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2019年電大《西方行政學(xué)說》期末考試試題資料集及答案 2019年電大《西方行政學(xué)說》期末考題附答案 判斷題 1.1958年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。（X） 2.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（√） 3.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動的政府”。（X） 4.奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。（√） 5.巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。（√） 6.巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質(zhì)。（X） 7.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。（X） 8.從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（√） 9.從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。（X） 10.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。（√） 11.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（√） 12.厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和協(xié)調(diào)。（X） 13.厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。（√） 14.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。（X） 15.法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。（√） 16.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。（X） 17.法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（X） 18.法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。（√） 19.弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（X） 20.公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。（√） 21.古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（X） 22.古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達(dá)，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻(xiàn)。（X） 23.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。（√） 24.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（X） 25.懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（√） 26.懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（√） 27.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（X） 28.霍哲主張，評估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。（X） 29.奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（X） 30.奎德認(rèn)為，政策分析是在運籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。（√） 31.里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（√） 32.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》 中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。（X） 33.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約。（√） 34.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（√） 35.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（X） 36.所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（X） 37.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。（X） 38.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（√） 39.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（√） 40.韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。（√） 41.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。（√） 42.沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（√） 43.西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。（X） 44.新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特·登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。（√） 45.在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（X） 46.在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會性效率。（√） 47.在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。（X） 48.正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識論意義。（X） 49.政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（√） 50.綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。（X） 單選擇題 1.（ A. 奎德 ）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。 2.（ C. 計劃 ）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。 3.（ C. 自治型 ）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。 4.“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（ B. 領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格 ），它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。 5.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C．企業(yè)家政府理論）。 6.19世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（ A. 文官制度 ）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。 7. Y理論為管理人員提供了一種對于人的（ B. 樂觀主義 ）的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。 8.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（B. 改革政府的不良體制）。 9.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D政策效果）。 10.被稱作“組織理論之父”的是（ C）。P36 11.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A．行政生態(tài)學(xué)） 12.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽(yù)獎---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D．《政治與市場》）。 13.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A．《行政學(xué)導(dǎo)論》）。 14.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C ）。15. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C．巴納德）。 16.伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織)。 17. 稱作“組織理論之父”的是（C．韋伯）。 18.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D ）。 19.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D．組織結(jié)構(gòu)問題）。 20.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運用的理論是（B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。 21.