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1、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTG G10-2006）修訂簡介與實施要點,2020/9/2,2,修訂過程,2002年12月 規(guī)范修訂征求意見會 2003年1月和5月 暫緩修訂工作 2004年2月 重新啟動，成立編寫、編審組 2004年3月 完成編寫大綱 2004年47月 審定大綱、編寫初稿、調(diào)研 2004年712月 征求意見稿，征求意見 2005年4月 送審稿審查會 2006年初 報批稿 期間 編寫組召開七次工作會,,公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 修訂情況對照,,2020/9/2,4,,為什么把“合同管理”改稱為 “合同其他事項的管理”？,合同管理,,合同管理 微觀的,合同管理 宏觀

2、的,,,立法工作,行政執(zhí)法工作,行政監(jiān)督工作,業(yè)主合同管理,承包人合同管理,監(jiān)理合同管理,,廣義的（五監(jiān)一管）,狹義的（五監(jiān)以外的 其它合同事項的管理 ）,,2020/9/2,5,,“合同其他事項”與“五監(jiān)” 有共同的區(qū)別； “合同其他事項的管理” 比“合同管理”更確切 叫法的改變 提高合同意識,,,,,2020/9/2,6,已用“合同其他事項的管理”代替“合同管理”的監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程,北京市地方性標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程DBJ 01-41-98 “8 施工合同其他事項的管理” 國家標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB 503192000 “6 施工合同管理的其他工作”,,2020/9/2,7,3

3、一般規(guī)定 3.0.1監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置, 高速和一級公路: 二級監(jiān)理機構(gòu): 總監(jiān)辦/ 駐地辦 一級監(jiān)理機構(gòu): 總監(jiān)辦 二級和二級以下公路及養(yǎng)護(hù)工程： 一級或二級監(jiān)理機構(gòu),,2020/9/2,8,3一般規(guī)定 3.0.1監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置,條文說明中進(jìn)一步說明： 監(jiān)理項目無論大小，均應(yīng)設(shè)置總監(jiān)辦統(tǒng)一組織管理監(jiān)理工作。 總監(jiān)辦應(yīng)由監(jiān)理單位組建 建設(shè)單位不得使用總監(jiān)辦的名義，侵占監(jiān)理單位的權(quán)利和費用。,,2020/9/2,9,3一般規(guī)定 3.0.2 監(jiān)理人員配備,高速公路和一級公路工程： 1 名/每年每5000萬元建安費 獨立大橋、特長隧道工程： 1 名/ 每年每3000萬元建安費 根據(jù)工程特點和

4、實際需要， 可在0.81.2的系數(shù)范圍內(nèi)調(diào)整。 （交通部核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師；）,2020/9/2,10,3一般規(guī)定 3.0.2 監(jiān)理人員配備,高速公路機電工程： 1名 /每50公里每系統(tǒng) 總監(jiān)理工程師 高級技術(shù)職稱/五年以上監(jiān)理經(jīng)歷/ 兩項同類駐地或總監(jiān)職務(wù) 駐地監(jiān)理工程師： 中級或高級技術(shù)職稱/三年以上監(jiān)理經(jīng)歷,,2020/9/2,11,3.0.4/3.0.5總監(jiān)辦與駐地辦職責(zé)對照,總監(jiān)辦主要負(fù)責(zé) 主持編制監(jiān)理計劃 主持召開監(jiān)理交底會、第一次工地會議,駐地辦主要負(fù)責(zé) 主持編制監(jiān)理細(xì)則 主持召開工地會議,,2020/9/2,12,總監(jiān)辦與駐地辦職責(zé)對照,總監(jiān)辦主要負(fù)責(zé) 按合同要求建立中

