《大學(xué)測(cè)量《地籍測(cè)量》教學(xué)課件：第2章 土地利用管理》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《大學(xué)測(cè)量《地籍測(cè)量》教學(xué)課件：第2章 土地利用管理（104頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、四、四、土地利用總體規(guī)劃的類型土地利用總體規(guī)劃的類型l全國(guó)和省、地級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬全國(guó)和省、地級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬宏觀宏觀控制性規(guī)劃控制性規(guī)劃，主要任務(wù)是在確保耕地總量，主要任務(wù)是在確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和嚴(yán)格控制城市、集鎮(zhèn)和村莊用動(dòng)態(tài)平衡和嚴(yán)格控制城市、集鎮(zhèn)和村莊用地規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌安排各類用地。地規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌安排各類用地。l上級(jí)土地利用總體規(guī)劃通過上級(jí)土地利用總體規(guī)劃通過規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃分區(qū)劃分區(qū)對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)用對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)用地規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)和控制。地規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)和控制。五、五、土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)與內(nèi)容土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)與內(nèi)容(一一)

2、國(guó)家、省、地級(jí)土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)國(guó)家、省、地級(jí)土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容和內(nèi)容主要任務(wù)是：主要任務(wù)是：(1)在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源利用現(xiàn)狀、潛在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源利用現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求量進(jìn)行綜合分析研究的基力和各業(yè)用地需求量進(jìn)行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，礎(chǔ)上，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)和方針確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)和方針；(2)協(xié)調(diào)各部門用地，統(tǒng)籌安排各類用地；協(xié)調(diào)各部門用地，統(tǒng)籌安排各類用地；(3)逐級(jí)分解規(guī)劃確定的各類用地控制指標(biāo)，逐級(jí)分解規(guī)劃確定的各類用地控制指標(biāo)，重點(diǎn)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)，落實(shí)重點(diǎn)重點(diǎn)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基本農(nóng)田等重要用地的區(qū)域布

3、局；建設(shè)項(xiàng)目和基本農(nóng)田等重要用地的區(qū)域布局；(4)提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。(1)土地利用現(xiàn)狀分析。土地利用現(xiàn)狀分析。(2)確定規(guī)劃目標(biāo)。確定規(guī)劃目標(biāo)。在分析土地利用現(xiàn)狀、供需趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提在分析土地利用現(xiàn)狀、供需趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出土地利用遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)。出土地利用遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)。(1)根據(jù)上級(jí)規(guī)劃要求和本地土地資源特點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)規(guī)劃要求和本地土地資源特點(diǎn)，分解落實(shí)土地利用各項(xiàng)指標(biāo)；分解落實(shí)土地利用各項(xiàng)指標(biāo)；(2)組織劃分土地利用區(qū)，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建組織劃分土地利用區(qū)，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、農(nóng)業(yè)用地區(qū)等，設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、農(nóng)業(yè)用地區(qū)等，落實(shí)能

4、源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和落實(shí)能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和布局，為土地用途管制提供依據(jù)。布局，為土地用途管制提供依據(jù)。(1)確定全縣土地利用規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；確定全縣土地利用規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；(2)合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，制定全縣合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，制定全縣各類用地指標(biāo)，確定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、各類用地指標(biāo)，確定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、保護(hù)分階段任務(wù)；保護(hù)分階段任務(wù)；(3)劃定土地利用區(qū)，確定各區(qū)土地利用管制劃定土地利用區(qū)，確定各區(qū)土地利用管制規(guī)則；規(guī)則；(4)安排能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；用地；(5)將全縣土地利用指標(biāo)落實(shí)到

5、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；將全縣土地利用指標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；(6)擬定實(shí)施規(guī)劃的措施。擬定實(shí)施規(guī)劃的措施。鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的主要任務(wù)是：鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的主要任務(wù)是：(1)按照縣級(jí)規(guī)劃要求，將各類用地指標(biāo)、按照縣級(jí)規(guī)劃要求，將各類用地指標(biāo)、規(guī)模和布局等落到實(shí)地；規(guī)模和布局等落到實(shí)地；(2)將農(nóng)業(yè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立將農(nóng)業(yè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)等落實(shí)到鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃工礦用地區(qū)等落實(shí)到鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖上。圖上。鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在分析鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在分析鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，重鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡明落實(shí)上級(jí)規(guī)劃和各類土地利用區(qū)

