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中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策之我見,1,,第一部分，中國宏觀經(jīng)濟(jì)2010-2014運(yùn)行實(shí)際情況 第二部分，中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題分析,2,3,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分析,從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的折線圖我們可知，近五年來，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到了有效控制，曲線的波動程度與前十年相比，波動程度不大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4.0%—4.3%的較低水平。,其原因可能是： 1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，使得勞動力總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾得到進(jìn)一步解決，中國的就業(yè)總量得到增長，就業(yè)人數(shù)得到增加； 2.就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重得到明顯提高，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加人數(shù)增加。,4,由城鎮(zhèn)失業(yè)率分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題,1.我國的人口基數(shù)十分龐大，勞動力供給大于需求； 2.就業(yè)彈性小，目前我國經(jīng)濟(jì)的告訴增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)比較低 ； 3.經(jīng)濟(jì)體制改革造成隱性失業(yè)顯性化； 4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。,5,6,近五年中國GDP分析,由圖我們可知：自2000年以來，我國GDP每年以10%以上的速度增長，表明我國的GDP在持續(xù)增長，但是增長率卻在下降，整體經(jīng)濟(jì)增長緩慢，GDP仍面臨下行壓力。,7,,其原因可能是： 國內(nèi)形勢分析：政府推行一系列的寬松政策來緩解經(jīng)濟(jì)增長緩慢的窘境，但是收效甚微，寬松的貨幣政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響很有限，這延緩了信貸的增長，讓整體經(jīng)濟(jì)增長緩慢，這表明中國經(jīng)濟(jì)刺激政策失效，GDP仍面臨下行壓力。 另外，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，為抵御國際金融危機(jī)，中國果斷實(shí)施了一攬子刺激計(jì)劃擴(kuò)內(nèi)需、保增長，經(jīng)濟(jì)增速在全球率先實(shí)現(xiàn)了漂亮的“V”形反轉(zhuǎn)，重新回到兩位數(shù)平臺， 國際形勢分析：2011年下半年以來，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延影響，中國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，尤其是今幾年，國內(nèi)企業(yè)利潤增速下滑，對外貿(mào)易持續(xù)萎縮，信貸需求不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨新挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，中央及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，部署了“穩(wěn)增長”的一系列政策措施。 由此可知，中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。準(zhǔn)確分析和判斷形勢，果斷出臺措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會為中國經(jīng)濟(jì)未來繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。,8,9,我國GDP發(fā)展存在的突出矛盾和問題,1.經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足； 2.我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大； 3.就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存； 4.農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固； 5.財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加； 6.醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。