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1、公共行政學作業(yè)2答案 　　公共行政學作業(yè)2答案　　一、案例分析 　　從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的行政問責暫行辦法、行政過錯追究暫行辦法。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責令辭職作了嚴格規(guī)范。 　　最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力;責任意識淡薄;違反法定程序，肓目決策;不依法行政或治政不嚴，監(jiān)督不

2、力;在商務活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的。 　　官員問責制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了種風險職業(yè)。這就要求政府官員轉變觀念，從當官有權到當官有責。 　　請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題： 　　1.重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現(xiàn)了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么? 　　2.行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么? 　　3.結合行政學原理簡談我國實施官員問責制的益處。(回答此問字數(shù)不少于300字) 　　答：1.重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體

3、現(xiàn)了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內容有：(1)負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定;(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃;(3)負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題;(4)正確地選拔、使用人才;(5)負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查;(6)做好協(xié)調工作。 　　2.行政領導者責任主要有以下幾個方面：(1)政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。(2)法律責任。法律責任是指行政機關

4、和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關系。(3)行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。(4)道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行

5、政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果或應負的責任。 　　3.增強官員的責任心;促進干部作風轉變;促進政府依法行政;打破干部能上不能下的陋習;有利于整肅吏治。 　　二、在我國，學而優(yōu)則仕，在美國，學而優(yōu)則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于500字。) 　　答：學而優(yōu)則仕，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內圣外王的政治理想。《論語子張》有語：學而優(yōu)則仕。在許多國人看來，做公務員就是入仕;去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是學而優(yōu)則商，我們不少人則仍是學而優(yōu)則仕。其中的區(qū)別，值得深思。

6、作一個不盡恰當?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為政治精英社會的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領域的社會就可以稱為經(jīng)濟精英社會了。一般地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以政治精英社會往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應的，而經(jīng)濟精英社會只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。我國已經(jīng)進入了

7、改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結構深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增加。但是為什么還會出現(xiàn)學而優(yōu)則仕的熱潮?這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術設施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的攔路虎。另一方面，公務員的高含金量有越來越趨高之勢。與其他行業(yè)相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是最優(yōu)選擇，考公務員熱涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè);而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從學而優(yōu)則仕更多地轉向學而優(yōu)則商?如何促進這個轉變?這是一個值得我們深思的問題。