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開展第二批主題教育實施方案 根據中央、省、市工作部署，按照市委印發(fā)的《關于全市深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的具體要求，結合我縣實際，特制定如下方案。 一、總體要求 習近平總書記在講話中明確提出，本次主題教育的總要求是“守初心、擔使命，找差距、抓落實”;根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗;重點措施是學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實。力戒形式主義、官僚主義，樹立正確政績觀。 二、工作目標 本次主題教育要努力達到“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的具體目標，不斷激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，用心錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。 (一)理論學習有收獲。堅持思想建黨、理論強黨，進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記在主題教育上的重要講話和最新精神，不斷增強黨員干部的自覺性和堅定性，著力提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。 (二)思想政治受洗禮。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻理解習近平總書記重要講話的重大意義，用情感悟習近平總書記對我們的巨大政治關懷、工作關懷和情感關懷，真正把習近平總書記的指示要求轉化為推動各項工作的實際行動，把習近平總書記的教導囑托轉化為造福人民群眾的務實舉措，把習近平總書記的親切關懷轉化為履職盡責的使命擔當。 (三)干事創(chuàng)業(yè)敢擔當。勇于直面矛盾，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，堅持聚焦中心工作，進一步凝聚黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實擔負起新時代黨和人民賦予的職責、使命和任務，以新時代新擔當新作為的決心和勇氣，推進全縣工作科學發(fā)展。 (四)為民服務解難題。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，強化宗旨意識，踐行為人民服務的初心使命，切實把群眾觀點和群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上，把人民群眾的新期待新要求作為新時代工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 (五)清正廉潔作表率。貫徹新時代黨的建設總要求， 堅持全面從嚴治黨，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，抓在日常、嚴在經常、管在平常，養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺，帶頭做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，為全縣廣大黨員干部做出表率，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。 三、參加單位 經摸排，全縣開展主題教育單位共***類***個，其中黨組織***個、黨員***名。 縣級單位、縣紀委監(jiān)委、法檢兩院(3個)：縣紀委監(jiān)委(含巡察辦)、縣法院(含5個基層法庭)、縣檢察院。 縣委工作機關、事業(yè)單位及管理部門(11個)：縣委辦(含政研室)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(含工商聯)、縣委編辦、縣直機關工委、縣信訪局、縣委黨校、縣委黨史辦、縣檔案館。 縣人大、縣政協機關(2個)。 縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、部門管理機構、事業(yè)單位(**個)：縣政府辦、縣公安局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、縣交警大隊)、縣司法局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律接助中心、公證處、律師事務所)、縣發(fā)改局(含糧食稽查大隊)、縣農業(yè)農村局(能源辦、農廣校、經管局、經合局、農技中心、種子管理站、畜牧站)、縣民政局(含社會福利院、敬老院和社會救助局、太白敬老院)、縣住建局(含房管局、棚改辦)、縣文旅局(含文投公司、文化館、圖書館、博物館)、縣市場監(jiān)督管理局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所、食品稽查局、藥品稽查局、質檢所、檢測中心)、縣水務局(含***個基層水管所、污水處理廠)、縣機關事務管理局、縣財政局(含非稅局、國資局)、縣自然資源局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所)、縣人社局(含就業(yè)局、社保局、養(yǎng)老局)、縣交通局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣防震減災辦、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦、縣工業(yè)信息化和商務局、縣醫(yī)療保障局、縣教科局(含督導室、教研室、招生辦、職教辦、全民健身中心、中小學校、幼兒園)、縣衛(wèi)生健康局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生協會、愛衛(wèi)辦、紅十字會、衛(wèi)生監(jiān)督所、城鎮(zhèn)計生站、婦幼保健中心、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會、縣一中、縣職專、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣石化辦、縣煤炭局、縣公共資源交易中心、縣果業(yè)局、縣蔬菜辦、縣獸醫(yī)局(含***基層獸醫(yī)站)、縣農機局、縣供銷社、縣城管局、縣水保局。 