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1、新冠肺炎疫情下提振消費 激活消費市場活力刻不容緩-調研報告 新冠肺炎疫情下提振消費激活消費市場活力刻不容緩 受新冠肺炎疫情影響，春節(jié)以來靜寧大部分企業(yè)、個體戶停業(yè)歇業(yè)，村社、小區(qū)封閉管理，嚴格限制出入，一季度城鎮(zhèn)、農村居民人均消費支出預計分別下降2成和3成以上，限額以上消費品零售額2635.5萬元，同比下降16.39%，居民消費需求低迷，餐飲、住宿、服務、文化娛樂等行業(yè)消費市場受到較大沖擊，疫情緩和后提振消費，加快消費市場復蘇刻不容緩。 一、基本情況 （一）從消費需求看，城鄉(xiāng)居民生活消費支出下降明顯 新冠肺炎疫情一級防控期間，靜寧縣村社道路封閉，嚴格限

2、制人員出入，90%以上市場主體停產停業(yè)，城鄉(xiāng)居民生活消費支出大幅減少。據居民收支調查，靜寧縣一季度城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出預計3732.3元，同比下降33.9%，農村民人均生活消費支出預計2266.8元，同比下降24.1%。 1.教育文化娛樂和服務行業(yè)消費支出下降嚴重。一季度，城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂、生活用品及服務、其他用品和服務方面的支出預計分別為314.3元、214.5元和42.5元，去年同期為752.7元、436.7元和497.8元，同比下降58.2%、50.9%和91.5%；農村居民人均教育文化娛樂、生活用品和服務支出預計分別為136.9元和118.3元，335.1元，去年

3、同期為335.1元和286.6元，同比下降59.1%和 58.7%，降幅均在五成以上。 2.食品煙酒支出城鎮(zhèn)居民較為穩(wěn)定，農村居民下降幅度較大。疫情期間，城鎮(zhèn)居民基本生活需求得到充分保障，一季度人均食品煙酒支出預計1375.6元，去年同期1366.9元，同比增長0.6%；農村居民受鄉(xiāng)村集市關閉和村社限制出入影響，一季度人均食品煙酒支出預計774.7元，上年同期964.7元，同比下降19.7%。 3.新消費需求悄然出現(xiàn)，網上消費蓬勃興起。據居民收支調查數(shù)據顯示，疫情影響下，一些新消費需求出現(xiàn)，一是網課、網上購物、網上娛樂等新業(yè)態(tài)帶動通信消費需求旺盛，一季度城鎮(zhèn)居民通信支出預計

4、188.5元，同比增長115%；農村居民通信支出預計110元，同比增長64%。二是疫情防控期間，醫(yī)用口罩、酒精、消毒液等防疫用品需求增加帶動醫(yī)療器具及藥品消費支出快速增長，一季度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療器具及藥品消費支出預計152.5元，同比增長19.2；農村居民醫(yī)療器具及藥品消費支出預計107.5元，同比增長7.4%。三是疫情防控期間消費者有意減少外出，到人流密集的商場、實體店鋪消費意愿下降，網上消費蓬勃興起。據郵政部門統(tǒng)計，靜寧縣郵政快遞3月份業(yè)務量為38.23萬元，環(huán)比增長207.32%，同比增長52.37%。 （二）從消費市場看，批零住餐業(yè)受疫情沖擊大 據商務部門統(tǒng)計，一季度靜

5、寧限上企業(yè)銷售額1.0278億元，同比下降35.07%；零售額2635.5萬元，同比下降16.39%。其中，批發(fā)業(yè)銷售額8266.9萬元，同比下降38.84%，零售額739.1萬元，同比下降33.72%；零售業(yè)銷售額1768.1萬元，同比增長3.06%；住宿業(yè)營業(yè)額165.1萬元，同比下降55.46%，零售額50.4萬元，同比下降46.27%；餐飲業(yè)營業(yè)額77.9萬元，同比下降65.79%。 二、政府多措并舉，保障消費穩(wěn)定 面對疫情對靜寧消費市場帶來的影響，靜寧縣采取多項措施支持企業(yè)復工復產，穩(wěn)定就業(yè)，保障居民收入，穩(wěn)定消費市場。 （一）全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入，穩(wěn)定消