6、的途點(diǎn)闡明落實(shí)上級(jí)規(guī)劃和各類土地利用區(qū)的途徑和措施。徑和措施。六、六、土地利用總體規(guī)劃編制的基本程序土地利用總體規(guī)劃編制的基本程序規(guī)劃管理土地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)規(guī)劃編制修編規(guī)劃編制規(guī)劃規(guī)劃圖件規(guī)劃文本規(guī)劃表格其它成果規(guī)劃成果管理規(guī)劃實(shí)施管理土地利用計(jì)劃指標(biāo)管理建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審批管理（預(yù)審、審查、報(bào)批）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審查管理規(guī)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)察管理公眾參與規(guī)劃成果公告規(guī)劃管理政務(wù)公開 七、七、土地利用總體規(guī)劃的成果土地利用總體規(guī)劃的成果 1.國(guó)家、省、地級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果內(nèi)國(guó)家、省、地級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果內(nèi)容容 (1)規(guī)劃文件。規(guī)劃文件。包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說明兩部分，其中規(guī)劃文本的包括規(guī)

7、劃文本和規(guī)劃說明兩部分，其中規(guī)劃文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列各項(xiàng)：內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列各項(xiàng)：前言前言 土地資源現(xiàn)狀土地資源現(xiàn)狀 規(guī)劃目標(biāo)和方針規(guī)劃目標(biāo)和方針 土地利用結(jié)構(gòu)和布局土地利用結(jié)構(gòu)和布局 規(guī)劃指標(biāo)分解規(guī)劃指標(biāo)分解 實(shí)施規(guī)劃的政策措施。實(shí)施規(guī)劃的政策措施。規(guī)劃說明與國(guó)家、省、地級(jí)規(guī)劃相同，如果規(guī)劃說明與國(guó)家、省、地級(jí)規(guī)劃相同，如果是修編規(guī)劃，需說明上一輪規(guī)劃的實(shí)施情況、存是修編規(guī)劃，需說明上一輪規(guī)劃的實(shí)施情況、存在問題及修編的必要性。在問題及修編的必要性。(2)規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件 包括土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖。比包括土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖。比例尺為例尺為1 2.5萬(wàn)萬(wàn)1 5萬(wàn)。

8、萬(wàn)。(3)規(guī)劃附件規(guī)劃附件 包括專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料和圖件、工作報(bào)告包括專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料和圖件、工作報(bào)告等。等。2.土地利用總體規(guī)劃圖的編制方法土地利用總體規(guī)劃圖的編制方法(1)轉(zhuǎn)繪底圖轉(zhuǎn)繪底圖(2)確定土地利用區(qū)的界線確定土地利用區(qū)的界線(3)重點(diǎn)工程項(xiàng)目布局重點(diǎn)工程項(xiàng)目布局(4)著色著色(5)整飾整飾第三節(jié)第三節(jié) 土地利用年度計(jì)劃管理土地利用年度計(jì)劃管理一、一、概述概述 土地利用年度計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度農(nóng)土地利用年度計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保用地轉(zhuǎn)用量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。有量的具體安排。1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)

9、。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)。指標(biāo)。二、二、土地利用年度計(jì)劃管理的原則土地利用年度計(jì)劃管理的原則(1)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；地總量，保護(hù)耕地；(2)以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用土地；土地；(3)優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；目用地；(4)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；占用耕地與補(bǔ)充耕

10、地相平衡；(5)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。續(xù)利用。(6)城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤三、三、土地利用年度計(jì)劃的編制程序土地利用年度計(jì)劃的編制程序四、四、土地利用年度計(jì)劃的管理土地利用年度計(jì)劃的管理 實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)計(jì)劃一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)施過程中，確需調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按施過程中，確需調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序向上級(jí)土地行政主管部門提出照法定程序向上級(jí)土地行政主管部門提出申請(qǐng)，核查同意后，報(bào)有批

11、準(zhǔn)權(quán)的人民政申請(qǐng)，核查同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。府批準(zhǔn)。(二二)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的含義基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的含義(三三)基本農(nóng)田的特點(diǎn)基本農(nóng)田的特點(diǎn)(1)基本農(nóng)田有一定的時(shí)間性?；巨r(nóng)田是基本農(nóng)田有一定的時(shí)間性?；巨r(nóng)田是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而劃定的，且長(zhǎng)期依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而劃定的，且長(zhǎng)期不得占用。不得占用。(2)基本農(nóng)田是根據(jù)人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)副基本農(nóng)田是根據(jù)人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求和建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的，產(chǎn)品的需求和建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的，大多數(shù)省確定基本農(nóng)田是按照人口高峰年大多數(shù)省確定基本農(nóng)田是按照人口高峰年所必須的耕地?cái)?shù)量來測(cè)算的。所必須的耕地?cái)?shù)量來測(cè)算的。(3)基本農(nóng)田是