德魯克在（ D. 20世紀(jì)50年代 ）提出目標(biāo)管理概念。 22.德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D．《政治與行政》）： 23.德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B．政黨）。 24.登哈特認(rèn)為（A．社區(qū)）已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題. 25.厄威克認(rèn)為，（ C. 高級參謀 ）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴(kuò)大控制幅度并集中精力于最重要的問題。 26.厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D．6人）。 27.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B．把古典管理理論系統(tǒng)化）。 28.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B．語言）。 29.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A．想象）。 30.法約爾的主要功績在于（B）。P60 31.法約爾的主要功績在于（B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。 32.法約爾認(rèn)為，管理人員的（ B. 每周例會）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。 33.負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（ C. 留用沒有工作能力的人）。 34.公共選擇理論的基本假設(shè)是( D )。P237 35.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D.經(jīng)濟(jì)人)。 36.溝通的程序不包括（C. 并行 ）。 37.古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（ C. 控制 ）。 38.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。 39..行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ A ）。P3 40.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D．7個）。 41.懷特提出的（ D. 開放型 ）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競爭機(jī)制，主張全國或全邦同類職位的混合競爭，給懷能擅才者以晉升的機(jī)會。 42.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，（ A. 行政首長 ）的裁定就是最后的決定。 43.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B．對人的無形資源的開發(fā)）。 44.紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（ ）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。A. 文官制度 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（ A ）。 45.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A.公共治理理論）。 46.決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計劃的（D. 連續(xù)性 ）所決定的。 47.奎德認(rèn)為,執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D．人）。 48.勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D．《科學(xué)管理原理》)。 49.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C．政治神話)。 50.里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括（ A. 原始社會 ）。 51.里格斯所說的社會要素不包括（B. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ）。 52.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D．需要層次說） 53.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B．Y理論）。 54.麥格雷戈在《管理評論》雜志發(fā)表了（ A. 《企業(yè)的人性方面》 ）論文，其中提出了著名的“Y理論”。 55.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者是（D ）。 56.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者是（D．西蒙）。 57.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C．古利克）。 58.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（ D ）。P147 59.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D．漸進(jìn)決策模式）。 60.思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D．德國）。 61.斯坦因以（ A. 國家有機(jī)體 ）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。 62.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（ A ）。P303 63.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A．歐洲現(xiàn)象）。 64.泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（ C. 使工人的能力同工作相配合 ）。 65.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B．為工作挑選“第一流的工人”）。 66.沃爾多1942年在（ C. 耶魯大學(xué) ）獲得博士學(xué)位。 67.西蒙在行政行為研究上是以（ B. 決策 ）為基本概念提出一組概念工具的。 68.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D.社會性效率）。 69.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（ A ）。P202 70.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A．弗雷德里克森）。 71.新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家（ C. 羅爾斯 ）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據(jù)。 72.尋租的本質(zhì)在于（ B. 獲得更大利潤 ）。 73.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D．公共選擇理論）。 74.以下不屬于韋伯著作的是（ D. 《行政論文集》 ）。 75.在巴納德看來，組織的實質(zhì)是（ A. 人的行為 ）。 76.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B．新公共服務(wù)理論）。 77.在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實現(xiàn)行政權(quán)的（B. 集中 ）。 78.在古利克看來，（ D. 政治家 ）的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡。 79.在官僚制組織中，人員的任用的根據(jù)不應(yīng)是（D. 性別 ）。 80.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（ A ）。P131 81.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A．決策）。 82.在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C．現(xiàn)代組織理論）。 83.在沃爾多看來，作為行政的政府與（ D. 文明 ）總是密切相連的。 84.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（C．新公共行政運動的產(chǎn)生）。 85.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫----蘭德公司地處(C．美國) 86.政府實施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（D.政府的責(zé)任）。 87.政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D．《行政學(xué)研究》) 88.政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A．政治學(xué)）。 89.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位管理學(xué)家是（D．巴納德）。 90.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（ D ）。P215 91.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D．德魯克）。 92.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B．美國國家公共行政研究所）。 93.作為治理的公共管理,遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（C．網(wǎng)絡(luò)狀）,即相互依存的環(huán)境. 