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1、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第五章 國(guó)際貿(mào)易措施,主 編杜 揚(yáng),第五章 國(guó)際貿(mào)易措施,5.1 關(guān)稅措施 一、關(guān)稅概述 二、關(guān)稅的主要種類(lèi) 三、征收關(guān)稅的依據(jù)海關(guān)稅則 四、通關(guān)手續(xù) 小結(jié) 作業(yè),關(guān)稅是指進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)的關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國(guó)進(jìn)出口商征收的一種稅。 海關(guān)是一國(guó)的行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本國(guó)的貿(mào)易政策、法令、法規(guī)，監(jiān)督管理進(jìn)出國(guó)境的商品、貨幣、郵件、行李物品、運(yùn)輸工具等。海關(guān)有權(quán)征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私貨物，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)等。 關(guān)稅同其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、預(yù)定性的特點(diǎn)。關(guān)稅屬于間接稅，進(jìn)出口商繳納稅款后，會(huì)將它加在貨物的價(jià)格上，因此關(guān)稅的最終承擔(dān)者實(shí)際上是消

2、費(fèi)者。,一、關(guān)稅概述,（一）按征收的目的劃分 1財(cái)政關(guān)稅 2保護(hù)關(guān)稅 （二）按征收的對(duì)象劃分 1進(jìn)口稅 2出口稅 3過(guò)境稅 （三）按差別待遇和特定的實(shí)施情況劃分 1進(jìn)口附加稅 （1）反傾銷(xiāo)稅 （2）反補(bǔ)貼稅 2差價(jià)稅 3特惠稅 4普惠制 （四）按征收的方法劃分 1從量稅 2從價(jià)稅 3混合稅 4選擇稅,二、關(guān)稅的主要種類(lèi),關(guān)稅的分類(lèi),三、征收關(guān)稅的依據(jù)海關(guān)稅則,1海關(guān)稅則的概念 海關(guān)稅則又稱(chēng)關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類(lèi)的一覽表。它是海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)，是一國(guó)關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 海關(guān)稅則一般包括兩部分：一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說(shuō)明

3、，二是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要有稅則號(hào)列或稱(chēng)稅號(hào)、商品名稱(chēng)、關(guān)稅稅率等欄目。 2海關(guān)稅則的種類(lèi) 按照關(guān)稅稅率欄目的多少，海關(guān)稅則可分為單一稅則和復(fù)式稅則。 按照制定者的不同，海關(guān)稅則可分為自主稅則和協(xié)定稅則。,四、通關(guān)手續(xù),是指出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申報(bào)出口或進(jìn)口，接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。辦完通關(guān)手續(xù)，結(jié)清應(yīng)付的稅款和其他費(fèi)用后，貨物才可放行。 通關(guān)手續(xù)通常包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行、結(jié)關(guān)等五個(gè)階段。,小結(jié),介紹關(guān)稅的不同種類(lèi)及內(nèi)容；海關(guān)稅則的內(nèi)容及通關(guān)等相關(guān)手續(xù)。,作業(yè),1.什么是關(guān)稅？關(guān)稅的主要種類(lèi)有哪些。 2.根據(jù)世界貿(mào)易組織反傾銷(xiāo)協(xié)議的規(guī)定，傾銷(xiāo)的成立要具備哪些條件

4、。,第五章 國(guó)際貿(mào)易措施,5.2 非關(guān)稅限制進(jìn)口措施 一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施 二、非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的特點(diǎn) 小結(jié) 作業(yè),（一）進(jìn)口配額制 1進(jìn)口配額制的含義 進(jìn)口配額制又稱(chēng)進(jìn)口限額制，是一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)（如一季度、半年或一年）某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定限額，在規(guī)定的限額內(nèi)商品可以進(jìn)口，超過(guò)限額就不準(zhǔn)進(jìn)口，或雖不完全禁止進(jìn)口，但要征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。進(jìn)口配額制是世界貿(mào)易組織要求逐步削減的措施。 2進(jìn)口配額制的種類(lèi) （1）絕對(duì)配額 （2）關(guān)稅配額 （二）“自動(dòng)”出口配額制 1“自動(dòng)”出口配額制的含義 是指出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，自動(dòng)規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種商品對(duì)該國(guó)的出口

5、配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。 2“自動(dòng)”出口配額制的形式 “自動(dòng)”出口配額一般有兩種形式： （1）單方面無(wú)協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額制 （2）雙方面有協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額制,一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,（三）進(jìn)口許可證制 1進(jìn)口許可證制的含義 進(jìn)口許可證制是指進(jìn)口商要從國(guó)外進(jìn)口商品，必須向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)口許可證的制度。沒(méi)有進(jìn)口許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。 2進(jìn)口許可證的種類(lèi) （1）有定額的許可證和無(wú)定額的許可證 （2）公開(kāi)一般許可證和特種進(jìn)口許可證 （四）外匯管制 1外匯管制的含義 外匯管制是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)外匯的收支、結(jié)算、買(mǎi)賣(mài)和使用實(shí)行限制，以平衡國(guó)際收支，維持