5、心試驗室； 審批重要工程材料及混合料配合比；,駐地辦主要負(fù)責(zé) 按合同要求建立駐地試驗室； 審批一般工程原材料和混合料配合比、施工單位的機械設(shè)備、施工方案,,2020/9/2,13,總監(jiān)辦與駐地辦職責(zé)對照,總監(jiān)辦主要負(fù)責(zé) 簽發(fā)合同工程開工令 簽發(fā)單位或合同工程的暫停令和復(fù)工令；,駐地辦主要負(fù)責(zé) 審批分項工程開工申請 簽發(fā)分項分部工程暫停令和復(fù)工令；,,2020/9/2,14,總監(jiān)辦與駐地辦職責(zé)對照,總監(jiān)辦主要負(fù)責(zé) 5. 簽發(fā)支付證書 6. 審核變更單價和總額以及延期和費用索賠； 8. 組織編寫監(jiān)理月報、編制監(jiān)理竣工文件、編寫監(jiān)理工作報告；,駐地辦主要負(fù)責(zé) 8核算工程量清單，負(fù)責(zé)對已完工程進(jìn)行計量

6、； 10.編寫合同段監(jiān)理工作報告。,,2020/9/2,15,總監(jiān)辦與駐地辦職責(zé)對照,駐地辦主要負(fù)責(zé)(獨有的職責(zé)) 5. 審批施工單位測量基準(zhǔn)點的復(fù)測、原地面線測量及施工放線成果； 7. 日常巡視、旁站、抽檢，并做好記錄；,,2020/9/2,16,3.0.3 職責(zé)劃分, 一級監(jiān)理機構(gòu)（總監(jiān)辦）職責(zé): 3.0.43.0.5 二級監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理總承包 應(yīng)由中標(biāo)的監(jiān)理單位劃分 二級監(jiān)理機構(gòu)分別招標(biāo)時： 由建設(shè)單位劃分,,2020/9/2,17,3.0.3 職責(zé)劃分, 條文中：明確寫明“總監(jiān)理工程師”的應(yīng) 為總監(jiān)辦的職責(zé)或權(quán)利； 寫明“ 駐地監(jiān)理工程 師”的應(yīng)為駐地辦的職責(zé)或

7、權(quán)利； 寫明“監(jiān)理工程 師”的應(yīng)為總監(jiān)辦或駐地辦的共同職責(zé)或權(quán)利; 不得將本規(guī)范明確規(guī)定的總監(jiān)理工程師 的權(quán)利或職責(zé)授予或轉(zhuǎn)嫁給駐地辦。,,3.0.6 監(jiān)理階段劃分,2020/9/2,19,機電監(jiān)理階段劃分示意圖,2020/9/2,20,施工監(jiān)理總程序流程圖,簽訂監(jiān)理委托合同,監(jiān)理工作準(zhǔn)備 配備試驗室設(shè)備 熟悉合同文件 調(diào)查施工環(huán)境條件 編制監(jiān)理計劃 編制監(jiān)理細(xì)則,施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作 參加設(shè)計交底 審批施工組織設(shè)計 檢查保證體系 審核工地試驗室 審批復(fù)測結(jié)果 驗收地面線 審批工程劃分 確認(rèn)場地占用計劃 核算工程量清單 簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書 召開監(jiān)理

8、交底會 召開第一次工地會議,,,簽發(fā)合同工程開工令,,,施工準(zhǔn)備階段,,2020/9/2,21,簽發(fā)合同工程開工令,質(zhì)量監(jiān)理,施工環(huán)保監(jiān)理,,,費用監(jiān)理,進(jìn)度監(jiān)理,合同其他 事項管理,文件與資料管理,工地會議,施工安全監(jiān)理,,,,,,,施工單位提交合同工程交工驗收申請,審查交工驗收申請 評定工程質(zhì)量 編制監(jiān)理工作報告 參加交工驗收 簽發(fā)交工證書 簽認(rèn)交工結(jié)賬證書,缺陷責(zé)任期的監(jiān)理,簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書 簽認(rèn)最后支付證書,,,,,,,,,,,,,,,,,,,施工階段,交工驗收與 缺陷責(zé)任期階段,2020/9/2,22,4施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 4.1準(zhǔn)備工作,4.1.1配備試驗室設(shè)備 試驗室