多選題 1.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次包括( ACD ) 。 2.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（BCD）。 3.巴納德概括的管理人員的職能包括（AC）。 4.巴納德概括的管理人員的職能為（ ACE ）。P120-121 5.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過 (ABCD)。 6.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有（BCD）。 7.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面（BCDEF ）：P239-240 8.布坎南提出要借助于（C）來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其對某一公共物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。 德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（ABC）。 9.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCD）。 10.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ABD）。 11.厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACD）。 12.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ABCD）。 13.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )。 14.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從（ABC）等方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋。 15.法約爾的管理五要素不包括(C)。 16法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。 17.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有( ABCD)。 18.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）： 19.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ACD）。 20.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABD)。 21.古德諾認(rèn)為，（C）是國家意志的執(zhí)行。 22.古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACD）。 23.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。 24.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BD)。 25.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（ABCD）。 26.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACD）。 27.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念包括（ACD）。 28.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段有（BCD）。 29.里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（ABD）。 30.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABC）。 31.林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACD )。 32.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時,已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定成果，主要表現(xiàn)為（ABCD） 33.美國行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（C）中探討了傳統(tǒng)管理方法對復(fù)雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展的影響。 34.韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（BCD）。 35.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD)。 36.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點包括（BCD）。 37.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（BCDEF） 38.西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)有（BCD）。 39.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段（ABCD）。 40.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ ACDF ） 41.下列不是威爾遜著作的是（D）。 42.下列人物中，不屬于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（C ）。 43.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 44.新公共管理理論對管理持有的理念包括（AB）。 45.新公共行政學(xué)的基本主題不包括( ABC )。 46.新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。 47.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ） 48.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的可能性（BCD）。 49.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCD）。 50.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCF ）。 51.在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ABC）。 52.在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個工長為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（ABCD）等素質(zhì)。 53.在霍哲看來，（B）不是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的。 54.在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABD）。 55.在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（BD）。 56.在威爾遜看來，應(yīng)該運用歷史方法和（D）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 57.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（ABCD）等價值觀念。 58.在下列各項中，（ABCD）屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。 59.在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（ABD）。 2019年電大西方行政學(xué)說期末復(fù)習(xí)試題試題及答案 填充題 “行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱 公共行政 或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為 公共管理 。 法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的 《政府論》 和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的 《社會契約論》 等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。 在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于 機(jī)關(guān)辦公室管理 ，庫克也曾將科學(xué)管理運用到 教育和市政機(jī)構(gòu) ；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。 從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從 政治學(xué) 中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。 威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué) 研究的起點 和具體研究內(nèi)容 兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)做了明確界定。 從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了 德 國行政研究思想的影響， 斯坦因 是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的任務(wù)。 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運用 歷史 方法和 比較 方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動中， 公共輿論 將起權(quán)威性評判家的作用。 