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遼河油田分公司文件 中油遼字〔2016〕186號 中國石油天然氣 股份有限公司 關(guān)于印發(fā)《遼河油田公司自主安全行為表現(xiàn)》及《遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則》的通知 各單位，各直屬公司，機(jī)關(guān)各部門： 為持續(xù)推進(jìn)員工隊(duì)伍HSE能力建設(shè)，鞏固深化“紅線”意識和“底線”思維，敦促崗位HSE責(zé)任制落實(shí)，改善行為安全習(xí)慣，營造知行合一的文化氛圍，經(jīng)油田公司HSE委員會研究，組織編制了《遼河油田公司自主安全行為表現(xiàn)》、《遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則》及相關(guān)釋義，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織宣貫落實(shí)。 特此通知。 附件：1.《遼河油田公司自主安全行為表現(xiàn)》 2.《遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則》 3.《遼河油田公司自主安全行為表現(xiàn)》及《遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則》釋義 抄送：油田公司領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理助理、安全總監(jiān)、副總師。 中國石油遼河油田辦公室 2016年11月14日 遼河油田公司自主安全行為表現(xiàn) 一、自主安全行為之——組織表現(xiàn) 規(guī)章制度有定期評審； 隱患治理有資源保障； 動態(tài)施工有現(xiàn)場監(jiān)督； 危險(xiǎn)作業(yè)有嚴(yán)格審批； 特殊時(shí)段有升級管理； 大型集會有應(yīng)急預(yù)案。 二、自主安全行為之——領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn) 帶頭貫徹制度理念； 帶頭培訓(xùn)工具方法； 帶頭查改系統(tǒng)隱患； 帶頭遵守行為準(zhǔn)則； 帶頭分享安全經(jīng)驗(yàn)； 帶頭開展觀察溝通。 三、自主安全行為之——員工表現(xiàn) 遵守HSE制度規(guī)程； 遵守HSE管理原則； 遵守反違章禁令； 遵守安全行為準(zhǔn)則； 關(guān)注8小時(shí)外安全； 關(guān)注健康生活習(xí)慣。 附件2 遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則 三知、四查、五主動 三知：知責(zé)任、知風(fēng)險(xiǎn)、知規(guī)程 四查：查環(huán)境、查程序、查工具、查人員 五主動：主動學(xué)習(xí)安全技能、主動識別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、主動報(bào)告事故隱患、主動隔離施工危險(xiǎn)、主動糾察三違現(xiàn)象 附件3 《遼河油田公司自主安全行為表現(xiàn)》 及《遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則》釋義 為全面推進(jìn)油田公司HSE管理體系建設(shè)，鞏固強(qiáng)化“紅線”意識和“底線”思維，敦促崗位HSE責(zé)任制落實(shí)，改善員工行為安全習(xí)慣，提升整體隊(duì)伍HSE能力素養(yǎng)，有效預(yù)防和控制健康安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，編制《遼河油田公司自主安全行為表現(xiàn)》及《遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則》，經(jīng)2016年10月25日油田公司HSE委員會工作會議審議通過，現(xiàn)予以實(shí)施。 一、遼河油田公司自主安全行為表現(xiàn) 自主安全行為是指通過自身的約束行為，降低自身受到侵害、危險(xiǎn)、危害、損失的幾率。在認(rèn)真總結(jié)分析近五年油田公司HSE管理體系推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，從組織、領(lǐng)導(dǎo)和員工三個(gè)層面提出自主安全行為表現(xiàn)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控能力，以持續(xù)改進(jìn)油田公司健康、安全、環(huán)保管理績效。 （一）自主安全行為之——組織表現(xiàn) 1.規(guī)章制度有定期評審 企業(yè)規(guī)章制度的合法性、實(shí)用性和可操作性是業(yè)務(wù)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提條件，為適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，通過定期開展評審，對規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，確保制度合理、合規(guī)、合法，真正做到依法、依規(guī)治企。 2.隱患治理有資源保障 隱患是事故發(fā)生的主要根源，隱患必須得到治理，組織應(yīng)提供整改隱患所需的資源，建立隱患治理長效機(jī)制，從而有效遏制事故的發(fā)生。 3.動態(tài)施工有現(xiàn)場監(jiān)督 動態(tài)施工受工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、氣候條件變化等影響大，加之項(xiàng)目工期不確定、人員素質(zhì)等因素的影響，若未落實(shí)相應(yīng)的控制措施，隨時(shí)可能出現(xiàn)意外，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題是動態(tài)施工安全的重要保障。 4.