12、實(shí)行特殊保護(hù)的耕地區(qū)域?；巨r(nóng)田是實(shí)行特殊保護(hù)的耕地區(qū)域。二、二、基本農(nóng)田保護(hù)制度基本農(nóng)田保護(hù)制度三、三、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定是指基本農(nóng)田保基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界，是針對(duì)基本農(nóng)田的面積護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界，是針對(duì)基本農(nóng)田的面積及基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖在實(shí)地確定界線，及基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖在實(shí)地確定界線，并落實(shí)保護(hù)標(biāo)志位置，進(jìn)行保護(hù)基本農(nóng)田并落實(shí)保護(hù)標(biāo)志位置，進(jìn)行保護(hù)基本農(nóng)田面積的登記、統(tǒng)計(jì)，制定實(shí)施基本農(nóng)田面面積的登記、統(tǒng)計(jì)，制定實(shí)施基本農(nóng)田面積動(dòng)態(tài)管理措施的過程。積動(dòng)態(tài)管理措施的過程。(一一)基本農(nóng)田的范圍劃定基本農(nóng)田的范圍劃定 (1)經(jīng)

13、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；(2)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；(3)蔬菜生產(chǎn)基地；蔬菜生產(chǎn)基地；(4)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。此外，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等此外，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)

14、區(qū)；需要退耕還林、還牧應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林、還牧的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。(二二)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的內(nèi)容基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的內(nèi)容基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定主要包括六個(gè)方面的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容，即定數(shù)量、定面積、定標(biāo)志、定質(zhì)量、定內(nèi)容，即定數(shù)量、定面積、定標(biāo)志、定質(zhì)量、定責(zé)任、定措施。責(zé)任、定措施。1.正確確定劃定指標(biāo)正確確定劃定指標(biāo) (1)農(nóng)產(chǎn)品需求法農(nóng)產(chǎn)品需求法 (2)建設(shè)用地預(yù)留法建設(shè)用地預(yù)留法2.確定基本農(nóng)田保護(hù)的范圍和位置確定基本農(nóng)田保護(hù)的范圍和位置 3.確定基本農(nóng)田的質(zhì)量確定基本農(nóng)田的質(zhì)量 4.設(shè)定必要

15、的標(biāo)志設(shè)定必要的標(biāo)志 5.確定保護(hù)責(zé)任確定保護(hù)責(zé)任 6.確定基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)措施確定基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)措施劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的數(shù)量要求，主劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的數(shù)量要求，主要是根據(jù)確定的劃定指標(biāo)得來的。要是根據(jù)確定的劃定指標(biāo)得來的。土地管理法土地管理法規(guī)定了劃定基本農(nóng)田的規(guī)定了劃定基本農(nóng)田的數(shù)量要求，即各省、自治區(qū)、直轄市劃定數(shù)量要求，即各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。以上?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同

16、級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。具體會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。具體根據(jù)預(yù)測(cè)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)及基本農(nóng)根據(jù)預(yù)測(cè)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)及基本農(nóng)田面積保護(hù)規(guī)劃圖，到實(shí)地劃定基本農(nóng)田保田面積保護(hù)規(guī)劃圖，到實(shí)地劃定基本農(nóng)田保護(hù)界線。護(hù)界線。l定界主要以河流、道路、永久性獨(dú)立地物等為標(biāo)定界主要以河流、道路、永久性獨(dú)立地物等為標(biāo)志，實(shí)地落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)范圍的界線，同時(shí)勾志，實(shí)地落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)范圍的界線，同時(shí)勾繪出村界、現(xiàn)有居民點(diǎn)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占繪出村界、現(xiàn)有居民點(diǎn)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占地界線。若無(wú)參照物，野外難以確定基本農(nóng)田保地界線。若無(wú)參照物，野外難以確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界線的，則需用儀器補(bǔ)

17、測(cè)確定。護(hù)區(qū)界線的，則需用儀器補(bǔ)測(cè)確定。l在劃區(qū)定界時(shí)，要設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。在劃區(qū)定界時(shí)，要設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。(一一)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建擅自改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級(jí)