古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是享有盛譽(yù)的 政治學(xué)家 和 教育家 。 古德諾關(guān)于“ 政治 是國家意志的表達(dá)， 行政 是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨創(chuàng)研究頗有貢獻(xiàn)。 古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的 分離 ，而是在于二者的 協(xié)調(diào) 。 7.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在 中小資產(chǎn)階級 利益一邊，主張公共行政權(quán)力的 集中 。 韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但 權(quán)威 和 控制 是各類社會組織都不可或缺的要素之一。 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、 合法性 、穩(wěn)定性和 連續(xù)性 。 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除 政治性 因素。 韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作 組織理論之父 。 西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方 科學(xué)管理 運動密切相關(guān)的，而對于這場運動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。 為了提高勞動生產(chǎn)效率，泰勒主張明確劃分 計劃職能 與 執(zhí)行職能 ，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。 泰勒所謂的第一流的工人是 適合其工作 而又 愿意努力干 的人。 泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù) 職能原則 來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。 作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“ 一般管理 理論”。 法約爾對于管理的定義是通過將 經(jīng)營與管理 進(jìn)行比較并對管理活動的 要素分析 來揭示的。 法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是 組織結(jié)構(gòu) 問題。 法約爾的理論已由當(dāng)代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個學(xué)派亦稱 管理過程學(xué)派 。這一學(xué)派的理論觀點對于我國管理界有較大影響，特別是 管理要素說和管理原則 ，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。 懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長 人事行政 問題的研究。他堅信行政管理存在著一些具有 普適性 的理論原則。 懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)壞境和政治壞境、 客觀社會壞境 以及 科技壞境 等諸方面對行政壞境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從 直接 和 間接 兩個方面進(jìn)行，這兩個途徑要相互補(bǔ)充靈活運用。 綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有 一體化 和 實踐性 的特征。 在古利克看來，在一個多元化社會中的 民主制 政府優(yōu)于 集權(quán)制 政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果做出評價。 古利克的各人興趣一直都主要在 公共財政 、人事和 城市政府 這些領(lǐng)域。 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于 公共部門 又能夠應(yīng)用于 私人部門 的基本原則之上。 厄威克長期從事 著述 工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論 系統(tǒng)化 。 厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成： 計劃 ，組織和 控制 。 厄威克認(rèn)為管理控制的派生職能同組織的 人事因素 有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和 懲罰 。 多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的 行政組織管理 原則。 巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為 協(xié)作性理解 和 個人性理解 。 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是主題或個人方面，把命令作為 有權(quán)威 來接受;二是客體方面，命令 被接受 的性質(zhì)。 在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是 貢獻(xiàn) 與 誘因 的平衡，它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 巴納德認(rèn)為組織是一個由 協(xié)作意愿 、共同目標(biāo)和 信息交流 這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。 西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“ 正統(tǒng) ”研究方法的批判而提出的 行為主義 行政學(xué)說。 在行政學(xué)研究中，西蒙是以 事實 與 價值因素 的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出 新的概念 工具去從事研究。 從 《行政行為》 一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個新的時代，即以 科學(xué)化的概念，實證 的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。 西蒙的 有限理性 決策模式和林德布洛姆的 漸進(jìn)決策 模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。 林德布洛姆對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、 斷續(xù)的漸進(jìn)分析 和 策略分析 三個層次。 林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、 技術(shù) 和 現(xiàn)行計劃 的制約。 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時維持 社會和組織 的穩(wěn)定，因而主張 不間斷 的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視 人的行為 、尊重 人格 為特征的Y理論。 麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“ 個人目標(biāo) 和 組織目標(biāo) 的結(jié)合”。 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)利下放、 分散責(zé)任 和 群眾參與管理 ，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。 沃爾多 著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方 新公共行政 運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。 沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了 案例研究方法 ，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二個階段稱之為 新傳統(tǒng)組織理論 時期，最后一個階段稱之為 現(xiàn)代組織理論 時期。 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個 創(chuàng)造者 之外他還更多的是一個 評論家 。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。 20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由 純理論 研究轉(zhuǎn)向 應(yīng)用 研究。 里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行 比較研究 而創(chuàng)立了 行政生態(tài)學(xué) 這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。 里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國 作為溶合型行政模式的典型代表，以 菲律賓 作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。 里格斯提出的過度社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是 異質(zhì)性 、形式主義和 重疊性 。 行政生態(tài)學(xué)是以 行政現(xiàn)象 、行政行為與 行政壞境 之間相互關(guān)系為研究對象的。 1968年，新公共行政學(xué)高舉 社會公平 的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注 意義和價值 、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。 在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即 機(jī)械性效率 與 社會性效率 。 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，它們強(qiáng)調(diào) 批判理論、道德哲學(xué) 對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將 價值理論 放在優(yōu)先考慮的地位。 