,10,11,中國CPI趨勢分析,影響CPI變動的因素可能是： 1、重要商品價(jià)格上漲，如糧食價(jià)格，住房價(jià)格上 漲等； 2、貨幣供給對CPI的影響； 3、政府的調(diào)節(jié)行為，如國家的價(jià)格政策，以及對 關(guān)系國計(jì)民生的物資實(shí)行的價(jià)格調(diào)控等 ； 4、人們的預(yù)期變化； 5、國際市場需求的變化，如國際市場原材料價(jià)格的變化 。,由CPI的折線圖我們可知：近幾年 來，我國的CPI指數(shù)增長率波動程度不大，中國的CPI同比增長率將在下降。,12,CPI上漲帶來的問題,? 1、通貨膨脹，物價(jià)持續(xù)上漲，居民生活成本上升 ，家庭負(fù)擔(dān)加重； ? 2、貨幣購買力下降，使得實(shí)際收入被拉低，百姓 生活壓力增大； ? 3、CPI漲幅過大，央行會有實(shí)施緊縮的貨幣政策 和財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成經(jīng)濟(jì)前景不明朗； ? 4、導(dǎo)致稅賦的扭曲。,13,14,15,16,中國人均GDP分析,由圖我們可知：近五年來，我國的人均GDP在持續(xù)增長，但由于我國的人口數(shù)量多，中國的GDP在世界的排名是越來越靠前，然而中國的人均收入的排名是越來越靠后了。,其發(fā)生的原因可能是： 1.改革開放，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，加入世界貿(mào)易組織，市場經(jīng)濟(jì)體制建立； 2.政府采取積極的財(cái)政政策和貨幣政策，使得近幾年來我國GDP在持續(xù)增長。,17,人均GDP存在的問題,1.我國人口數(shù)量較多，物價(jià)持續(xù)上漲，社會貧富差距仍然較大； 2.紙幣貶值，現(xiàn)在國家又是物價(jià)上漲的厲害，錢也越來越不值錢了； 3.城市和政府對農(nóng)村的發(fā)展扶持力度仍然不夠，三農(nóng)問題的存在； 4.優(yōu)惠的政策國家得不到實(shí)際落實(shí)，老百姓享受不到國家的優(yōu)惠政策。,18,19,20,21,22,23,24,25,宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析,由圖我們可知：近幾年來，我國的GDP最終消費(fèi)支出在持續(xù)增加，其中政府的最終消費(fèi)支出小于居民的最終消費(fèi)支出；在GDP資本形成中，固定資本的形成占較大比重。,其發(fā)生的原因： 1.實(shí)施以積極的財(cái)政政策為主的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策 ； 2.實(shí)施與積極的財(cái)政政策相配套的貨幣政策 ； 3.政府引導(dǎo)投資增長的政策力度加大 ，致力于繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，加大財(cái)政投入，拉動經(jīng)濟(jì)增長,26,存在的問題,1.國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了停滯不前甚至負(fù)增長的情況，國民經(jīng)濟(jì)增長的后勁明顯不足； 2.國家對國有企業(yè)改革及扶持的力度得不到明顯加大，則不能解決或轉(zhuǎn)變國有企業(yè)長期以來經(jīng)營困難的問題； 3.政府采取積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度不夠，作用效果不明顯。,27,第三部分，2014經(jīng)濟(jì)政策合理性分析,財(cái)政政策的分析 在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)降低失業(yè)率 1、 合理運(yùn)用財(cái)政政策 通過財(cái)政政策支持社會保障事業(yè)，對失業(yè)者實(shí)施就業(yè)扶持。在過去的幾年，我國政府實(shí)施稅收等制度促進(jìn)就業(yè)，收到了部分效果，但在目前國內(nèi)流動性過剩的情況下,應(yīng)審慎考慮稅收方面的優(yōu)惠有可能帶來的投資過熱問題,28,合理性,在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時(shí)，失業(yè)率加大時(shí)候。擴(kuò)張的財(cái)政政策，會使經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出增加。 擴(kuò)張財(cái)政政策：政府減少稅收、增加開支，就會增加國民收入，進(jìn)而刺激消費(fèi)需求，從而增加生產(chǎn)和就業(yè)，這樣就會使國內(nèi)失業(yè)率降低。,29,合理性分析,就財(cái)政政策而言，增加政府支出，是商品市場需求增加，從而刺激產(chǎn)商擴(kuò)大生產(chǎn)，從而會雇傭更多的工人，以增加就業(yè)水平；,30,財(cái)政政策2,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。,31,合理性分析,,32,,通過圖可以看出。11年全國財(cái)政收入“超收”1萬億元，近年來財(cái)政收入連年大幅增長，為接下來實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅創(chuàng)造了有利條件和減稅空間，今后將重點(diǎn)推行減稅，同時(shí)達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生的目的。