9、設(shè)備按不同監(jiān)理層次分工負(fù)責(zé)、講求 實效，節(jié)約資源的原則配備： 總監(jiān)辦中心試驗室以試驗為主、駐地試驗室 以現(xiàn)場抽查檢測和試件制備為主； 總監(jiān)辦中心試驗室按對公路甲級監(jiān)理企業(yè)的 要求配備； 駐地試驗室應(yīng)按公路丙級監(jiān)理企業(yè)的要求配 備。,,2020/9/2,23,4施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 4.1準(zhǔn)備工作,4.1.1配備試驗室設(shè)備 可只包括土工、水泥及水泥混凝土、鋼筋原材及焊接、瀝青及瀝青混凝土、路面基層材料等常規(guī)試驗。 鋼絞線、錨具、防水、伸縮縫、支座等一些特殊材料，可由建設(shè)單位單獨委托有資質(zhì)的第三方試驗。 建設(shè)單位可以將監(jiān)理試驗全部或部分委托有資質(zhì)的第三 方承擔(dān)，此時，總監(jiān)辦不

10、再對其履行監(jiān)理職責(zé)。,2020/9/2,24,,4.1.4編制監(jiān)理計劃,規(guī)劃較全面、較長遠(yuǎn)的計劃。 計劃為了達(dá)到一定目的，對未來時期的活動所作的部 署和安排； 編制要點： 由總監(jiān)理工程師主持編制； 編制時間應(yīng)滿足合同規(guī)定的期限要求； 要有很強的針對性和可行性； 按合同規(guī)定報批后執(zhí)行。,2020/9/2,25,監(jiān)理計劃的主要內(nèi)容, 工程項目概況 監(jiān)理工作范圍 監(jiān)理工作內(nèi)容 監(jiān)理工作目標(biāo) 監(jiān)理工作依據(jù) 監(jiān)理機構(gòu)的組織形式及各級、各部門的崗位設(shè) 置和人員安排 各崗位監(jiān)理人員的崗位職責(zé) 監(jiān)理人員和設(shè)備的配備及進(jìn)退場計劃 監(jiān)理方案 監(jiān)理工作程序及表格 監(jiān)理工作制度

11、 監(jiān)理設(shè)施,2020/9/2,26,4.1.5編制監(jiān)理細(xì)則,編制要點 應(yīng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理計劃編制； 由駐地監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師編制； 與監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計相呼應(yīng)； 在相應(yīng)工程開工前編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。 采用新技術(shù)、新材料、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分 項、分部工程，應(yīng)針對施工單位編制的專項施工方 案，編制相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則。 二級公路以下、技術(shù)不太復(fù)雜的分項和分部工程可不編 寫監(jiān)理細(xì)則。,2020/9/2,27,4.1.5編制監(jiān)理細(xì)則,監(jiān)理細(xì)則應(yīng)包括的主要內(nèi)容： 專業(yè)工程的特點； 監(jiān)理工作的流程； 監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值； 監(jiān)理工作的

12、方法及措施。,2020/9/2,28,4施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 4.2監(jiān)理內(nèi)容,95版規(guī)范原條款基本繼續(xù)保留的有： 4.2.1 參加設(shè)計交底 4.2.2 審批施工組織設(shè)計 4.2.3 檢查保證體系 4.2.4 審核工地試驗室 4.2.8確認(rèn)場地占用計劃 4.2.10 簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書 4.2.12 召開第一次工地會議,,2020/9/2,29,較95年規(guī)范新增加的工作有： 4.2.7審批工程劃分 工程的劃分是加強工程管理、統(tǒng)一口徑的措施。 分項、分部工程: 開工申請和批準(zhǔn)、驗收、評定和中間交工 分部、單位工程: 質(zhì)量評定和工程的計量支付的依據(jù)。 4.2.9核算工程量清單 4.2.11

13、召開監(jiān)理交底會 交底的主要內(nèi)容是監(jiān)理計劃的主要內(nèi)容。,4施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 4.2監(jiān)理內(nèi)容,,2020/9/2,30,4施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 4.2監(jiān)理內(nèi)容,較95年規(guī)范條款內(nèi)容有變化的條款： 4.2.5審批復(fù)測結(jié)果 4.2.6驗收地面線 95規(guī)范中， “3.3.6審批承包人提交的 施工圖” 一條取消。,,2020/9/2,31,5施工階段監(jiān)理,本章為從開工到交工之間監(jiān)理機構(gòu)的主要監(jiān)理內(nèi)容。 即“五監(jiān)一管”：質(zhì)量監(jiān)理、 施工安全監(jiān)理、 施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、 費用監(jiān)理、 進(jìn)度監(jiān)理和 合同其他事項的管理。 關(guān)于“三控兩管一協(xié)調(diào)”說法的質(zhì)疑 ：,,2020