自20世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了 全面質(zhì)量管理 運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求 滿足公眾 的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。 目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》（1954）—書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用 自我控制的管理 代替 壓制的管理 。 德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及 方案和任務(wù) ，它們分別由組織中的各級管理人員和 一般工作人員 來制定。 在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動所得的盈余來支付的 服務(wù)性設(shè)施 ”，其管理的目的在于“ 出色的服務(wù) ”。 德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、 分解 、實施、 評估 等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。 奎德認(rèn)為，政策分析是在 運籌學(xué) 和 系統(tǒng)分析 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮 應(yīng)該怎么辦 ，而且更要首先考慮應(yīng)該干什么因素 。 奎德將準(zhǔn)備實施備選方案這一過程使用的方法叫“ 執(zhí)行分析 ”。 在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在 政治可行性 與 真正的委托人 兩個方面。 所謂公共選擇是指 非市場 的集體選擇，實際上就是 政府選擇 。 政府的失敗 是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的 規(guī)則制約體系 ，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。 布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指 所執(zhí)行的政策不是最佳政策 ，這種政策不能確保 資源的最佳配置 。 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的 公共行政 向現(xiàn)代意義上的 公共管理 轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。 法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過 語言解釋 而不是通過 實證研究 來發(fā)展。 法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受 反例 ，必須學(xué)會讓 矛盾 站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。 正式法默爾選擇的哲學(xué) 認(rèn)識論 高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的 方法論 意義。 霍哲認(rèn)為，績效可以分為三個不同層次：個人的、 團(tuán)體的 及 組織的 。 霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把 官僚組織 文化改變成為 創(chuàng)新型和支持性 文化。 霍哲主張，評估政府的目的在于 改進(jìn)服務(wù) ，讓政府對 公民的需求 更負(fù)責(zé)。 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理 利用資源 ，注重 投入產(chǎn)出 ，提高行政效率。 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“ 任務(wù)驅(qū)動 的政府”取代“ 規(guī)章驅(qū)動 的政府”。 奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于 利用市場機(jī)制 ，不能 只靠指令控制 進(jìn)行管理。 新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家 羅伯特·登哈特 基于對 新公共管理 理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。 登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代代表性的理論先驅(qū)主要包括 民主公民權(quán)理論 、社區(qū)與公民社會的理論、 組織人本主義 和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。 公共治理理論的核心觀點是主張通過 合作、協(xié)商、伙伴 關(guān)系，確定 共同的目標(biāo) 等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。 選擇題 單選題 1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在(C)C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 2.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅·威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（D）D.《行政學(xué)研究》 3.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想，尤其是（D）D.德國 3.古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D）D.《政治與行政》 4.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）A.政治學(xué) 5.古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）B.政黨 6.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B）B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 7.被稱作“組織理論之父”的是（C）C.韋伯 7.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中（D） D.《科學(xué)管理原理》 8.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B） B.為工作挑選“第一流的工人” 9.法約爾的主要功績在于（B）B.開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 10.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）D.組織結(jié)構(gòu)問題 11.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）A.《行政學(xué)導(dǎo)論》 12.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督部能超出的行政單位的數(shù)目為（D）D.7個 13.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C）C.古利克 14.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B）B.美國國家公共行政研究所 15.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)（B） B.把古典管理理論系統(tǒng)化 16.厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D）D.6個 17.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D） D.巴納德 18.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）C.巴納德 19.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者是（D）B.韋伯 20.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）A.決策 21.被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最具有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽(yù)獎——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）D.《政治與市場》 22.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D）D.漸進(jìn)決策模式 23.麥格雷戈提出的建立在對人的特征和人的行為動機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）B.Y理論 26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）D.需要層次說 27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（C）C.新公共行政運動的產(chǎn)生 28.在沃爾多看來,強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是( C ) C.現(xiàn)代組織理論 29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化壞境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A）A.行政生態(tài)學(xué) 30.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（C）C.政治神話 31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）佛雷德里克森 32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）D.