至于具體的財(cái)稅改革思路，2011年已經(jīng)初步開展試點(diǎn)的營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革2012年將繼續(xù)推進(jìn)，資源稅改革也將全面鋪開，同時(shí)環(huán)境保護(hù)稅改革研究也提上議程。,33,,2014年我國的稅收部門出臺的融資租賃貨物出口退稅政策、所得稅政策、財(cái)產(chǎn)行為稅政策、稅收優(yōu)惠政策及納稅信用體系 分析：稅收是政府收入的手段，是國家實(shí)施財(cái)政政策的重要手段，一般來說降低稅率，減少稅收都會引起社會總需求增加和國民產(chǎn)出的增長!,34,貨幣政策,兩次定向降準(zhǔn)與全面降息,35,GDP： 國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為636463億元，同比下降0.3%，首次突破60萬億元，以美元計(jì)，亦首次突破10萬億美元大關(guān)，中國成為繼美國之后又一個(gè)“10萬億美元俱樂部”成員，同時(shí)GDP總量穩(wěn)居世界第二。 美國以15,710.30 十億美元位居第一。日本緊隨中國位列第4，,,36,GDP的增長速率 中國：7.4% 美國：2.3% 歐盟：1.4% 日本：-0.68%,37,失業(yè)率：由數(shù)據(jù)可得，截止2014年7月，美國的平均失業(yè)率為6.41%，歐盟的為11.63%：日本的年平均失業(yè)率為3.6%，中國的為5.10% 通貨膨脹率：美國8%，中國為2.60%，日本為2.2%，歐盟2013年10月以來，其通貨膨脹率一直低于1%，2014年10月，歐盟28國年通脹率為0.5%,38,2014年開年以來 GDP有所增長，但增速放緩，創(chuàng)24年新低 失業(yè)率上升到5.10%， 國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)不振 社會融資規(guī)模較小， 出口備受擠壓， 銀行流動性大，貨幣供給相對充裕,39,實(shí)行的貨幣政策：,—— 兩次定向降準(zhǔn)與全面降息 定向降準(zhǔn)： （1）4月22日起，下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次調(diào)整后，縣域農(nóng)商行、農(nóng)合行分別執(zhí)行16%和14%的準(zhǔn)備金率，其中一定比例存款投放當(dāng)?shù)乜己诉_(dá)標(biāo)的縣域農(nóng)商行、農(nóng)合行分別執(zhí)行15%和13%的準(zhǔn)備金率。,40,（2）、6月16日起，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。 據(jù)介紹，“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例是指：上年新增涉農(nóng)貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額比例超過30%。 按此標(biāo)準(zhǔn)，此次定向降準(zhǔn)覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農(nóng)商行和90%的非縣域農(nóng)合行,41,定向降準(zhǔn)主要是瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”與微小企業(yè)。 定向降準(zhǔn)，通過乘數(shù)作用，有針對性地增加貨幣的供給量（M0、M1、M2均有所增加），在一定程度上緩解了貨幣缺口，使金融資源更好地投放到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,42,其次，定向降準(zhǔn)增加金融機(jī)構(gòu)的可貸資金，能降低“三農(nóng)”、小微企業(yè)的融資成本，引導(dǎo)和幫助三農(nóng)與微小企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)，同時(shí)也能起到一定的穩(wěn)增長作用，從而在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長。 此外，社會的融資規(guī)模均有所增加，固定資產(chǎn)的投資完成額也有所增加,43,降息：（此次非對稱降息旨在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，促進(jìn)實(shí)際利率回歸合理水平，從而有助于緩解企業(yè)融資貴難題，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性）,11月22日，中國人民銀行采取非對稱方式下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.6%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍；其他各檔次貸款和存款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整，并對基準(zhǔn)利率期限檔次作適當(dāng)簡并,44,改革舉措主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 采取非對稱方式下調(diào)貸款和存款基準(zhǔn)利率，且貸款基準(zhǔn)利率的下調(diào)幅度大于存款基準(zhǔn)利率，是對傳統(tǒng)利率調(diào)整方式的改善，體現(xiàn)了更有針對性地引導(dǎo)市場利率及社會融資成本下行； 存款利率浮動區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的1.1倍擴(kuò)大至1.2倍，金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)空間也進(jìn)一步拓寬； 簡并存貸款基準(zhǔn)利率的期限檔次。