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XXXXXX工程XX合同段 廉 政 保 證 體 系 XXXXXXXXXX有限公司 2009年11月27日 廉政保證體系 1、組織機構 根據《廉政合同》的總體要求，成立廉政專門機構，配備5人的專兼職紀檢監(jiān)察人員，具體負責工程建設過程中的廉政建設及《廉政合同》的落實，組織實施廉政教育，明確各類人員在工程建設中的廉政要求、行為規(guī)范及相應責任。 項目經理：XXX 項目總工：XXX 項目副經理：XXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀檢監(jiān)察人員：XXXXXX 池善巧 2、人員組成 項目經理：XXX 項目副經理：XXX 項目總工：XXX 紀檢監(jiān)察人員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 嚴格按照黨和國家法律、法規(guī)和交通部的廉政規(guī)定以及《廉政合同》的要求，建立工程廉政建設責任制。廉政建設第一責任人為項目經理。為了確保廉政監(jiān)督工作有條不紊開展，加強組織管理力度，充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學性，采用特聘的紀檢監(jiān)察人員。 3、人員崗位職責 項目經理： 1、負責抓好項目部廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實。 2、加強對項目部反腐倡廉工作的領導和組織協(xié)調，分析廉政建設狀況，及時解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實各項規(guī)章制度。 3、加強領導班子建設，防止和糾正用人上的不正之風。協(xié)助抓好用組織處理的手段，進行責任追究工作，促進廉政建設責任制的落實。 4、積極參與項目部的廉政建設，協(xié)助對領導班子、負責人在履行職責、廉潔自律方面進行監(jiān)督。 5、協(xié)助抓好《干部選任條例》和《領導人員選聘辦法》的落實，從源頭上預防和治理用人上的不正之風。 6、抓好工程建設“五制”、行政審批、閑置資產公開競價銷售、單位采購、勞動人事管理等制度的完善和執(zhí)行，加大財務季度內審和事務公示的力度以及規(guī)范市場行為，從源頭上預防和治理腐敗。 7、參加責任范圍內的民主生活會，幫助解決存在的突出問題，提高生活會的質量。 8、加強對干部職工進行法制、紀律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 項目副經理、項目總工： 1、負責抓好業(yè)務處室的廉政建設各項任務的落實。 2、協(xié)助對項目部反腐倡廉工作的領導和組織協(xié)調，分析廉政建設狀況，及時解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實各項規(guī)章制度。 3、積極參與項目部的廉政建設，協(xié)助對公司領導班子、各室負責人在履行職責、廉潔自律方面進行監(jiān)督。 4、協(xié)助抓好工程建設“五制”，規(guī)范市場行為，從源頭上預防和治理腐敗。 5、參加民主生活會，幫助解決存在的突出問題。 6、協(xié)助項目部對干部職工進行法制、紀律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 紀檢監(jiān)察人員： 1、協(xié)助抓好項目部廉政建設各項任務的落實。 2、加強對項目部反腐倡廉工作的領導和組織協(xié)調，分析廉政建設狀況，及時解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實各項規(guī)章制度。 3、積極參與項目部的廉政建設，協(xié)助對項目部領導班子、各室負責人在履行職責、廉潔自律方面進行監(jiān)督。 4、協(xié)助項目經理抓好工程建設“五制”，規(guī)范市場行為，從源頭上預防和治理腐敗。 5、參加責任范圍內的民主生活會，幫助解決存在的突出問題，提高生活會的質量。 6、加強對干部職工進行法制、紀律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 4、消除（或預防）不廉潔行為措施 為加強工程項目中的廉政建設，促進和保證年內各立項和在建工程高效廉潔順利的完成，在與各責任人員簽訂工程建設廉政責任書的基礎上，制定落實工程建設廉政責任的工作措施。 1)提高管理責任意識。將工程管理和廉政建設列入重要工作日程，定期進行研究，督導落實和全面加強對工程廉政情況的效能監(jiān)察。成員和有關部門要按抓廉政責任制分工要求認真負起一崗兩責，抓好分管范圍涉及的工程管理中的廉政建設問題。