18、人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。l經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃.l除繳納稅費(fèi)外，還須補(bǔ)充數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕境U納稅費(fèi)外，還須補(bǔ)充數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，農(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與新占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?fù)責(zé)開墾與新占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或

19、者開墾耕地不符合要求的，地；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地的耕地。占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良；開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良；占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地，已繳納新菜地開占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地，已繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，免繳占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)；發(fā)建設(shè)基金的，免繳占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)；

20、以國(guó)家投資為主興建的能源、交通、水利、國(guó)防以國(guó)家投資為主興建的能源、交通、水利、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳基軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。造地費(fèi)必須?？顚Ｓ?，用本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。造地費(fèi)必須專款專用，用于新的基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造。于新的基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿1年年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該基本不使用而又可以耕種并收獲的，

21、應(yīng)當(dāng)由原耕種該基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；織耕種；1年以上未動(dòng)土建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納年以上未動(dòng)土建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)，該土以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)，該土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營(yíng)基織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋

22、荒的，原發(fā)包本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。(1)嚴(yán)格禁止非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)格禁止非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。(2)保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田相結(jié)合。不允許非法轉(zhuǎn)讓保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田相結(jié)合。不允許非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。要增加對(duì)基本農(nóng)田的投基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。要增加對(duì)基本農(nóng)田的投入，對(duì)造成基本農(nóng)田荒蕪、毀壞基本農(nóng)田的耕種條入，對(duì)造成基本農(nóng)田荒蕪、毀壞基本農(nóng)田的耕種條件等的行為，應(yīng)制定針對(duì)性的管理和處罰措施。件等的行為，應(yīng)制定針對(duì)性的管理和處罰措施。(3)要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志定

23、期檢查制度，基本要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志定期檢查制度，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人發(fā)生輪換時(shí)要及時(shí)上報(bào)并明確責(zé)任。農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人發(fā)生輪換時(shí)要及時(shí)上報(bào)并明確責(zé)任。(4)基本農(nóng)田管理人員應(yīng)忠于職守、嚴(yán)格自律?；巨r(nóng)田管理人員應(yīng)忠于職守、嚴(yán)格自律。土地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)土地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)未利用的土地以及廢棄的或利用效率低下的土地，未利用的土地以及廢棄的或利用效率低下的土地，通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用的土地，成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益較高的用的土地，成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益較高的土地，并加以充分、合理地利

24、用的過程。因此，土土地，并加以充分、合理地利用的過程。因此，土地開發(fā)活動(dòng)既包括對(duì)尚未投入利用的土地進(jìn)行開墾地開發(fā)活動(dòng)既包括對(duì)尚未投入利用的土地進(jìn)行開墾和利用，以此來擴(kuò)大土地利用范圍，也包括對(duì)已利和利用，以此來擴(kuò)大土地利用范圍，也包括對(duì)已利用的土地進(jìn)行追加投資和勞動(dòng)，提高土地利用率和用的土地進(jìn)行追加投資和勞動(dòng)，提高土地利用率和集約經(jīng)營(yíng)程度，從而做到對(duì)土地的充分利用。集約經(jīng)營(yíng)程度，從而做到對(duì)土地的充分利用。二、二、土地復(fù)墾土地復(fù)墾 土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利

25、用狀態(tài)的取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。活動(dòng)。第六節(jié) 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 自然環(huán)境演變:如全球變暖、海平面上升、植被演替、自然災(zāi)害（荒漠化、崩滑流等）等造成土地資源質(zhì)量下降和數(shù)量減少。地面塌陷崩塌土地荒漠化一、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 土地整理土地開發(fā) 人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；土地開發(fā)整理復(fù)墾；土地交易；違法用地等。使土地利用的類型、權(quán)屬、利用結(jié)構(gòu)等發(fā)生了變化。違法占用耕地1、概念土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指對(duì)土地資源及其利用狀況的信息持續(xù)收集調(diào)查，開展系統(tǒng)分析的科學(xué)管理手段和工作。2、特點(diǎn)3、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)作用二、二、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容 1.區(qū)域土地利用狀況監(jiān)測(cè)區(qū)域土地利用狀況監(jiān)測(cè) 2.土地政策措施執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)土地政策措施執(zhí)行情況監(jiān)測(cè) 3.土地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)土地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè) 4.土地環(huán)境條件監(jiān)測(cè)土地環(huán)境條件監(jiān)測(cè)遙感技術(shù)地面遙感航空遙感航天遙感實(shí)地調(diào)查全面調(diào)查非全面調(diào)查抽樣調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查典型調(diào)查http:/