 土地基本術(shù)語 3、GB/T 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類 4、TD/T 1004-2003 農(nóng)用地分等規(guī)程 5、TD/T 1014-2007 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 6、TD/T 1016-2007 土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 7、TD/T 1017-2008 第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程 8、TD/T 1019-2009 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 9、TD/T 1024-2010 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 10、TD/T 1025-2010 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 4、 技術(shù)方法 4.1基本農(nóng)田劃定技術(shù)方法 以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎(chǔ)，對已有基本農(nóng)田保護(hù)成果進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定；利用GIS技術(shù)在核實(shí)、認(rèn)定后的基本農(nóng)田保護(hù)成果上疊加土地利用總體規(guī)劃成果，綜合確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界，對其進(jìn)行編號、記錄；提取基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）內(nèi)對應(yīng)的地類圖斑作為基本農(nóng)田圖斑數(shù)據(jù)，獲取地類等現(xiàn)狀信息；結(jié)合農(nóng)用地分等成果，逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田質(zhì)量等級信息；依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性；編制基本農(nóng)田劃定成果。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃成果、農(nóng)用地分等成果三者均應(yīng)采用最新的數(shù)據(jù)，并盡可能統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換和處理。 4.2基本農(nóng)田補(bǔ)劃技術(shù)方法 以基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，將依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田或其他原因造成基本農(nóng)田減少的范圍展繪在基本農(nóng)田劃定成果上，確定占用或減少基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息；按照補(bǔ)劃基本農(nóng)田的要求，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果及農(nóng)用地分等成果，綜合選取補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的耕地地塊；編制基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果。 建設(shè)占用基本農(nóng)田的批準(zhǔn)文件或違法用地的認(rèn)定文件，以及災(zāi)毀認(rèn)定和生態(tài)退耕批準(zhǔn)文件采用的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與基本農(nóng)田劃定成果不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換、糾正。 5、 基本農(nóng)田劃定 5.1技術(shù)流程 基本農(nóng)田劃定工作分為工作準(zhǔn)備、方案編制與論證、組織實(shí)施、驗(yàn)收報(bào)備四個(gè)階段，具體技術(shù)流程與內(nèi)容見圖1。  圖1 基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程圖 5.1.1 工作準(zhǔn)備 5.1.1.1 基礎(chǔ)資料收集 基礎(chǔ)資料包括： a) 土地利用總體規(guī)劃資料 ——縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明； ——涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料。 b) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料 ——土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果； ——年度土地變更調(diào)查成果。 c) 基本農(nóng)田劃定資料 ——圖件資料：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖； ——表冊資料：基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表，基本農(nóng)田臺賬等表冊； ——數(shù)據(jù)庫資料：基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫； ——文字資料：基本農(nóng)田劃定的相關(guān)文字資料。 d) 農(nóng)用地分等資料 ——農(nóng)用地分等成果圖件、數(shù)據(jù)庫及相關(guān)技術(shù)報(bào)告。 e)　其他土地管理相關(guān)資料 ——建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)田的用地審批資料； ——涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料； ——土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料。 5.1.1.2 核實(shí)認(rèn)定 應(yīng)用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，建立已有基本農(nóng)田劃定成果與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的對應(yīng)關(guān)系，將基本農(nóng)田保護(hù)專題信息落到土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果上，由基本農(nóng)田劃定部門進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定擬調(diào)出、調(diào)入的地塊，并到實(shí)地勘察，應(yīng)用農(nóng)用地分等成果，核實(shí)擬調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等現(xiàn)狀信息。 