國有企業(yè)(***個)：縣賓館、縣運輸公司、縣城投公司、縣供水公司、縣供熱公司。 群眾團體(***個)：縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣文聯、縣殘聯、縣科協。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(***個)：*****。 四、工作任務 此次主題教育活動從2019年9月開始，11月底基本結束，各單位開展集中教育時間不少于3個月。本次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，各單位要結合實際，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實結合起來，貫穿主題教育全過程。 (一)堅持把學習教育貫穿始終。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，要帶著感情學、全面系統(tǒng)學、及時跟進學、聯系實際學，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走，把學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。 1.認真讀原著學原文悟原理。要原原本本地學習黨的十九大報告和黨章，學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》以及《中國共產黨黨內重要法規(guī)匯編》等書籍，學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述，學習習近平總書記針對本行業(yè)本系統(tǒng)做出的重要指示批示，理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差，重在學深悟透、真信真用。 2.開展集中學習研討。各單位領導班子在9月底前，要集中安排一周時間，采取黨委(黨組)理論中心組學習、專題講座等形式，分專題進行研討。黨員領導干部要親自撰寫交流發(fā)言材料，圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，開展主題教育，深入交流研討。 3.豐富學習教育載體。切實加強革命傳統(tǒng)教育，結合開展慶祝新中國成立70周年主題系列活動，通過組織黨員干部參觀革命傳統(tǒng)教育基地、舉辦專題講座、重溫入黨誓詞等形式，運用xx紀念館、革命烈士陵園等紅色資源，開展紅色主題教育活動，加強忠誠教育和黨性鍛煉。 要切實加強警示教育，以違法違紀典型案例為反面教材，教育引導黨員干部牢固樹立廉政意識，同時用好共產黨員網、學習強國等平臺和專欄，強化先進典型示范引領作用，增強學習教育的針對性、實效性和感染力。 (二)堅持把調查研究貫穿始終。深入基層、深入群眾、深入干部開展調查研究，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，積極謀劃對策建議，著力補齊短板弱項，拿出破解難題的實招、硬招、高招，推動中央、省市縣委決策部署落實落地。 1.堅持問題導向。各部門領導要帶頭深入工作一線開展調研，全面準確掌握第一手資料，要精心確定調研主題，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，圍繞解決本單位存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題，圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、應對和化解各種風險挑戰(zhàn)等，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、持續(xù)轉變工作作風等進行調研，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。 2.用好調研成果。調研結束后，要認真梳理總結調研情況，形成調研成果，10月中旬前召開一次成果交流會，相互交流調研成果，黨委(黨組)主要負責同志逐個點評，巡回指導組到會指導調研成果交流。 在學習調研的基礎上，要強化調研成果的運用，切實把調研成果轉化為解決問題的具體行動，把調研成果轉化為促進工作的思路、措施和方法，及時形成制度機制，對突出問題要集中研究解決，改進工作的措施要及早付諸行動。 (三)堅持把檢視問題貫穿始終。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省市縣委決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。 1.廣泛聽取意見。結合調查研究，通過座談交流、個別訪談、設置意見箱等多種方式，充分聽取廣大黨員群眾對領導班子、領導干部存在突出問題的意見和建議。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺自身不足，查找工作短板。各級黨委(黨組)將結合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況，對各單位領導班子和班子成員提出意見。領導班子和領導干部要對各方面意見進行梳理匯總，形成清單。 2.深入談心談話。專題民主生活會召開前，要深入開展談心談話活動。黨委書記與黨委班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，溝通思想、交換看法。同時，每位領導干部還要與所在黨支部黨員干部交心談心，主動聽取意見建議，從中找出自身存在的問題。 3.認真對照檢查。黨員領導干部要緊密聯系工作實際，對中央專項巡視、環(huán)保督查、國家扶貧考核、掃黑除惡督導、新聞媒體曝光、省市巡視督查考核等方面反饋的問題，要一同對照檢查，把自己擺進去，從工作問題中查擺思想問題、作風問題。要著眼全縣經濟社會發(fā)展要求和群眾期盼，著眼如期完成脫貧攻堅任務，著眼立足職能、履職盡責、擔當作為，全面深入查找自身存在的問題和不足。 4.深刻檢視反思。