6、費能力。 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入是穩(wěn)消費的前提，靜寧縣委縣政府多方發(fā)力保障居民就業(yè)、收入、消費能力穩(wěn)定。 一是全力促進企業(yè)復工復產，引導企業(yè)妥善處理好疫情防控期間勞動關系問題,對因隔離、留觀或政府采取緊急措施不能正常工作的,企業(yè)不得隨意解除、終止勞動合同,也不得退回勞務派遣用工，倡導企業(yè)根據自身條件和需要,安排職工通過電話、網絡等靈活方式在家上班,或安排職工采取調休、錯時、彈性等方式開展工作，保障就業(yè)穩(wěn)定。二是積極推進農村電商加速發(fā)展，加快縣鄉(xiāng)村三級電商服務體系建設，增加生鮮產品冷庫與網銷產品倉儲網點，完善農村寄遞服務，打通農產品倉儲物流鏈路，支持農村電商低成本精準對接城市銷售渠道

7、，提升農產品流通效率，幫助農民脫貧增收，穩(wěn)定消費能力。 （二）倡導新型網絡消費方式，滿足消費需求。 疫情防控期間，要盡量減少人員聚集，減少人員相互接觸。靜寧縣倡導網絡消費方式，一是提倡消費者通過網上購物、網上娛樂，在滿足生活需求的同時，有效解決人員聚集壓力。二是積極推廣“電子化”支付，鼓勵消費者使用支付寶、微信、網銀進行交易，提倡企業(yè)和商戶提供電子發(fā)票，減少人員、紙幣流動中的交叉?zhèn)魅荆档拖M者顧慮。 （三）促進傳統(tǒng)企業(yè)與電商融合，穩(wěn)定消費市場。 疫情影響下傳統(tǒng)企業(yè)受到沖擊，電商異軍突起，靜寧縣主動適應新變化，推動傳統(tǒng)企業(yè)與電商融合。 一是鼓勵

8、餐飲實體企業(yè)積極拓展外帶外賣服務，按照標準化、數(shù)字化、工業(yè)化經營模式，探索創(chuàng)建統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一開發(fā)產品、統(tǒng)一加工配送的“中央廚房”，著力降低成本、提升質量、塑造品牌，為消費者提供更具特色的廚房產品。二是強化“同城服務”，支持商貿流通、電子商務、快遞物流類企業(yè)整合資源，強化社區(qū)電商綜合服務平臺建設，加強人員、技術、渠道合作，推進跑腿家政、日用品配送、資源回收等服務進社區(qū)。三是培育“龍頭電商”，積極幫助“靜寧名品匯”等本土電商平臺擴大規(guī)模、拓展省外、海外渠道資源，支持平臺做大做強，提升本縣電商行業(yè)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。 三、存在的困難及問題 一是商品積壓資金周轉難。疫情爆

9、發(fā)正處春節(jié)前夕，大部分企業(yè)提前大量囤貨應對春節(jié)銷售旺季，但因疫情防控需要，企業(yè)、個體戶閉店歇業(yè)長達一個多月，庫存商品銷售變現(xiàn)困難，疫情防控期間禁止走親訪友，禮品類商品積壓嚴重，面臨產品過期問題。閉店歇業(yè)期間企業(yè)無收入，但仍需承擔商鋪租金、員工工資等經營費用，企業(yè)資金周轉困難。 二是消費需求低迷客流恢復難。由于娛樂場所仍不能開業(yè)，餐飲行業(yè)有序放開堂食，但顧客無法體驗“吃喝玩樂”一站式服務，加之境外疫情形勢嚴峻，輸入病例頻繁出現(xiàn)，人群聚集的傳染風險依然存在，消費者對外出就餐仍有顧慮，短期內餐飲、商場、旅游景點客流難以恢復同期水平。金龍?；疱伒杲洜I人員表示：自己的火鍋店主打就餐娛樂一體化服