5.1.2 劃定方案的編制與論證 5.1.2.1 劃定方案的編制 基本農(nóng)田劃定方案由縣級國土資源管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門編制。包括： a）基本農(nóng)田劃定方案 包括：劃定方案文本及說明；擬劃定的地塊清單（含地塊坐落、片（塊）編號、地類、面積、質(zhì)量等級信息等）；涉及劃定的相關(guān)圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表等。 b）相關(guān)附件 包括：劃定地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告；專家論證意見；相關(guān)部門意見；縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整審批資料與有關(guān)成果；跨縣易地補(bǔ)劃基本農(nóng)田的，提供雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議；其他必要附件等。 5.1.2.2 劃定方案論證 對于基本農(nóng)田劃定方案，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程度等方面，進(jìn)行可行性論證，征求村民意見，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有異議的，提交縣級人民政府審定。 5.1.3 劃定工作的組織與實(shí)施 縣級國土資源管理部門依照經(jīng)審批通過的基本農(nóng)田劃定方案，根據(jù)劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求開展劃定工作，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立、更新數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊等基本農(nóng)田相關(guān)資料，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表。 5.1.4 劃定成果的驗(yàn)收與報(bào)備 5.1.4.1 成果驗(yàn)收 按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收。 5.1.4.2 成果報(bào)備 基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)驗(yàn)收合格后，由各級國土資源管理部門逐級備案。省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)備案資料的審核和監(jiān)督。 5.2工作要求 5.2.1 劃定要求 劃定后的基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)為耕地，并滿足以下要求： a) 應(yīng)當(dāng)劃定為基本農(nóng)田的耕地 ——經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； ——有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田。 ——蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； ——農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。 b) 優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田的耕地 ——鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地； ——水田、水澆地等高等級耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。 c) 禁止劃定為基本農(nóng)田的耕地 ——地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地； ——規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等； ——規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖（河）的耕地。 5.2.2 基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界確定 依據(jù)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和分區(qū)布局，確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界。其邊界利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。 5.2.3 質(zhì)量評價(jià) 在最新的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上利用已有的農(nóng)用地分等成果，逐一落實(shí)基本農(nóng)田圖斑對應(yīng)的質(zhì)量等級信息，并作相應(yīng)記錄。 在劃定過程中，應(yīng)綜合評價(jià)調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的質(zhì)量等級信息，調(diào)入基本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)應(yīng)大于調(diào)出基本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)，確保調(diào)入基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級高于調(diào)出基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級。 平均等指數(shù)計(jì)算公式： ≥ 式中：K1 ——調(diào)出基本農(nóng)田的平均等指數(shù)； K2 ——調(diào)入基本農(nóng)田的耕地的平均等指數(shù)； Ki——第i個(gè)調(diào)出基本農(nóng)田圖斑的等指數(shù)； Si——第i個(gè)調(diào)出基本農(nóng)田圖斑的面積; Kj——第j個(gè)調(diào)入基本農(nóng)田圖斑的等指數(shù)； Sj——第j個(gè)調(diào)入基本農(nóng)田圖斑的面積。 根據(jù)平均等指數(shù)，按照農(nóng)用地分等確定的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級。 