危險(xiǎn)作業(yè)有嚴(yán)格審批 危險(xiǎn)作業(yè)生產(chǎn)任務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)大、可靠性差，容易發(fā)生人身傷亡或設(shè)備損壞等事故。因此，危險(xiǎn)作業(yè)必須按照作業(yè)許可相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審批手續(xù)，有針對性的制定并落實(shí)控制措施。 5.特殊時(shí)段有升級管理 特殊時(shí)段指雙休日、法定節(jié)假日、夜間以及上級部門規(guī)定的其它時(shí)間。特殊時(shí)段組織高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)，具有現(xiàn)場組織難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、后果危害影響范圍大等特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)施作業(yè)許可升級管理，確保施工安全。 6.大型集會有應(yīng)急預(yù)案 大型集會因人員相對較多，易發(fā)生火災(zāi)、踩踏等重特大事故?；顒咏M織部門應(yīng)根據(jù)活動場所、時(shí)間及相應(yīng)的救援力量，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確管理職責(zé)和處置程序。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)到活動場所所在地的公安消防部門審查，經(jīng)審查合格后備案。同時(shí)，針對預(yù)案內(nèi)容提前組織開展演練活動，確保大型集會安全。 （二）自主安全行為之——領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn) 1.帶頭貫徹制度理念 領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好表率，率先垂范，帶頭宣貫執(zhí)行規(guī)章制度，制度面前人人平等。 2.帶頭培訓(xùn)工具方法 領(lǐng)導(dǎo)干部利用會議、培訓(xùn)、檢查等時(shí)機(jī)，對員工進(jìn)行HSE工具方法培訓(xùn)（如安全經(jīng)驗(yàn)分享、安全目視化管理、安全觀察與溝通、上鎖掛牌、工作前安全分析、工作循環(huán)分析等）。 3.帶頭查改系統(tǒng)隱患 領(lǐng)導(dǎo)干部通過開展承包點(diǎn)安全聯(lián)系活動、專項(xiàng)檢查等形式，提出隱患整改意見并督促落實(shí)，確保系統(tǒng)安全。 4.帶頭遵守行為準(zhǔn)則 領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，帶頭踐行HSE理念和行為準(zhǔn)則，做到知行合一、率先垂范。 5.帶頭分享安全經(jīng)驗(yàn) 領(lǐng)導(dǎo)干部通過安全經(jīng)驗(yàn)分享，傳授安全知識、安全經(jīng)驗(yàn)，增長安全知識與技能，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力，推動企業(yè)安全文化發(fā)展。 6.帶頭開展觀察溝通 領(lǐng)導(dǎo)干部通過帶頭開展安全觀察與溝通，改進(jìn)現(xiàn)場檢查方式，增進(jìn)與員工的安全互動，提高個(gè)人安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)力。 （三）自主安全行為之——員工表現(xiàn) 1.遵守HSE制度規(guī)程 遵守制度規(guī)程是安全生產(chǎn)法對從業(yè)人員的基本要求，是HSE管理的基準(zhǔn)，是確保員工不受傷害的保護(hù)底線。員工應(yīng)主動學(xué)習(xí)、熟練掌握HSE規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定動作，堅(jiān)決杜絕自選動作，才能做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。 2.遵守HSE管理原則 “HSE管理九項(xiàng)原則”是對集團(tuán)公司HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步闡述和說明，是針對集團(tuán)公司HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的基本要求和行為準(zhǔn)則。 “原則”指出，員工應(yīng)承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)并考核合格，崗位HSE培訓(xùn)是員工的基本權(quán)利，員工任何作業(yè)活動之前，都必須進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估。員工應(yīng)主動參與崗位危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估，熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。對于發(fā)生在身邊的事故事件，無論大小，員工都應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速查明原因，采取有效措施予以整改，對一時(shí)不能整改的隱患要按照程序?qū)嵤┯行Х揽亍? 3.遵守反違章禁令 “反違章禁令”是HSE管理的高壓線，是各級組織、各級人員必須遵守的行為準(zhǔn)則?！敖睢敝忻鞔_規(guī)定：員工違反者，給予行政處分；造成事故的，解除勞動合同。在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，對違反禁令者堅(jiān)決予以查處。員工應(yīng)嚴(yán)格遵守反違章禁令，主動發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違反“禁令”行為，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。 