結(jié)合存貸款基準(zhǔn)利率各期限檔次的使用情況及其重要性等因素，此次對存貸款基準(zhǔn)利率的期限檔次進(jìn)行了簡化和合并，不再公布五年期定期存款基準(zhǔn)利率，并將貸款基準(zhǔn)利率簡并為一年以內(nèi)（含一年）、一至五年（含五年）和五年以上三個(gè)檔次。,,45,,46,降息會使利率趨向市場化，能在一定程度上降低社會融資成本，對制造業(yè)的回暖有利，而地方債的融資成本也將下降，對基建、房地產(chǎn)行業(yè)形成利好，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力，保證經(jīng)濟(jì)增長。 利率的下降會造成人民幣兌美元匯率下降，出口增加，進(jìn)口減少，促進(jìn)GDP增長 利率下降，投資增加，銀行的流動性增加,47,利率的下行，有助于無風(fēng)險(xiǎn)利率下降,提升投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好,股市在大類資產(chǎn)配置中的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)： 非對稱降息，貸款利率降幅更大，房貸成本全線下降，購房需求加速釋放，幫扶自住需求；整個(gè)信貸成本下滑，開發(fā)貸受益，開發(fā)商融資成本降，房價(jià)促銷動力減小。 降息也有助于電力、建筑以及資源開采等重資產(chǎn)行業(yè)降低財(cái)務(wù)成本,48,,第四部分，新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策建議,49,第一，保持目前的經(jīng)濟(jì)增長率。一般說來，失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。所以加速經(jīng)濟(jì)增長率會直接造成更多的就業(yè)機(jī)會，吸收更多的勞動力供給，從而降低失業(yè)率。經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長還會給微觀經(jīng)濟(jì)主體帶來健康、良好的宏觀環(huán)境，促進(jìn)其發(fā)展。,治理我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的政策措施,,50,,第二，繼續(xù)目前已經(jīng)在實(shí)行的適度擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但是一定要注意在資金的分配方式上要更多的依靠市場機(jī)制來配置，而不是計(jì)劃的分配方式，否則將會出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)重復(fù)。,51,,第三，增加對中小企業(yè)政策上的支持。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，中小企業(yè)比大企業(yè)有更強(qiáng)的勞動力吸納能力。但是，我國的中小企業(yè)大多是非國有經(jīng)濟(jì)類型，國有銀行對中小企業(yè)的信貸支持不足，而且目前對非國有經(jīng)濟(jì)還沒有制定統(tǒng)一的信貸支持政策。因此，在新一輪擴(kuò)張性的貨幣政策施行過程中，在資金供給上，應(yīng)該對國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)同等對待，國有銀行也應(yīng)從盈利的角度來決定貸款的方向。,52,,第四，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國發(fā)展的最大比較優(yōu)勢就是豐富的勞動力資源，因此，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，選擇“節(jié)省資本、多用勞動”的工業(yè)化技術(shù)路線，更符合我國國情；從長遠(yuǎn)來看，要逐漸地、有選擇地增加發(fā)展資本密集、資源密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這包括：大力發(fā)展勞動密集型為主的服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展已勞動密集型為主的出口貿(mào)易；還可以有組織的促進(jìn)勞務(wù)輸出。,53,GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值，可以用字母Y表示。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)增長理論，經(jīng)濟(jì)增長模型Y=Y（K, L, O），其中K表示資本，L表示勞動，O表示其他因素。土地應(yīng)該是最重要的要素之一。對于一個(gè)國家而言，由于短期內(nèi)可利用的土地是相對固定的所以沒有單獨(dú)列出來，而是放在其他要素O之中。,促進(jìn)GDP增長率提高的政策,,54,促進(jìn)GDP增長率提高的政策,1. 有效增加資本投入。