6、本國(guó)貨幣匯價(jià)的做法。 2外匯管制的方法 （1）數(shù)量性外匯管制 （2）成本性外匯管制 （3）混合性外匯管制,一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,（五）歧視性政府采購(gòu) 歧視性政府采購(gòu)是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品的做法。 （六）歧視性的國(guó)內(nèi)稅費(fèi) 歧視性的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)是指用對(duì)外國(guó)商品征收較高的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)來(lái)限制外國(guó)商品的進(jìn)口。 （七）最低進(jìn)口限價(jià)制 最低進(jìn)口限價(jià)制是指一國(guó)政府事先規(guī)定某種商品的最低進(jìn)口價(jià)格，凡進(jìn)口商品價(jià)格低于最低限價(jià)時(shí)，就征收進(jìn)口附加稅甚至禁止進(jìn)口的制度。 （八）進(jìn)口押金制 進(jìn)口押金制又稱(chēng)進(jìn)口存款制，進(jìn)口擔(dān)保制。是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，在規(guī)定

7、的時(shí)間將一筆現(xiàn)金無(wú)息地存入指定的銀行，方能獲準(zhǔn)進(jìn)口。,一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,（九）專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià) 專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià)是指某些國(guó)家不采取通常的海關(guān)估價(jià)方法，而是專(zhuān)斷地提高進(jìn)口商品的完稅價(jià)格，使進(jìn)口商繳納的關(guān)稅增加，以此來(lái)限制商品的進(jìn)口。用專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià)方法來(lái)限制商品的進(jìn)口，以美國(guó)最為突出。 （十）進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷 進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的壟斷組織專(zhuān)營(yíng)某些商品的進(jìn)出口，其他機(jī)構(gòu)和組織不得介入。 （十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade,簡(jiǎn)稱(chēng)TBT）是目前國(guó)際貿(mào)易中比較流行的一種限制進(jìn)口措施。它是指一國(guó)或地區(qū)以維護(hù)其

8、基本安全、保障人類(lèi)和動(dòng)植物的生命健康、保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境等為由而采取的旨在限制商品進(jìn)口的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝及標(biāo)簽規(guī)定。 1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2衛(wèi)生檢疫規(guī)定 3商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定,一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,1.非關(guān)稅限制進(jìn)口措施比關(guān)稅措施具有更大的靈活性和針對(duì)性 在需要緊急限制某國(guó)商品的進(jìn)口時(shí)，非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的制定和實(shí)施手續(xù)比較簡(jiǎn)便，而且可針對(duì)不同國(guó)家的商品采取相應(yīng)的限制措施，具有靈活性和針對(duì)性。 2.非關(guān)稅限制進(jìn)口措施比關(guān)稅措施具有更大的隱蔽性和歧視性 非關(guān)稅限制進(jìn)口措施經(jīng)常不公開(kāi)，或者雖然公開(kāi)但經(jīng)常變化，使出口國(guó)難以適應(yīng)，具有隱蔽性。同時(shí)，一些國(guó)家往往針對(duì)某個(gè)國(guó)

9、家采取相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，歧視性非常明顯。 3.非關(guān)稅限制進(jìn)口措施比關(guān)稅措施更能有效地限制進(jìn)口 非關(guān)稅限制進(jìn)口措施中的進(jìn)口配額制、“自動(dòng)“出口配額制等對(duì)進(jìn)口的限制作用明顯，超過(guò)限額商品就無(wú)法進(jìn)口。關(guān)稅措施是通過(guò)提高進(jìn)口產(chǎn)品的成本，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力間接限制商品進(jìn)口，如果出口商采取傾銷(xiāo)或出口國(guó)采取出口補(bǔ)貼的方法，則關(guān)稅限制進(jìn)口的作用就大打折扣了。,二、非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的特點(diǎn),小結(jié),本節(jié)介紹非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的種類(lèi)及具體內(nèi)容；能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)中各國(guó)采取不同國(guó)際貿(mào)易措施的原因,作業(yè),1.簡(jiǎn)稅各種非關(guān)稅限制進(jìn)口措施。 2.非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的特點(diǎn)。,第五章 國(guó)際貿(mào)易措施,5.3 鼓勵(lì)出口和出口管制

10、措施 一、鼓勵(lì)出口措施 二、出口管制措施 小結(jié) 作業(yè),（一）出口信貸 出口信貸是一國(guó)為了促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品的出口，加強(qiáng)本國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，由本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商提供的貸款。 1出口信貸的種類(lèi) （1）按照出口信貸的貸款流向來(lái)分，分為賣(mài)方信貸和買(mǎi)方信貸。 （2）按照出口信貸的貸款期限來(lái)分，分為短期信貸、中期信貸和長(zhǎng)期信貸。 2出口信貸的特點(diǎn) （1）出口信貸的利率較國(guó)際金融市場(chǎng)利率低。屬于政策性貸款。 （2）出口信貸的貸款與出口商品緊密相聯(lián)，貸款只能購(gòu)買(mǎi)貸款提供國(guó)的商品。 （3）出口信貸提供的貸款金額只能占合同金額的85%左右，其余需由進(jìn)口商用現(xiàn)匯支付。 （4）出口信貸通常與出口信貸擔(dān)保制