明確工程管理部門和相關管理人員落實工程廉政的責任；對工程質量監(jiān)控的職責；接受、支持、配合各級監(jiān)察部門對工程各環(huán)節(jié)、部位和全過程的監(jiān)督。把工程管理中的廉政問題列入重要議事內容，及時解決工程廉政建設中的具體問題。 2)加強對工程各級管理人員的紀律教育。對工程管理人員加強學習教育工作。利用工程調度會、學習日等形式定期集中組織工程管理人員對反腐倡廉要求、政紀條規(guī)等內容的學習教育。各部門也要采取多種形式組織工程管理人員學習有關規(guī)定。近期重點開展對反腐倡廉“三項法規(guī)”、集團公司《對管理人員實施責任追究的暫行規(guī)定》和《工程管理事項流程》等專題學習教育活動，有針對性的提出相關紀律要求，進行打招呼提醒應防范的問題，以提高工程管理人員自律意識和責任意識。 3)確定重點，責任到人。重點是通過加強對工程管理部門和有關人員的教育監(jiān)督，達到防止在廉政方面出現(xiàn)違紀違規(guī)問題；防止在工程質量和安全上出現(xiàn)明顯問題。通過制定和簽訂工程廉政責任書等形式明確各方的責任，提出禁止性的紀律要求，以約束和規(guī)范工程管理行為，以分解責任，實現(xiàn)工程廉政責任的壓力傳遞。相關部門和責任人根據廉政責任內容分別制定具體的落實措施，并抓好措施的落實工作。 4)落實管理制度，嚴格執(zhí)行工程管理流程。結合權力公開透明運行工作修訂工程項目管理事項流程，認真組織學習貫徹和落實工作，把好工程施工管理、驗收、決算付款各環(huán)節(jié)的關口，嚴格各項內控制度的落實。 5)加強對工程全過程的監(jiān)督工作。加強對工程現(xiàn)場情況的監(jiān)督，整體掌握工程的組織網絡結構和管理人員及施工隊伍情況；管理工作職責、工作制度、工程總體安排和進度情況，通過參加工程調度會，加強對施工現(xiàn)場巡視檢查等方法隨時掌握工程的整體情況。全過程定期巡視與不定時巡視相結合，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。加強對工程管理落實廉政責任的監(jiān)督，對工程施工管理相關部門和相關工作人員按抓廉政責任制實施細則要求和考核標準，給予考核獎懲，發(fā)現(xiàn)明顯問題的，按有關規(guī)定追究責任并做出處理。 5、廉政管理制度。 根據《廉政合同》的要求制定具體的《廉政實施細則》，與項目工程建設中的各項業(yè)務同時下達，同時檢查，同時考核，同時上報。 1)廉政教育制度 （1）總體規(guī)劃。把廉政教育納入教育培訓的重要內容，納入的教育培訓計劃。并把教育貫穿于對管理人員的培養(yǎng)、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)。 （2）主要內容。重點加強管理人員的權利觀、群眾觀念、思想道德和法制、政紀的教育。 （3）教育形式。每年開展一次廉政主題教育，大力宣傳先進典型，組織觀看反腐倡廉電教片，采取正面引導和警示教育相結合的方式，加強促廉政反腐敗的思想教育。 2)工作人員廉政規(guī)范 （1）不準在項目前期工作、勘察設計、工程招投標、工程款撥付、施工管理、驗收簽證、決算審批等項目建設的各個階段及各個環(huán)節(jié)中，利用職權謀取私利； （2）不準違反工程建設資金管理的有關規(guī)定，要嚴格按規(guī)定開支和按程序支付工程款項，禁止侵占、貪污、截留、出借建設資金； （3）不準利用職務之便索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不準在對方報銷任何應由個人支付的費用； （4）不準參加對方安排的超標準宴請和娛樂活動； （5）不準接受對方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品； （6）不準要求或者接受對方為個人住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便； （7）不準向對方和相關單位介紹配偶、子女、親屬參與同工程項目有關的業(yè)務活動； （8）不準以任何理由指定各參建單位使用某種產品、材料和設備。 3)廉政責任制度 （1）責任要求。廉政建設責任制納入領導班子、領導目標管理體系，堅持把廉政建設和反腐敗工作與物質文明、政治文明、精神文明建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。 （2）責任范圍。主要領導對本單位廉政建設負總責，領導班子根據工作分工，對職責范圍內的廉政建設負領導責任，各部負責人對所屬部工作人員廉政工作負直接領導責任。 （3）主要任務分工。 ①領導干部廉潔自律工作： Ⅰ.落實制止奢侈浪費。主要任務包括嚴格控制各種會議，鞏固清理通訊工具成果，嚴格管理公費出差等。由紀檢委員負責，綜合部牽頭，其它部配合。 Ⅱ.