4.遵守安全行為準(zhǔn)則 安全行為準(zhǔn)則是對日常各種行為的總要求，遵守安全行為準(zhǔn)則就是對自己、家庭、企業(yè)、社會負(fù)責(zé)。 5.關(guān)注8小時(shí)外安全 8小時(shí)之外是企業(yè)安全管理的盲區(qū)，8小時(shí)之外的安全事件會影響員工的情緒，為8小時(shí)以內(nèi)安全管理帶來潛在隱患。因此，關(guān)注員工8小時(shí)之外的安全，對預(yù)防生產(chǎn)安全事故具有重要意義。各級組織應(yīng)大力宣傳“8小時(shí)之外安全與8小時(shí)之內(nèi)同等重要”的理念，教育員工注重家庭生活安全。 6.關(guān)注健康生活習(xí)慣 事故的發(fā)生除了與設(shè)備缺陷、環(huán)境不良以及員工缺乏安全技能之外，還與員工作業(yè)時(shí)的心理活動、精神狀態(tài)有密切聯(lián)系。諸如，酗酒、熬夜等不良的生活習(xí)慣往往會導(dǎo)致人的思想不集中、身心疲憊或精神渙散，工作中容易發(fā)生誤操作。因此，養(yǎng)成良好的健康生活習(xí)慣有利于預(yù)防或降低事故事件的發(fā)生。 二、遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則 遼河油田公司安全行為準(zhǔn)則，是油田干部員工在安全管理中高度認(rèn)同的價(jià)值理念，是在安全自主管理中應(yīng)遵從的綱領(lǐng)性原則，通過在員工中倡導(dǎo)和推行，起到規(guī)范員工行為習(xí)慣的效果，是遼河油田公司安全文化的重要支撐和保證。 其中，“三知”是員工開展安全工作的基礎(chǔ)，“四查”是員工必須掌握的安全技能，“五主動”是安全自主管理的行為體現(xiàn)。 三知：知責(zé)任、知風(fēng)險(xiǎn)、知規(guī)程 知曉自身HSE職責(zé)并能夠認(rèn)真履職，熟悉操作規(guī)程，清楚自身崗位和屬地風(fēng)險(xiǎn)。 ——責(zé)任意識是自主管理的前提，員工應(yīng)知曉崗位HSE責(zé)任，履行崗位HSE職責(zé)，對自身行為負(fù)責(zé)； ——風(fēng)險(xiǎn)管控是自主管理的重點(diǎn)，員工應(yīng)知曉自身工作的風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)削減措施，能夠按照削減措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。 ——制度規(guī)程是自主管理的保障，員工應(yīng)知曉自身崗位的操作規(guī)程，掌握操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，能夠妥善處理突發(fā)問題。 四查：查環(huán)境、查程序、查工具、查人員 事故產(chǎn)生的主因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境因素，應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)程序、工件器具、崗位人員方面的監(jiān)督檢查。 ——檢查現(xiàn)場工作環(huán)境及安全條件是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，員工應(yīng)清楚工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求開展工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和安全條件確認(rèn)，對不滿足要求的現(xiàn)場及時(shí)整改； ——檢查現(xiàn)場工作程序是否合乎規(guī)范，員工應(yīng)清楚工作流程、程序，按照流程、程序進(jìn)行施工，對不符合流程、程序的作業(yè)環(huán)節(jié)及時(shí)糾正； ——檢查現(xiàn)場工器具配備、使用、存放、檢驗(yàn)是否合乎規(guī)定，員工應(yīng)清楚現(xiàn)場工器具管理要求，開展定置管理，定時(shí)對工具、器具是否滿足要求進(jìn)行檢查； ——檢查現(xiàn)場員工安全能力意識是否合乎崗位需求，員工應(yīng)清楚自身崗位職責(zé)，工作前對自身、他人的上崗條件、工作狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，合理安排工作任務(wù)。 五主動：主動學(xué)習(xí)安全技能、主動識別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、主動報(bào)告事故隱患、主動隔離施工危險(xiǎn)、主動糾察三違現(xiàn)象 通過深入推進(jìn)“五主動”，將現(xiàn)階段員工在嚴(yán)格監(jiān)管階段下被動參與安全管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩灾鞴芾黼A段的主動參與安全管理，實(shí)現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”。 ——把學(xué)習(xí)安全技能作為一種自我需要，積極主動的學(xué)習(xí)與生產(chǎn)相關(guān)的安全技能，形成全員學(xué)習(xí)安全技能的氛圍； ——把識別風(fēng)險(xiǎn)作為作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的一項(xiàng)必備工作，形成先識別再施工、識別貫穿始終的良好習(xí)慣； ——把報(bào)告事故隱患培養(yǎng)成員工的一種自覺行為，積極主動整改隱患； ——把隔離施工危險(xiǎn)作為施工前的必要條件，采用“上鎖掛簽”等工具方法，及時(shí)對施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隔離，降低工藝安全風(fēng)險(xiǎn)； ——把糾正“三違”現(xiàn)象作為員工自查、互查的重點(diǎn)，減少行為安全風(fēng)險(xiǎn)。 — 11 —