因?yàn)楝F(xiàn)代社會，金融業(yè)是GDP增長的關(guān)鍵行業(yè)，通過金融業(yè)可以把分散的資金籌集起來，集中投入到各種產(chǎn)業(yè)中去促進(jìn)Y的增長。同時(shí)企業(yè)的經(jīng)營模式也發(fā)生了變化，更多的企業(yè)通過股份制的組織模式，從社會直接吸引資金投入到企業(yè)的發(fā)展中去。,55,促進(jìn)GDP增長率提高的政策,2. 增加勞動投入。這里的投入有兩層意思，一是增加投入的數(shù)量，二是增加投入的勞動力素質(zhì)。隨著信息經(jīng)濟(jì)逐步替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，勞動力組織的提升越來越稱為GDP增長的重要因素。,56,促進(jìn)GDP增長率提高的政策,3. 增加其他因素投入。主要有兩方面，一是土地，二是技術(shù)水平。一個(gè)國家的可利用土地面積雖然有限，但是可以通用國際合作等其他方式，從其他國家獲得土地使用權(quán)，用于增加Y。技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ?。可以通過政府投資或者補(bǔ)貼等多種方式，調(diào)動企業(yè)和社會資源提高技術(shù)水平。當(dāng)然還有許多其他因素會影響到經(jīng)濟(jì)增長， 但是目前看來這兩個(gè)因素促進(jìn)GDP增長的作用更明顯。,57,應(yīng)對目前的通脹壓力，我們認(rèn)為政府短期應(yīng)對政策當(dāng)以貨幣緊縮、人民幣升值、糧食補(bǔ)貼為主。 一、貨幣緊縮政策 貸款的控制，存款準(zhǔn)備金率的進(jìn)一步上調(diào)和加大對沖力度將是主要的緊縮手段，而加息空間則受日益寬松的國際貨幣環(huán)境制約。 二、人民幣升值是應(yīng)對通脹的重要工具之一，而且升值本身也是貨幣緊縮手,控制CPI上漲的政策,,58,,三、 財(cái)政政策應(yīng)對糧食通脹，包括對消費(fèi)者的糧食補(bǔ)貼，以及對于種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。 為應(yīng)對食品通脹，不僅要補(bǔ)貼城市中的消費(fèi)者，還要補(bǔ)貼農(nóng)民種糧，包括農(nóng)藥、農(nóng)具、化肥的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其種植糧食，提高糧食供給，這是解決中長期糧價(jià)上漲壓力的正確路徑。,59,,四、進(jìn)口糧食解決短期的供給問題。 目前國際上除了小麥價(jià)格，玉米、大豆等糧食價(jià)格均顯著低于國內(nèi)，短期內(nèi)，中國可以加大進(jìn)口，并以補(bǔ)貼價(jià)格賣給國內(nèi)市場，以在短期內(nèi)抑制通脹預(yù)期。,60,,長期來看，我們認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)盡快完善人民幣匯率形成機(jī)制以充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控有效性；推出物業(yè)稅并理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系以有效遏制土地價(jià)格上漲；繼續(xù)補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)。,61,1.繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策，控制我過的人口數(shù)量。我國人口數(shù)量較多，物價(jià)持續(xù)上漲，社會貧富差距仍然較大； 2.發(fā)揮貨幣政策的調(diào)控作用控制紙幣貶值速度。比如，提高銀行利息率和 證券的收益率，防止居民從銀行和證券市場大量變現(xiàn)，導(dǎo)致大量現(xiàn)金流入市場；收縮貨幣供應(yīng)，減少信貸額度，控制基建投資；鼓勵(lì)進(jìn)口，減少出口，增加國內(nèi)市場對貨幣的需求。,提高人均GDP的政策,,62,3.加強(qiáng)城市和政府對農(nóng)村的發(fā)展扶持力度，實(shí)實(shí)在在解決三農(nóng)問題； 4.實(shí)際落實(shí)國家的優(yōu)惠的政策，使老百姓真正享受到國家的優(yōu)惠政策。,,63,近幾年來，我國的GDP最終消費(fèi)支出在持續(xù)增加，其中政府的最終消費(fèi)支出小于居民的最終消費(fèi)支出；在GDP資本形成中，固定資本的形成占較大比重。,64,政府引導(dǎo)投資增長的政策力度將加大,由于去年上半年國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了停滯不前甚至負(fù)增長的情況，國民經(jīng)濟(jì)增長的后勁明顯不足。而在目前經(jīng)濟(jì)尚未啟動的情況下，國有經(jīng)濟(jì)投資增長是帶動民間投資和居民消費(fèi)增長以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升、調(diào)整景氣預(yù)期的主要?jiǎng)恿?。因此國家在啟動?jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，必將加大國有經(jīng)濟(jì)投資的政策力度，確保今年國有經(jīng)濟(jì)投資的增長幅度超過去年，為順利啟動經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。