定期召開民主生活會，提高領導干部廉潔自律專題民主生活會質量。由公司組織委員負責，綜合部具體承辦。 Ⅲ.貫徹執(zhí)行廉潔從政有關制度。主要任務包括實行領導干部收入申報制度和個人重大事項報告規(guī)定，貫徹執(zhí)行不得收送紅包、有價證券、支付憑證，落實嚴禁領導干部借節(jié)假日和婚喪喜慶事宜斂財?shù)?。由紀檢委員負責，辦公室具體抓落實。 ②糾風工作、民主評議政風行風工作和機關效能建設。由已成立的糾風、民評、機關效能建設領導小組負責，公司糾風辦、民評辦、效能辦具體承辦。 ③開展領導干部任期和離任經濟責任審計。由項目經理負責，財務部牽頭、綜合部參與。 ④大宗物品采購工作。由采購領導小組負責。 ⑤廉政宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。由分管宣傳教育的項目副經理，綜合部牽頭，其他部參與。 4)廉政監(jiān)督制度 （1）發(fā)揚黨內民主，強化黨組織的監(jiān)督作用，嚴格執(zhí)行集中制。 （2）實行領導干部述職述廉和黨員民主評議制度，接受黨員干部的監(jiān)督。 （3）結合各項業(yè)務會議定期召開工程建設廉政例會，組織對階段性的工程廉政建設情況進行匯報檢查。 （4）加強內部自我監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，邀請上級紀檢監(jiān)察和檢察院預防職務犯罪處介入工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，主動接受監(jiān)督。 （5）進一步推行司務公開，扎實開展民主評議政風行風工作。 （6）自覺接受社會和輿論的監(jiān)督，建立信訪舉報管理制度，拓寬群眾來信來訪渠道，認真處理群眾舉報的問題。 （7）積極探索和實踐廉政監(jiān)督的途徑和辦法。 5)廉政談話制度 （1）談話類型。廉政談話主要包括誡勉談話和干部任職前廉政談話兩種。 （2）談話對象。有輕微違紀和不廉潔行為的領導干部；管理混亂、違紀行為多發(fā)的部負責人；即將任職的干部。 （3）談話內容。 ①誡勉談話主要內容有：遵紀守法、廉潔自律和作風建設方面發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題；群眾反映突出，雖構不成違紀，但已產生不良影響的問題；群眾舉報屬實，但屬于自查自糾范圍內的問題；組織上認為需要提醒、告誡或需本人做出說明的其他問題；由于工作成績突出，崗位特殊，權力監(jiān)督乏力或失去監(jiān)督的問題；疏于管理，導致單位內部管理混亂，違法違紀現(xiàn)象多發(fā)的問題。 ②干部任職前廉政談話主要內容有：加強理論學習，增強黨性鍛煉，筑牢思想道德防線；樹立正確的權力觀，增強歷史責任感；嚴格廉潔自律，時時自重、自省、自警、自勵，并管好配偶、子女和身邊的工作人員；落實廉政建設責任制、管好自己工作管轄范圍內的廉政建設和反腐敗工作；實實在在干事，作風深入，講求效率，做出突出業(yè)績。 （4）談話方式。主要采取激勵式、誡勉式、通報式等。根據不同談話對象的情況，采取相應的談話方式。可實行告誡性集體談話，也可實行語重心長的勸誡性或勉勵性的個人談話。 （5）談話分工。談話由紀檢委員組織。原則上部負責人由公司領導負責談話；其他人員由其所屬部領導負責談話。 6)廉政追究制度 （1）追究的原則。堅持實事求是、失職必究的原則；客觀公正、符合程序的原則；懲前毖后、治病救人的原則。 （2）追究的范圍。有下列情形之一的，將采取適應的追究方式予以處理；需要追究政紀責任的，對照相關規(guī)定給予相應的處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 ①對發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止不查處，或者對上級領導機關交辦的廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的； ②發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的； ③違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的； ④對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的； ⑤利用職權上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的； ⑥在重大資金使用中違反規(guī)定，給國家、集體造成大損失的； ⑦對群眾反映的違紀違法問題，不及時組織查處，或者組織查處不力，造成嚴重后果的； ⑧違反工作人員廉政規(guī)范的。 （3）追究的方式。共有談話誡勉、限期整改、通報批評、組織處理、紀律處分、移送司法機關處理6種方式。