10、務，包間配有KTV設施，顧客吃火鍋可免費使用，但根據疫情防控規(guī)定， KTV、電影院等娛樂業(yè)仍被禁止復工，只能提供火鍋就餐服務，好多顧客奔著邊吃邊唱、娛樂放松來，聽到不能唱歌掉頭就走，加上疫情期間消費者減少外出就餐，減少聚會，火鍋店顧客較去年同期下降四成以上?！? 三是收入減少消費能力下降。疫情期間部分消費者存在 “收入被減少”“被降薪”的情況，有些消費者還因工作變動，出現(xiàn)離職、失業(yè)、待業(yè)等情形，直接影響消費能力。在某餐館做服務員的胡坡村馬某表示，自己從年前休假后一直未復工，休假期間無工資收入，目前仍在等待通知返崗，但受疫情影響，餐館顧客少，效益不好，自己面臨失業(yè)風險。在某大型餐飲企業(yè)做

11、廚師的王某表示，他就職的企業(yè)顧客少，實行三班輪崗制，工作時間減少，收入只有疫情前的三分之一。在內蒙跑運輸?shù)耐醮ù逄锬潮硎荆咔槠陂g不確定性風險增加，自己暫時不打算外出，正在本地找工作，已經連續(xù)三個月沒有收入。 四、提振消費、激活消費市場活力的幾點建議 疫情影響下居民消費能力下降，消費支出減少，消費市場受嚴重沖擊的現(xiàn)象若長期存在，必然影響企業(yè)經營，影響就業(yè)穩(wěn)定，影響居民收入水平，進一步影響消費，形成惡性循環(huán)，當前提振消費，激活消費市場活力刻不容緩。 （一）開展讓利促銷活動。當前國內疫情防控持續(xù)向好，但疫情對消費市場的負面影響短期內不會結束，企業(yè)面臨的經營困難將持續(xù)較

12、長時間，政府要鼓勵企業(yè)、商場、超市等市場主體開展一系列讓利促銷活動，加大宣傳力度，吸引顧客回流，促進庫存商品銷售變現(xiàn)。 （二）派發(fā)消費券。疫情后配發(fā)消費券，補貼低收入人群，幫助受疫情沖擊較大的群體渡過難關，有助于保障低收入群體基本生活，維護社會穩(wěn)定，也有助于促進內需回補，直接刺激提振當期消費。政府可以根據自身財政收入情況，研究推出針對低收入群體的消費券，穩(wěn)定消費能力，刺激消費市場回暖。 （三）釋放公職人員消費能力。和批零住餐行業(yè)從業(yè)人員相比，行政事業(yè)單位從業(yè)人員收入非常穩(wěn)定，未受到疫情影響，消費能力比較強，政府可探索釋放公職人員消費能力。一方面，可以縮短行政事業(yè)單位工作時間，推行周末2.5天假，鼓勵行政事業(yè)單位每周星期五下午在完成工作任務，安排好值班人員的情況下，支持其余職工休假。另一方面，要嚴格落實帶薪休假制度，鼓勵干部職工休假消費。第三，要合理安排疫情防控期間的值班補假，保證干部職工身心健康，帶動消費持續(xù)增加。 （四）引導企業(yè)轉型升級。疫情爆發(fā)后，消費者被動或主動減少非必須的外出消費，網上消費備受青睞，“宅消費”潛力巨大，政府要進一步細化政策措施，引導企業(yè)主動適應消費新變化，創(chuàng)新網上訂餐、網上銷售、同城送貨上門的服務方式。