黨員領導干部要以刀刃向內的自我革命精神，聯系工作實際，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，并明確努力方向。 領導班子要聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。檢視剖析要一條一條列出問題，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字數。主要領導要審閱班子成員的檢視問題清單，巡回指導組要審閱領導班子和班子成員的檢視問題清單。檢視問題清單于10月底前完成。 (四)堅持把整改落實貫穿始終。突出主題教育的實踐性，弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風和“滴水穿石”精神，堅持邊學邊查邊改，對調研發(fā)現的問題、群眾反映強烈的問題、巡視巡察反饋的問題等，列出清單，制定方案，逐項整改。重點開展8個方面專項整治：(1)整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題;(2)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題;(3)整治違反中央八項規(guī)定精神的突出問題;(4)整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題;(5)整治領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益的問題;(6)整治工作推諉扯皮，敷衍了事，指導服務能力水平不高的問題;(7)整治各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題;(8)整治說情打招呼、插手干預基層辦案的問題。專項整治要有專門方案、有牽頭部門和具體責任人、有推進措施、有檢查評估、有監(jiān)督問責。整改措施要針對問題、落細落小，能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。對專項整治中發(fā)現的違紀違法問題，要嚴肅查處。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。 (五)召開專題民主生活會 主題教育結束前，各單位要召開專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，認真開展批評和自我批評，自我批評要見人見事見思想，相互批評要點出問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。會前，黨委(黨組)主要負責同志要與班子成員逐個談心，班子成員之間要相互談心。領導班子和班子成員要認真撰寫對照檢查材料和發(fā)言提綱。會上，黨委(黨組)主要負責同志和其他班子成員要認真開展批評和自我批評。巡回指導組全程參與指導專題民主生活會，對剖析問題不深刻、開展批評不深入的，要及時指出。會后，巡回指導組要對專題民主生活會整體情況進行評價反饋，黨委(黨組)根據反饋情況形成民主生活會專項報告，報縣委主題教育領導小組辦公室，同時按程序報縣紀委和縣委組織部。對專題民主生活會剖析的問題和列出的整改措施，要及時形成整改清單，緊盯不放抓好整改落實。 (六)評估主題教育成效 要從領導干部自身素質提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果。重點看領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性和堅定性，看領導班子的戰(zhàn)斗力和黨組織的組織力，看黨員干部擔當作為和工作作風，看脫貧攻堅新進展和貧困群眾獲得感，看全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境成效，看民情口碑和廣大群眾的評價，要把開展主題教育同樹立正確用人導向結合起來。對領導班子和領導干部政治、思想、作風、能力、廉政力進行評估,及時提拔使用好干部，堅決處理對黨不忠、從政不廉、為官不為的干部，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態(tài)。 四、組織領導 (一)加強領導、精心組織。全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育在縣委常委會領導下開展。成立縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，縣委主要領導擔任組長。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各單位要高度重視、精心組織，主要負責同志要切實履行第一責任人職責，高度重視、精心組織，帶頭示范、做出表率，防止只抓下級、不抓自身。 (二)結合實際、注重實效。以好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義和“兩張皮”現象。學習教育堅持以提高學習實效為目的，調查研究注重接地氣求實效，輕車簡從，不增加基層負擔，不搞“做秀式”、“盆景式”調研和不解決實際問題的調研;檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，防止以他人問題代替自身問題，以工作業(yè)務問題代替思想政治問題，以舊的問題代替新的問題;整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，不虎頭蛇尾、久拖不決，要防止表面整改、紙上整改、虛假整改。嚴控簡報數量，提高信息質量，不隨意要求填報材料，不搞過度“留痕”，堅決防止發(fā)生新的形式主義。 (三)加強宣傳、營造氛圍。充分運用各類媒體，大力宣傳中央、省市縣委的決策部署，及時反映主題教育工作進展成效和經驗做法，加強正面引導，強化輿論監(jiān)督，為主題教育營造良好氛圍?？偨Y推廣先進經驗，及時宣傳報道學習貫徹的成效，積極營造主題教育的濃厚氛圍。 (四)強化督導、統(tǒng)籌推動?？h委主題教育領導小組派出巡回指導組，采取巡回指導、隨機抽查、調研訪談等方式，對各單位開展主題教育進行督促指導，確保主題教育質量。把開展主題教育同扎實做好保安全、護穩(wěn)定、促和諧各項工作結合起來，把黨員干部在主題教育中煥發(fā)出來的熱情轉化為攻堅克難、奮進拼搏的實際行動，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。