11、結(jié)合，目的在于避免信貸風(fēng)險(xiǎn)。,一、鼓勵(lì)出口措施,（二）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是指國(guó)家為了鼓勵(lì)出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向國(guó)外進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人不能付款時(shí)，就由該機(jī)構(gòu)按擔(dān)保的金額給予賠償。 1擔(dān)保的項(xiàng)目和金額 （1）政治風(fēng)險(xiǎn) （2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 2擔(dān)保對(duì)象 （1）對(duì)出口商的擔(dān)保 （2）對(duì)銀行的擔(dān)保 3擔(dān)保期限和費(fèi)用 （1）擔(dān)保期限 （2）費(fèi)用,一、鼓勵(lì)出口措施,,我國(guó)政府提供擔(dān)保,（三）出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼又稱(chēng)出口津貼，是指一國(guó)政府在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或向其提供的財(cái)政上的優(yōu)惠。出口補(bǔ)貼的目的在于降低出口產(chǎn)品的價(jià)格

12、，增強(qiáng)其在國(guó)際上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。 1出口補(bǔ)貼的形式 （1）直接補(bǔ)貼 （2）間接補(bǔ)貼 2補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中對(duì)補(bǔ)貼的分類(lèi) 世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中對(duì)補(bǔ)貼做了如下分類(lèi)。 （1）禁止性補(bǔ)貼 （2）可訴補(bǔ)貼 （3）不可起訴的補(bǔ)貼,一、鼓勵(lì)出口措施,（四）商品傾銷(xiāo) 商品傾銷(xiāo)是指出口商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格、甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上大量拋售商品的行為。 商品傾銷(xiāo)可分為四種形式： 1.偶然性?xún)A銷(xiāo) 2.間歇性或稱(chēng)掠奪性?xún)A銷(xiāo) 3.長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo) 4.隱蔽性?xún)A銷(xiāo) （五）外匯傾銷(xiāo) 外匯傾銷(xiāo)是一國(guó)利用本幣對(duì)外貶值的方法向國(guó)外傾銷(xiāo)商品的一種措施，是一種典型的政府鼓勵(lì)出口行為。 外匯傾銷(xiāo)要取得成功，必須具備兩

13、個(gè)條件： 1.貨幣貶值的幅度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的幅度； 2.其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施。,一、鼓勵(lì)出口措施,（六）促進(jìn)出口的其他措施 1積極參加全球性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，改善貿(mào)易環(huán)境。 2建立專(zhuān)門(mén)組織，促進(jìn)出口。如中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)。 3建立出口商務(wù)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，搜集并向出口廠商提供情報(bào)。 4組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)，組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來(lái)訪。 5扶植和獎(jiǎng)勵(lì)出口企業(yè)，允許出口商自由支配一定比例的外匯。 6建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)包括許多類(lèi)型：自由港或自由貿(mào)易區(qū)；出口加工區(qū)；保稅區(qū)；自由邊境區(qū)；科技工業(yè)園區(qū)、多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)等,一、鼓勵(lì)出口措施,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),

14、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū),天津出口加工區(qū),天津保稅區(qū)眾奧倉(cāng)庫(kù),出口管制是指國(guó)家通過(guò)法令和行政措施對(duì)某些商品，特別是戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)的出口所實(shí)行的管理與控制措施。 1.出口管制的商品 出口管制的商品主要有以下幾類(lèi)： （1）戰(zhàn)略物資、尖端技術(shù)及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料 （2）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的原材料、半制成品或供應(yīng)不足的商品 （3）在進(jìn)口國(guó)的壓力下，實(shí)行“自動(dòng)”限制出口的商品。 （4）文物、藝術(shù)品、黃金、白金等特殊商品。 （5）出于某種政治、軍事、或外交上的目的，對(duì)某些特殊商品進(jìn)行出口管制。 2.出口管制的形式 （1）單方面出口管制 （2）多邊出口管制,二、出口管制措施,小結(jié),本節(jié)主要從兩個(gè)方面進(jìn)行討論：一是鼓勵(lì)出口措施；二是出口管制措施。,作業(yè),1.簡(jiǎn)述各種鼓勵(lì)出口的措施。 2.以?xún)A銷(xiāo)方式在國(guó)外市場(chǎng)拋售國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“剩余貨物”的做法屬（ ） A偶然性?xún)A銷(xiāo) B間歇性?xún)A銷(xiāo) C長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo) D掠奪性?xún)A銷(xiāo) 3.賣(mài)方信貸是（ ） A進(jìn)口方銀行向本國(guó)進(jìn)口廠商提供的貸款 B進(jìn)口方銀行向外國(guó)出口廠商提供的貸款 C出口方銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商提供的貸款 D出口方銀行向本國(guó)出口廠商提供的貸款,,