5.2.4 基本農(nóng)田編號 基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）和基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行編號，其中：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號為“12位行政村代碼+4位保護(hù)片（塊）號”組成，基本農(nóng)田圖斑編號為“16位保護(hù)片（塊）編號+4位基本農(nóng)田圖斑號”組成。 5.2.5 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí) 將劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，填寫基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位，包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任面積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號、質(zhì)量等級、責(zé)任起始時(shí)間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。 5.2.6 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立 設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片（塊）號、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。 6、 基本農(nóng)田補(bǔ)劃 6.1技術(shù)流程 基本農(nóng)田補(bǔ)劃包括補(bǔ)劃方案擬定，占用（減少）和補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊的核實(shí)確認(rèn)、成果編制、驗(yàn)收與上報(bào)四個(gè)階段，具體技術(shù)流程與內(nèi)容見圖2。  圖2　基本農(nóng)田補(bǔ)劃技術(shù)流程圖 成果編制 轉(zhuǎn)繪 驗(yàn)收與上報(bào) 轉(zhuǎn)繪 占用（減少）基本農(nóng)田和補(bǔ)劃耕地地塊的確 認(rèn) 擬定補(bǔ)劃方案 轉(zhuǎn)繪 應(yīng)用 疊加 轉(zhuǎn)繪 落實(shí)保護(hù)責(zé)任 設(shè)立、更新保護(hù)標(biāo)志 更新相關(guān)成果 補(bǔ)劃耕地的 驗(yàn)收 實(shí)地勘察 疊加 轉(zhuǎn)繪 土地利用現(xiàn)狀 數(shù)據(jù)庫 應(yīng)用 疊加 轉(zhuǎn)繪 應(yīng)用 疊加 轉(zhuǎn)繪 實(shí)地勘察 疊加 轉(zhuǎn)繪 應(yīng)用 疊加 轉(zhuǎn)繪 依法批準(zhǔn) 疊加 轉(zhuǎn)繪 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 農(nóng)用地分等成果 農(nóng)用地分等成果 認(rèn)定災(zāi)毀、生態(tài)退耕范圍 范圍 確定建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田范圍 結(jié)合 疊加 轉(zhuǎn)繪 土地利用總體規(guī)劃成果 收 集 資 料 農(nóng)用地分等成果 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果 基本農(nóng)田劃定成果 確定占用（減少）基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類 確定補(bǔ)劃基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類 擬定補(bǔ)劃方案 方案論證 核實(shí)確認(rèn)基本農(nóng)田占用（減少）的數(shù)量、質(zhì)量等級 綜合確定補(bǔ)劃的耕地地塊 成果驗(yàn)收 成果統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào) 6.1.1 資料收集 同本規(guī)程5.1.1.1。 6.1.2 補(bǔ)劃方案的擬定和論證 6.1.2.1 擬定補(bǔ)劃方案 基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案由縣級國土資源管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門擬定。包括： a）基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案 包括：補(bǔ)劃方案文本及說明；擬占用（或已占用、已減少）、擬補(bǔ)劃地塊清單（含地塊坐落、片（塊）編號、地類、面積、質(zhì)量等級信息等）；涉及占用（減少）、補(bǔ)劃的相關(guān)圖件；占用（減少）、補(bǔ)劃基本農(nóng)田匯總表等。 b）相關(guān)附件 包括：占用（減少）地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告；專家論證意見；相關(guān)部門意見；縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明；涉及基本農(nóng)田的占用（減少）、補(bǔ)劃審批（認(rèn)定）資料與有關(guān)成果；跨縣易地補(bǔ)劃基本農(nóng)田的，應(yīng)提供雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議；其他必要附件等。 6.1.2.2 基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案論證 同本規(guī)程5.1.2.2。 6.1.3 占用（減少）基本農(nóng)田的確認(rèn) 6.1.3.1 依法占用的基本農(nóng)田 按照擬定的基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，依據(jù)已有基本農(nóng)田劃定成果與農(nóng)用地分等成果，進(jìn)行實(shí)地勘察，核實(shí)占用基本農(nóng)田的地塊。 依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田后，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)文件復(fù)核確認(rèn)占用基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類；非法占用的基本農(nóng)田，應(yīng)依據(jù)立案查處有關(guān)文件復(fù)核確認(rèn)占用的基本農(nóng)田地塊信息。 6.1.3.2 其他原因減少的基本農(nóng)田 因依法批準(zhǔn)或認(rèn)定的生態(tài)退耕、災(zāi)毀等其他原因?qū)е禄巨r(nóng)田面積減少需補(bǔ)劃時(shí)，根據(jù)災(zāi)毀認(rèn)定和生態(tài)退耕相應(yīng)文件確定的范圍，依據(jù)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫與農(nóng)用地分等成果，確定災(zāi)毀、生態(tài)退耕減少基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類。 