,65,對國有企業(yè)改革的力度加大，國有企業(yè)發(fā)展的環(huán)境將進(jìn)一步改善,國家對國有企業(yè)改革及扶持的力度得不到明顯加大，則不能解決或轉(zhuǎn)變國有企業(yè)長期以來經(jīng)營困難的問題；所以， 國有企業(yè)的改革將重點(diǎn)加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。一、在國有大中型骨干企業(yè)中普遍進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。除極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)外，競爭性行業(yè)的大中型企業(yè)將改制為多元持股的有限責(zé)任公司或股份有限公司，大型企業(yè)集團(tuán)將按母子公司體制規(guī)范改制。,66,二、 擴(kuò)大直接融資渠道是近年國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要手段，今年除了繼續(xù)做好國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作之外，還將重點(diǎn)做好石油、石化、寶鋼、鋁業(yè)、電訊等企業(yè)集團(tuán)的海外上市融資工作，同時(shí)在國內(nèi)證券市場推動符合條件的國有企業(yè)上市，并適當(dāng)提高公眾流通股的比重。上市的重點(diǎn)是支持國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，特別是支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。國有資產(chǎn)將以更大的規(guī)模和更快的速度通過證券市場重組，證券市場將成為國有企業(yè)改革的重要工具。,67,,三、為激勵(lì)國有企業(yè)經(jīng)營者的積極性，在國有企業(yè)中擴(kuò)大對經(jīng)營者的個(gè)人激勵(lì)機(jī)制，通過對經(jīng)營者進(jìn)行股份期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、提高年薪、增加獎(jiǎng)金等方式，提高國有企業(yè)長期發(fā)展的積極性。,68,實(shí)施積極的財(cái)政政策,由于政府采取積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度不夠，作用效果不明顯。 實(shí)行鼓勵(lì)投資的財(cái)政政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)民間投資的增長。今年財(cái)政政策在鼓勵(lì)投資方面主要體現(xiàn)在兩方面∶一是進(jìn)一步減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；二是對用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的收入減免所得稅，包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅； 實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)政政策，這包括兩方面的選擇，一是實(shí)行特別減稅政策，即在目前特定的的期限內(nèi)，一次性減免個(gè)人所得稅的政策；二是對私人用于購房、買車的收入所得給予所得稅返還。 出口稅率方面，進(jìn)一步提高出口退稅率,69,實(shí)施積極的貨幣政策,在貸款方面，將擴(kuò)大銀行貸款與財(cái)政支出相配合的力度，特別是要增大與所發(fā)行的專項(xiàng)國債相配套的銀行貸款比例；增加對中小金融機(jī)構(gòu)的再貸款，發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)在支持中小企業(yè)發(fā)展中的積極作用，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境； 在貨幣政策與財(cái)政政策的配合方面，將適當(dāng)限制國有商業(yè)銀行資產(chǎn)總額中國債務(wù)所占的比例，堵住國有商業(yè)銀行的后路，迫使銀行主動強(qiáng)化信貸服務(wù)，對有效益、產(chǎn)品有前景的企業(yè)積極主動地發(fā)放貸款。,70,,71,,72,參考文獻(xiàn),【1】《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》 2014年36期 【2】李紅松；我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)彈性問題研究[J];財(cái)經(jīng)研究;2003年04期5 【3】周天勇;中國城鎮(zhèn)的失業(yè)率究竟是多少[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2003年11期 【4】《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》 2014年36期 【5】孫綱;我國物價(jià)波動與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究[J];中國集體經(jīng)濟(jì);2013年06期參考 【6】高鴻業(yè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分）,73,