14、/9/2,32,5.1質(zhì)量監(jiān)理,,2020/9/2,33,5.1質(zhì)量監(jiān)理,這一節(jié)中，重點介紹以 下幾項內(nèi)容： 關(guān)于監(jiān)理試驗檢測方式及抽查頻率 涉及5.1.3、 5.1.8、 5.1.11等條款 5.1.9 巡視 5.1.10 旁站 5.1.13 質(zhì)量事故處理,,2020/9/2,34,監(jiān)理試驗檢測方式及抽查頻率,2020/9/2,35,監(jiān)理試驗檢測方式及抽查頻率,,2020/9/2,36,5.1質(zhì)量監(jiān)理,,5.1.9 巡視 巡視是監(jiān)理的主要手段之一； 明確規(guī)定了重點巡視的內(nèi)容： 每天對每道工序的巡視應(yīng)不少于1次； 及時、詳細(xì)、如實地做好巡視記錄；（附錄B.1表）,,2020/9/

15、2,37,,5.1質(zhì)量監(jiān)理,5.1.10 旁站 旁站依然是公路工程質(zhì)量監(jiān)理的手段之一； 本次修訂明確了宜旁站的工序和部位； （p27附錄A） 明確了旁站的范圍和內(nèi)容：（工藝過程和5.1.9條） 要求如實、準(zhǔn)確、詳細(xì)地作好旁站紀(jì)錄； 旁站項目完工后，應(yīng)組織檢查驗收。,,2020/9/2,38,5.1.12 關(guān)鍵工序簽認(rèn) 完工后無法檢驗的關(guān)鍵工序，監(jiān)理工程師應(yīng)予以簽認(rèn)，未經(jīng)簽認(rèn)不得進(jìn)行下道工序。,5.1質(zhì)量監(jiān)理,,2020/9/2,39,5.1.13 質(zhì)量事故處理 本條款與95版規(guī)定不同， 把質(zhì)量事故分為 可由監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患 不屬于監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量事故,5.

16、1質(zhì)量監(jiān)理,,2020/9/2,40,公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度, 重大質(zhì)量事故 由國務(wù)院交通主管部門會同省級交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理； 一般質(zhì)量事故 由省級交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理； 質(zhì)量問題 由建設(shè)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。,,不屬于監(jiān)理機構(gòu) 處理的質(zhì)量事故,,可由監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患,2020/9/2,41,5.2施工安全監(jiān)理,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例賦予工程監(jiān)理工作的新內(nèi)容，安全監(jiān)理工作也是工程監(jiān)理工作的一部分。 安全監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第十四條履行賦予監(jiān)理單位的安全責(zé)任，做到不越位、不缺位、不錯位。,2020/9/2,42,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

17、規(guī)定的監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責(zé)：,1. 審查施組中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福?2. 在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改； 3. 情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位； 4. 施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告； 5. 應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。,2020/9/2,43,5.2施工安全監(jiān)理,5.2.1條是工程開工前，監(jiān)理工程師審查施工單位的施工組織設(shè)計時的審查重點； 5.2.3條是監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法； 5.2.5條要求建立施工安全監(jiān)理臺帳。這是非常重要也是非常必要的

18、。臺帳既是監(jiān)理人員履行職責(zé)與否的重要記錄和證明，又是監(jiān)理人員保護(hù)自己、規(guī)避風(fēng)險的手段。 5.2.6分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā)中間交工證書,2020/9/2,44,5.2施工安全監(jiān)理,監(jiān)理人員應(yīng)糾正的錯誤觀點： 總監(jiān)是安全監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人，出了問題責(zé)任都是總監(jiān)的； 安全監(jiān)理是安全監(jiān)理工程師的事，與己無關(guān)； 應(yīng)明確： 安全監(jiān)理是整個監(jiān)理工作的組成部分； 安全監(jiān)理是監(jiān)理組織全員的職責(zé)。,2020/9/2,45,5.3 施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理,施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的任務(wù)是依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)，對工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的進(jìn)行監(jiān)督管理，如噪聲、廢氣、