6.1.4 補(bǔ)劃耕地地塊的確認(rèn) a) 依據(jù)核實(shí)確認(rèn)占用（減少）基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量等級，按照數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的要求，依據(jù)最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫與農(nóng)用地分等成果，進(jìn)行實(shí)地勘察，綜合確定補(bǔ)劃的耕地地塊。 b) 基本農(nóng)田平均等指數(shù)確定。補(bǔ)劃耕地各圖斑的平均等指數(shù)應(yīng)大于占用（減少）基本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)。 ≥ 式中：K1 ——占用基本農(nóng)田的平均等指數(shù)； K2 ——補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的耕地的平均等指數(shù)； Ki——第i個(gè)占用基本農(nóng)田圖斑的等指數(shù)； Si——第i個(gè)占用基本農(nóng)田圖斑的面積; Kj——第j個(gè)補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖斑的等指數(shù)； Sj——第j個(gè)補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖斑的面積。 c) 根據(jù)平均等指數(shù)，按照農(nóng)用地分等確定的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定占用、補(bǔ)劃基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級。 6.1.5 成果編制 按照基本農(nóng)田補(bǔ)劃的技術(shù)要求，落實(shí)補(bǔ)劃耕地的保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立、更新基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊等基本農(nóng)田相關(guān)資料，填寫基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺賬、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一覽表、年度基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃匯總表。 6.1.6 驗(yàn)收與上報(bào) 6.1.6.1 成果驗(yàn)收 按照規(guī)定的權(quán)限和程序，由省級國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)部門組織驗(yàn)收。 6.1.6.2 成果上報(bào) 補(bǔ)劃成果以年度為單位，由各級國土資源管理部門逐級上報(bào)。上報(bào)成果包括當(dāng)年占用補(bǔ)劃后的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊等。省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)資料的審核和監(jiān)督。 6.2工作要求 a）依法依規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)要求； b）依據(jù)補(bǔ)劃的技術(shù)方法與要求，在基本農(nóng)田劃定成果基礎(chǔ)上，及時(shí)更新基本農(nóng)田相關(guān)成果。 7、 圖件編制 7.1編制內(nèi)容 基本農(nóng)田圖件為按照規(guī)定比例尺制作的準(zhǔn)確反映基本農(nóng)田布局、數(shù)量、土地利用現(xiàn)狀等信息的圖件，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田分布圖。 基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置與編號，加注基本農(nóng)田界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息。 7.2編制方法 利用GIS技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫中，逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的邊界，加注編號，經(jīng)圖面整飾，直接生成基本農(nóng)田保護(hù)圖和分布圖。 8、 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2007）的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用如下規(guī)范要求。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要素屬性結(jié)構(gòu)表 表1　基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：JBNTBHPK） 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 > 0 M 見本表注1 2 要素代碼 YSDM Char 10 見本表注1 M 3 保護(hù)片（塊）編號 BHPBH Char 16 見本表注2 M 4 基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）面積 PKJBNTMJ Float 15 2 ＞0 M 單位：平方米 見本表注3 5 備注 BZ Char 50 非空 O 見本表注4 注1：標(biāo)識碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2007）中“基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）”要素代碼值 “205010300”。 注2：保護(hù)片（塊）編號由“行政區(qū)代碼+保護(hù)片（塊）號（4位數(shù)字順序碼）”組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到行政村級，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級代碼為3位數(shù)字碼，村級為3位數(shù)字碼。 注3：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）面積為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）多邊形邊界內(nèi)基本農(nóng)田圖斑的凈面積之和。 注4：其他需說明的內(nèi)容。 注5：約束條件取值：M（必選）、O（可選）。 