社會性效率 33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）D.德魯克 34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的再政府機(jī)構(gòu)中廣泛運用的理論是（B） B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 35.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫——蘭德公司地處（C）C.美國 36.奎德認(rèn)為執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）D.人 37.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D） D.公共選擇理論 38.公共選擇理論的基本假設(shè)是（D）D.經(jīng)濟(jì)人 39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）B.語言 40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A）A想象 41.政府實施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（D） D.政府的責(zé)任 42.霍哲認(rèn)為對政府績效最具決定性影響的要素是（B） B.對人的無形資源的開發(fā) 43.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（B） B.改革政府的不良體制 44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D）D.政策效果 45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C） C.企業(yè)家政府理論 46.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）B.新公共服務(wù)理論 47所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（A） A.歐洲現(xiàn)象 46.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A）A.公共治理理論 多選題 下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（A B C D E F） A.威爾遜 B.韋伯 C.古德諾 D.泰勒 E.法約爾 F.懷特 2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（A B C D ） A.《國會制政體》 B.《行政學(xué)研究》C.《國家》 D.《美國的憲法政府》E.《論法的精神》 F.《政府論》 3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（A B D E F） A.執(zhí)行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.準(zhǔn)司法功能 E.統(tǒng)計功能 F.半科學(xué)功能 4.韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（C D F） C.神秘化組織 D.傳統(tǒng)組織 F.合理化——合法化組織 5.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（ABCD）A.嚴(yán)密性 B.合理性 C.穩(wěn)定性 D.普適性 6.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過（A B C D E F）A.機(jī)械工人 B.車間管理員 C.技師 D.工長 E.總工程師 F.總經(jīng)理 7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有（A B C D E F） A.技術(shù)活動 B.商業(yè)活動 C.財務(wù)活動 D.安全活動 E.會計活動 F.管理活動 8.法約爾將管理定義為一下諸要素（A B D E F） A.計劃 B.組織 D.指揮 E.協(xié)調(diào) F.控制 9.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（A B C D F）A.勞動分工B.紀(jì)律 C.統(tǒng)一指揮 D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E.標(biāo)準(zhǔn) F.公平 10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（B D E）B.人才選拔問題 D.職位分類—分級與工資的制定問題 E.職務(wù)的晉升問題 11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（A B C D E F） A.缺乏獎勵 B.懲罰無度 C.損失創(chuàng)制權(quán) D.疏略社交活動 E.調(diào)資不及時 F.取消權(quán)利 12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（A C D F） A.行政管理具有共性 B.行政學(xué)的系統(tǒng)性 C.行政學(xué)的實踐基礎(chǔ) D.行政的科學(xué)化 E.行政的社會化 F.行政的重要性 13.古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的依據(jù)有（ACDF） A.目標(biāo) B.作用 C.程序 D.服務(wù)對象 E.時間 F.地點 14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（B D F） B.公共財政 D.人事 F.城市政府 15.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記得自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A.代表他所服務(wù)的組織 C.制定組織戰(zhàn)略并付諸行動 D.管理日常工作 F.給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義 16.厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（A C E） A.計劃 C.組織 D.執(zhí)行 E.控制 17.在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（A C E） A.共同的目標(biāo) C.協(xié)作的意愿 E.信息交流 18.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE） A.建立和維持信息交流的體系 C.促成組織成員提供必要的服務(wù) E.規(guī)定組織的目標(biāo) F.出于公心，對組織負(fù)責(zé) 19.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（A C D F） A.“情報活動”C.“抉擇活動”D.“設(shè)計活動”F.“審查活動” 20.西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）B.權(quán)威 C.溝通 D.組織認(rèn)同 E.效率準(zhǔn)則 F.訓(xùn)練 21.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（A B C F）A.價格體系 B.層級體系 C.多元體制 F.議價 22.林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行劃分，即劃分為（A C F）A.簡單的漸進(jìn)分析 C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析 F.覺略分析 23.在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（B D F）B.按部就班原則 D.穩(wěn)中求變原則 F.積小變?yōu)榇笞冊瓌t 24.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：（ACDEF）A.生理的需要 C.安全的需要 D.尊重的需要 E.感情和歸屬上的需要 F.自我實現(xiàn)的需要 25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF） A.分權(quán)與授權(quán) C.擴(kuò)大工作范圍D.參與式和協(xié)商式管理F.鼓勵職工對自己的工作成績作出評價 26.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（BCDEF）B.接受政治—行政二分法 C.一般管理取向 D.通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E.強(qiáng)調(diào)行政活動的集權(quán)化 F.對實質(zhì)“民主”的基本承諾 27.新公共行政學(xué)的基本主題是（ABC） A.參與 B.分權(quán) C.代議官僚制 28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE） A.科學(xué) B.理性 C.效益 D.效率 E.生產(chǎn)率 30.里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有（ABDEF） A.經(jīng)濟(jì)要素 B.社會要素 D.符號系E.政治構(gòu)架 F.溝通網(wǎng)絡(luò) 31.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的可能性：（BCDEF） B.倫理 C.民主D.政治互動 E.公民參與 F.回應(yīng)性 32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCF）A.分配 B.整合C.邊際交換 F.社會情感 33.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF） A.戰(zhàn)略性目標(biāo) B.策略性目標(biāo)C.方案F.任務(wù) 34.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ADE） A.制