19、污水等污染物排放應(yīng)達(dá)標(biāo)、減少水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，也稱為“環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理”。,2020/9/2,46,5.4費用監(jiān)理,與95版相比，有很大變化，解釋性、程序性和具體計量支付的項目條款大大減少。 本節(jié) 7條規(guī)定對費用監(jiān)理提出了簡明扼要的要求： 5.4.1條，計量與支付的先決條件，除原來的質(zhì)量合格外，又增加了“符合安全和環(huán)保要求”； 5.4.2明確了計量與支付的原則：符合合同規(guī)定并做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時。計量與支付的項目與數(shù)量應(yīng)不漏、不重、不超。,,2020/9/2,47,5.4費用監(jiān)理,5.4.3 提出了一個與95版的“不符合合同文件要求的工程，不得計量。 ”原則不同的新做法：“對實體質(zhì)量合

20、格但存在不影響使用和安全的外觀質(zhì)量缺陷的工程，監(jiān)理工程師可依據(jù)合同規(guī)定折減計量與支付，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。 ” 5.4.5提出了對路基基底處理、結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)的基底處理及其他復(fù)雜、有爭議需要現(xiàn)場確認(rèn)的項目，應(yīng)會同建設(shè)、設(shè)計、施工等單位現(xiàn)場計量。,,2020/9/2,48,5.5進(jìn)度監(jiān)理,與95版相比，變化不大。 “5.5.3計劃審批” 中明確了總監(jiān)和駐地監(jiān)理工程師在審批進(jìn)度計劃方面不同的權(quán)限范圍。,2020/9/2,49,5.6 合同其他事項管理,條款均進(jìn)行了簡化，對每個合同事項都提出簡明扼要的要求； 95版的“分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包” 本次只保留了“工程分包”。 本次增加了“價格調(diào)整和計日工”、“工

21、程暫?！迸c“工程復(fù)工”等內(nèi)容,2020/9/2,50,6 交工驗收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理,本章內(nèi)容較95版有很大的變化，這主要由于2004年頒布的公路工程竣(交)工驗收辦法規(guī)定：交工驗收由項目法人負(fù)責(zé) 。為此，監(jiān)理工程師從主角變成了配角。 6.0.16.0.4 四條為交工驗收期間監(jiān)理工程師應(yīng)做的工作。 6.0.8 條要求監(jiān)理單位“參加工程竣工驗收 ”，這也是本次修訂新增加的 。,2020/9/2,51,7 工地會議,7.1工地會議的形式及記錄 本章將工地會議分為第一次工地會議、工地例會、專題工地會議三種形式。取消了95版的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會 工地例會代替了原工地會議?！袄龝斌w現(xiàn)了會議的定期、多發(fā)、

22、例行的含義。 第一次工地會議是開工前召開的有特定議程的唯一一次會。比95版增加了施工安全和環(huán)保監(jiān)理的內(nèi)容。 專題工地會議是以前多次發(fā)生的、但是本次修訂增加的內(nèi)容。目的是突出合同履行中，可以通過專題工地會研討解決進(jìn)度、質(zhì)量以及施工安全、環(huán)保等方面的重、難點問題。,2020/9/2,52,8 文件與資料管理,8.1 監(jiān)理文件與資料管理 提出對文件與資料管理的要求； 8.2 監(jiān)理文件與資料內(nèi)容 將監(jiān)理文件與資料劃分為八類。但目前對文件、資料尚找不到明確的定義與規(guī)范性的解釋，無法分開。 8.3 監(jiān)理文件與資料歸檔,2020/9/2,53,9 公路機電工程監(jiān)理,特點（與一般管理工程相比）： 多一個“試運行期階段”； 大多設(shè)備需要進(jìn)行“廠驗”； 收費、監(jiān)控系統(tǒng)需進(jìn)行“應(yīng)用軟件開發(fā)的監(jiān)理” 審批系統(tǒng)測試大綱 檢查系統(tǒng)試運行情況 核查專用工具、備品、備件,