表2　基本農(nóng)田圖斑屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：JBNTBHTB） 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù) 位數(shù) 值域 是否必填 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 ＞0 M 見本表注1 2 要素代碼 YSDM Char 10 見本表注1 M 3 基本農(nóng)田圖斑編號 JBNTTBBH Char 20 非空 M 見本表注3 4 圖斑編號 TBBH Char 8 非空 M 見本表注4 5 地類編碼 DLBM Char 4 見本表注5 M 6 地類名稱 DLMC Char 60 見本表注5 M 7 權(quán)屬性質(zhì) QSXZ Char 3 見《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》表34 M 8 權(quán)屬單位代碼 QSDWDM Char 19 見本表注6 M 9 權(quán)屬單位名稱 QSDWMC Char 60 非空 M 10 座落單位代碼 ZLDWDM Char 19 見本表注6 M 11 座落單位名稱 ZLDWMC Char 60 非空 M 12 耕地類型 GDLX Char 2 見本表注7 O 13 質(zhì)量等級代碼 ZLDBDM Int 2 >0 M 14 利用等指數(shù) DYDZS Float 4 1 >0 M 15 扣除類型 KCLX Char 2 見本表注8 O 16 扣除地類編碼 KCDLBM Char 4 見本表注5 O 17 扣除地類系數(shù) TKXS Float 5 2 ＞0 O 見本表注9 18 線狀地物面積 XZDWMJ Float 15 2 ≥0 O 單位：平方米 見本表注10 19 零星地物面積 LXDWMJ Float 15 2 ≥0 O 單位：平方米 20 扣除地類面積 TKMJ Float 15 2 ≥0 O 單位：平方米 見本表注11 21 基本農(nóng)田圖斑面積 TBMJ Float 15 2 ＞0 M 單位：平方米 見本表注12 22 基本農(nóng)田圖斑地類面積 TBDLMJ Float 15 2 ≥0 M 單位：平方米 見本表注13 23 地類備注 DLBZ Char 2 非空 O 見本表注14 注1： 標(biāo)識碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值在《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）的基礎(chǔ)上擴(kuò)展，“基本農(nóng)田圖斑”要素代碼值為“205010400”。 注2：序號3-11字段屬性值從土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層提??；若地類圖斑界線與基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線重合，序號12-20字段屬性值由計(jì)算機(jī)根據(jù)空間位置關(guān)系從土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層直接提取；若基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線分割地類圖斑，被分割的圖斑序號12-20字段屬性值通過分割處理，重新計(jì)算后生成。 注3：基本農(nóng)田圖斑編號由“保護(hù)片（塊）編號+基本農(nóng)田圖斑號（4位數(shù)字順序碼）”組成，以保護(hù)片（塊）為單位，按從上到下，從左到右的順序編號。 注4：圖斑編號為土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層中的圖斑編號，不另行編號。 注5：地類編碼和名稱按《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）執(zhí)行。 注6：權(quán)屬單位代碼和座落單位代碼到村民小組級，權(quán)屬單位代碼和座落單位代碼為19位數(shù)字順序碼，組成包括縣級以上（含縣級）行政區(qū)劃代碼為6位數(shù)字順序碼，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃代碼為3位數(shù)字順序碼，村為3位數(shù)字順序碼，村民小組級編碼為7位數(shù)字順序碼，由“基本編碼（4位數(shù)字順序碼）+支號（3位數(shù)字順序碼）”組成；使用村民小組級基本編碼最大號遞增編碼的，數(shù)據(jù)庫中的支號（后3位碼）仍然要補(bǔ)齊“000”；座落單位代碼指該基本農(nóng)田圖斑實(shí)際座落單位的代碼，當(dāng)該基本農(nóng)田圖斑為飛入地時(shí)，實(shí)際座落單位的代碼不同于權(quán)屬單位的代碼。 注7：當(dāng)?shù)仡悶樘萏锔貢r(shí)，耕地類型填寫“T”。 注8：質(zhì)量等級代碼中，“一等”至“十五等”分別填寫“01”至“15”。 注9：扣除類型指按田坎系數(shù)（TK）、按比例扣除的散列式其他非耕地系數(shù)（FG）或耕地系數(shù)（GD）。 注10：線狀地物面積指該基本農(nóng)田圖斑內(nèi)所有線狀地物的面積總和。 注11：扣除地類面積：當(dāng)扣除類型為“TK”時(shí)，扣除地類面積表示扣除的田坎面積；當(dāng)扣除類型不為“TK”時(shí)，扣除地類面積表示按比例扣除的散列式其他地類面積。 注12：基本農(nóng)田圖斑面積指用經(jīng)過核定的基本農(nóng)田圖斑多邊形邊界內(nèi)部所有地類的面積（如基本農(nóng)田圖斑含島、孔，則扣除島、孔的面積）。 注13：基本農(nóng)田圖斑地類面積=基本農(nóng)田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積，基本農(nóng)田圖斑地類面積即基本農(nóng)田圖斑的凈面積。 注14：從土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層“地類備注”字段提取屬性值。 表3 基本農(nóng)田數(shù)量變化屬性結(jié)構(gòu)描述表 （屬性表名JBNTSLBH） 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 > 0 M 2 要素代碼 YSDM Char 10 見本表注1 M 3 保護(hù)片（塊）編號 BHPBH Char 16 M 見表G.1 4 權(quán)屬單位代碼 QSDWDM Char 19 M 見表G.2 5 數(shù)量變化類型代碼 SLBHLXDM Int 1 見本表注2 M 6 數(shù)量變化原因 SLBHYY Text 50 M 7 項(xiàng)目工程編號 XMGCBH Char 20 見本表注3 M 8 批準(zhǔn)文件號 PZWJH Char 20 非空 M 9 數(shù)量變化面積 SLBHMJ Float 15 2 > 0 M 單位：平方米 10 權(quán)屬性質(zhì)代碼 QSXZDM Char 2 見本表注4 M 11 變化日期 BHRQ Date 8 M 注1：標(biāo)識碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2009）中 “基本農(nóng)田數(shù)量變化”要素代碼值“205030100”。 