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1、第十五講 利益集團(tuán),孟凡禮,石油利益集團(tuán)要求追加伊戰(zhàn)預(yù)算,擺脫恐懼生命保護(hù)者就在邊上,進(jìn)化，讓我們使用工具不要再成為他人的食物了！,美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì),美國(guó)槍支管理松懈，泛濫成災(zāi)。路透社2010年11月10日?qǐng)?bào)道，美國(guó)是全世界私人擁有槍支最多的國(guó)家。美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)（ NRA ），是美國(guó)反對(duì)禁槍的主要力量。NRA握有大量資金，足以左右部分選舉。自1977年開始，NRA每年都會(huì)在其電臺(tái)或電視臺(tái)中支持反槍支管制的總統(tǒng)。受此恩惠的總統(tǒng)不在少數(shù)，例如西奧多羅斯福、肯尼迪、艾森豪威爾、尼克松、里根、老布什及小布什。在2008年美國(guó)總統(tǒng)大選中，NRA為共和黨捐獻(xiàn)了1000萬美元。,據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有17644個(gè)

2、全國(guó)性利益集團(tuán)，60%以上的美國(guó)成年人至少參加一個(gè)社團(tuán)。,,利益集團(tuán),一、利益集團(tuán)的含義 二、資本主義國(guó)家的壓力集團(tuán) 三、社會(huì)主義國(guó)家的政治團(tuán)體,一、利益集團(tuán)的含義,1、利益集團(tuán)的概念 2、利益集團(tuán)的特征 3、利益集團(tuán)影響政府政策的主要途徑 4、利益集團(tuán)與現(xiàn)代政治及政治制度,,利益集團(tuán)的概念,利益集團(tuán)： 所謂利益集團(tuán)就是指基于共同利益訴求而聯(lián)合起來的，為實(shí)現(xiàn)這種群體利益而尋求影響政府政策的一種社會(huì)團(tuán)體；,、集團(tuán)利益是利益集團(tuán)存在的基礎(chǔ)； 、這種利益是某一集團(tuán)的特殊利益，因而具有強(qiáng)烈的排他性； 、影響政府政策過程是利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益的重要途徑；,,利益集團(tuán)的特征,、利益集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)是具有相

3、對(duì)具體、集中、單一的利益和目標(biāo)的人群； 、利益集團(tuán)影響公共政策的制定； 、作為一種非政府性的組織，利益集團(tuán)屬于社會(huì)團(tuán)體的范疇；,,利益集團(tuán)影響政府政策的主要途徑,、政治捐款； 、參加選舉； 、院外游說；,,利益集團(tuán)影響作用示意圖,,社團(tuán)組織,超國(guó)家機(jī)構(gòu),政府制度、議會(huì)機(jī)關(guān) 行政機(jī)構(gòu)、官僚體系 司法機(jī)關(guān),公共輿論,政黨,決策集團(tuán),,,,,,,,,利益集團(tuán)與現(xiàn)代政治及政治制度,、利益集團(tuán)是公民政治參與的工具； 、利益集團(tuán)是公民政治社會(huì)化的一個(gè)新的有效媒介； 、利益團(tuán)體與政治統(tǒng)治、政治管理、政治穩(wěn)定密切相關(guān)；,,二、資本主義國(guó)家的壓力集團(tuán),1、壓力集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的原因和背景 2、壓力集團(tuán)的院外活動(dòng)

4、3、集團(tuán)政治與資本主義政治的現(xiàn)代發(fā)展,,壓力集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的原因和背景,、利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的特點(diǎn)； 、利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的原因；,,利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的特點(diǎn),、19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)20年代是利益集團(tuán)孕育和形成時(shí)期：以企業(yè)和行業(yè)性質(zhì)的利益集團(tuán)為主； 、20世紀(jì)中葉是利益集團(tuán)的發(fā)展時(shí)期：社會(huì)性質(zhì)更加廣泛的利益集團(tuán)開始涌現(xiàn)； 、80年代以來，利益集團(tuán)的組織和活動(dòng)有了新發(fā)展：非營(yíng)利性的利益集團(tuán)大規(guī)模出現(xiàn)；,,壓力集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的原因,、世紀(jì)轉(zhuǎn)折時(shí)期的社會(huì)分化是利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的重要社會(huì)背景； 、集團(tuán)利益是利益集團(tuán)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)前提和基礎(chǔ)； 、公共權(quán)力的擴(kuò)張是利益集團(tuán)形成的政治背景；,,壓力集團(tuán)的院

5、外活動(dòng),、直接院外活動(dòng)； 、間接院外活動(dòng)；,,直接院外活動(dòng),直接院外活動(dòng)是指利益集團(tuán)或其代表，在制定公共政策的機(jī)關(guān)（包括立法、行政、司法、獨(dú)立機(jī)構(gòu)等）和個(gè)人（包括這些機(jī)關(guān)的決策者和工作人員）的直接接觸中影響具體的公共政策的制定的活動(dòng)。,,直接院外活動(dòng),、社交性接觸和游說； 、提供信息和情報(bào)； 、出席聽證會(huì)； 、參加政府組織的各種委員會(huì)和相關(guān)的協(xié)商組織； 、通過司法訴訟尋求利益的滿足；,,間接院外活動(dòng),間接院外活動(dòng)是指集團(tuán)通過一定中介來影響公共政策的制定。,,間接院外活動(dòng),、參與選舉活動(dòng)； 、利用新聞媒介影響公眾輿論； 、基層動(dòng)員； 、抗議示威活動(dòng)；,,集團(tuán)政治與資本主義政治的現(xiàn)代發(fā)展,、集團(tuán)政

6、治改變了資本主義政治決策的基本機(jī)制； 、集團(tuán)政治表現(xiàn)為一種公民參與的擴(kuò)展與深化； 、集團(tuán)政治成為一種新的公民政治社會(huì)化的途徑； 、集團(tuán)政治客觀上成為一種新的權(quán)力制約機(jī)制；,,三、社會(huì)主義國(guó)家的政治團(tuán)體,1、社會(huì)主義國(guó)家政治團(tuán)體的性質(zhì)和特征 2、社會(huì)主義國(guó)家政治團(tuán)體的地位和作用 3、社會(huì)主義國(guó)家政治團(tuán)體的發(fā)展,,社會(huì)主義國(guó)家政治團(tuán)體的特征,、都具有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)，每一類政治團(tuán)體都能聯(lián)系同階級(jí)、同性別、同行業(yè)、同部門的幾乎所有成員； 、有比較統(tǒng)一、規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式； 、不同政治團(tuán)體之間存在著利益差別和不一致，但這種差別和不一致是建立在它們的整體利益一致的基礎(chǔ)上的；,,社會(huì)主義國(guó)家政治團(tuán)體的地位和作用,、組織功能； 、參政功能； 、民主監(jiān)督功能； 、教育功能；,,