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1、第2篇 公共支出分析,福利經濟學的理論把我們的注意力集中在市場失靈和分配問題上，作為考察政府干預的理由。本篇的第4章研究共用品問題，第5章討論外部性問題，重點放在環(huán)境問題上，第6章運用第4章和第5章推導出來的提高效率的政策，分析我們的政治制度能否對市場失靈作出反應。第7章和第8章探討收入分配問題 從某種程度上說，市場失靈的最重要的案例是保險。第9章和第10章討論當保險由社會提供時出現的問題。第11章討論公共政策中成本效益分析，這是一組以理論為基礎評估公共支出的實用規(guī)則。,第4章共用品,本章目標：公共部門應當提供什么樣的物品和服務？目前由政府提供的哪種服務應當由私人提供？這些問題是某些最重要的公

2、共政策的核心。本章討論在什么情況下，這些物品和服務由公共提供是恰當的；尤其需要理解，市場為什么不能在帕累托效率水平上提供特定的物品。,第1節(jié)共用品的定義,純公用品的定義如下： 純公用品一旦被提供，消費該物品的另一個人的額外資源成本為零，也就是說，消費是非競爭的。 要阻止任何人消費這種物品，要么代價非常大，要么就是不可能的，也就是說，消費是非排他的。,共用品定義：需注意的問題,雖然每個人消費的共用品數量相同，當不一定所有人對這種消費的評價都一致。 共用品的分類不是絕對的，他取決于市場條件和技術狀況。 一種物品可以滿足共公用品的一部分而不能滿足另一部分。 許多在傳統(tǒng)上不被認為是商品的東西具有共用品

3、的特征。 私用品并不一定只由私人提供。 一種物品的公共提供并不一定意味著也由公共部門生產。,私用品的有效提供,橫向加總：對于任意價格水平的市場需求，就是把該價格下每條私人需求曲線與縱軸之間的水平距離加總。,私用品的有效提供,,在消費理論中，追求利潤最大化的個人，使無花果葉對蘋果的邊際替代率（MRSfa）等于無花 果葉的價格（Pf）除以蘋果價格 （Pa）：我們可以推導出，DfA 表示無花果葉每一消費水平上的 MRSfa。同樣，DfE也可解釋夏娃 的MRSfa。 同理，Sf表示無花果葉對蘋果的 邊際轉化率（MRTfa）如何隨著 無花果葉的產量變化而變化。,在圖4-2c的均衡點，亞當和夏娃都使MRS

4、fa等于4， 生產者也使MRTfa等于4。因此，均衡點：,共用品的提供,公共品提供的效率要求：公用品的提供一直增加到每個人對最后一單位的邊際評價之和等于邊際成本的水平。,共用品的效率供給,,對于共用品來說， 集體支付意愿： 是個人需求曲線的縱向加總。,對于共用品而言，每個人面臨相同的數量，人們決定他們愿意支付多少價格。 對于私用品而言，每個人面臨 相同的價格，然后人們決定 他們需要多少數量。,關于私有化的爭論,世界各國都在針對政府職能私有化的優(yōu)點展開爭論。私有化指把由政府提供的服務交給私人部門去提供和（或）生產。 比較公共提供和私人提供時，需要考慮以下幾個方面； 工資和材料的相對成本 管理費

5、偏好多樣性 分配問題,公共生產與私人生產,政府干預經濟程度的根本性差異 私人生產與公共生產的成本差異 成本 質量 公共企業(yè)或私人企業(yè)經營的市場環(huán)境 所有制性質并不重要 是否存在競爭最重要,教育,,,為什么政府涉足教育較多，,為什么政府涉足教育較多，而不是讓市場去提供？ 雖然教育主要是一種私用品，公共干預的論據是公平。 如果教育是共用品，政府的干預是對它補貼等手段。 當實行免費和義務初等教育和中等教育時，其理論依據不僅僅是基于效率來考慮。 來自經濟理論的結論是，提供免費公立學校制度不一定能使所有人消費比在私人教育市場中更多的學校教育。,教育,,如果p<0，直觀地講， 公共教育的存在導致私人教育的

6、機會成本大增； 如果有一組不同的無差異 曲線，公共教育可能會 增加教育消費量； 如果公立學校提供的教育 可以由私人授課補充， 公立學校不太可能減少 教育消費量。,公共教育支出取得何種結果？,,,支出越多，教育質量越高嗎？ 實證研究中一些教育帶來人力資本增加的指標包括：考試分數、出勤 記錄、退學率或升學率、失業(yè)率以及收入之類的指標 班級規(guī)模與教育質量 教育支出與收入之間的關系,公共教育的新方向,引入競爭 憑單制（Voucher system) 其基本設想是，向學生提供資助，而不是把錢直接給學校。其理論依據是：無論是在教育市場還是在其他市場，競爭的效果都是有益的。 然而，反對者的理由是消費者得到的

7、信息不完全。,共用品與公共選擇,關于共用品的提供數量，必須做出集體決策 有時候，公共提供的物品也可以由私人提供，但在這種情況下，也需要社區(qū)的集體決策，這時要選擇利用公共提供的程度。 生產 公共生產 私人生產 提供 純公共提供 私人提供 公共委托（契約）私人提供,小結,即使在某種物品由公共提供的情況下，還是要在公共生產和私人生產之間做出選擇。決定由公共生產還是私人生產更有效率，一個關鍵因素是市場環(huán)境。另一個重要問題是，與私人部門提供者簽訂的合同的完備程度。 盡管教育通常是公共提供的，但教育是不是一種共用品尚不清楚。而且，統(tǒng)計研究表明，支出與教育結果之間的關系相當含糊。 盡管縮小班級規(guī)模導致的教育支出普遍增加似乎沒能提高教育業(yè)績，但有些目標明確的支出項目好像還是很有成效的。特別是，精心設計的早期教育很可能提供將來的考試分數和收入。 有些經濟學家相信，如果公立學校有競爭，它們會得到改進。按照這種思路提出的一種建議是實行憑單制，即把教育資助給予學生家庭，而不是直接撥款給學校。這種憑單足以支付家庭所選擇的任何合格學校的學費。,作業(yè),15頁第3題 28頁第3題 28頁第4題 46頁第4題 47頁第6題 70頁第5題,