注2：數(shù)量變化類型代碼中，增加填“1”，減少填“2”。 注3：項(xiàng)目工程編號項(xiàng)中，當(dāng)數(shù)量變化原因?yàn)橥恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)，填寫土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程的編號；數(shù) 量變化原因?yàn)榻ㄔO(shè)用地占用時(shí)，填寫建設(shè)項(xiàng)目審批的批準(zhǔn)文件號。 注4：權(quán)屬性質(zhì)代碼按《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2009）執(zhí)行。 表4 基本農(nóng)田質(zhì)量變化屬性結(jié)構(gòu)描述表 （屬性表名 ZLBH） 序號 字段名稱 字段代碼 字段 類型 字段長度 小數(shù) 數(shù)位 值域 約束條件 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 > 0 M 2 要素代碼 YSDM Char 10 見本表注1 M 3 保護(hù)片（塊）編號 BHPBH Char 16 見表G.1 M 4 質(zhì)量變化類型代碼 ZLBHLXDM Int 1 見本表注2 M 5 質(zhì)量變化原因 ZLBHYY Text 50 見本表注3 M 6 項(xiàng)目工程編號 XMGCBH Char 20 非空 M 7 質(zhì)量變化面積 ZLBHMJ Float 15 2 > 0 M 單位：平方米 8 權(quán)屬性質(zhì)代碼 QSXZDM Char 2 見本表注4 M 9 變化日期 BHRQ Date 8 M 注1：標(biāo)識碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2009）中 “基本農(nóng)田數(shù)量變化”要素代碼值“205030200”。 注2：質(zhì)量變化類型代碼中，質(zhì)量提升填寫“1”，質(zhì)量降低填寫“2”。 注3：質(zhì)量變化原因填寫由于土地開發(fā)整理、復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造等造成的基本農(nóng)田質(zhì)量提升；由于地質(zhì) 災(zāi)害、洪水、土壤污染等原因造成的基本農(nóng)田土地質(zhì)量下降。 注4：權(quán)屬性質(zhì)代碼按《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2009）執(zhí)行。 表5　基本農(nóng)田標(biāo)志牌屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：JBNTBZP） 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 > 0 M 見本表注1 2 要素代碼 YSDM Char 10 見本表注1 M 3 標(biāo)志牌編號 BZPBH Char 16 見本表注2 M 4 行政區(qū)代碼 XZQDM Char 12 見表G.2 M 5 行政區(qū)名稱 XZQMC Char 50 非空 M 在GB/T2260的基礎(chǔ)上擴(kuò)充至行政村 6 設(shè)立日期 SLSJ Date 8 非空 M 7 責(zé)任單位 ZRDW Char 50 M 8 責(zé)任面積 ZRMJ Float 16 2 > 0 M 單位：平方米 注1：標(biāo)識碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值采用“2005040300” 注2：標(biāo)志牌編號由“行政區(qū)代碼+標(biāo)志牌編號（4位數(shù)字順序碼）”組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到行政村級，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級代碼為3位數(shù)字碼，村級為3位數(shù)字碼。 9、 數(shù)據(jù)匯總與表冊編制 9.1統(tǒng)計(jì)匯總 9.1.1 面積統(tǒng)計(jì) 在完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位，對基本農(nóng)田的面積、地類等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 9.1.2 逐級匯總 基本農(nóng)田面積按村級－鄉(xiāng)級－縣級自下而上逐級進(jìn)行匯總。 9.2表冊編制 編制縣、鄉(xiāng)、村三級基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表與匯總表，并加蓋各級人民政府公章。 基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺賬、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一覽表、年度基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃匯總表等依據(jù)規(guī)范要求編制。 10、 成果驗(yàn)收 10.1基本農(nóng)田劃定成果 a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫； b）基本農(nóng)田表冊：基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表等； c）基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級基本農(nóng)田分布圖； d）文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、相關(guān)文字資料等； e）其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志等。 10.2基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果 a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫； b）基本農(nóng)田表冊：基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽 表、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺賬、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一覽表、年度基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃匯總表等； c）基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級基本農(nóng)田分布圖； d）文字成果：基本農(nóng)田補(bǔ)劃申請、方案、技術(shù)報(bào)告、論證意見及相關(guān)文字資料等； e）其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志等。 18