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1、全面深化改革,孟憲科,,中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)在過(guò)去三十多年中取得了舉世矚目的成就，主要靠的是改革。在以后的發(fā)展過(guò)程中，如果要想不斷取得進(jìn)步，仍然需要繼續(xù)改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。不僅如此，在新的歷史起點(diǎn)上，要想繼續(xù)前行，要想滿足人民群眾的新期待、新要求，要想跟上時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，需要我們抓住機(jī)遇，以大無(wú)畏的精神全面深化改革。,,正是在這樣的背景下，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，新一輪改革大潮再次起勢(shì)。,一、全面深化改革的必要性,1、實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，必須全面深化改革。,,（1）十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)；加快推進(jìn)

2、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。 （2）任務(wù)：構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，到2020年使各方面制度更加成熟、更加定型。,2、適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的新要求和人民的新期待，必須全面深化改革。,改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們各方面工作取得了巨大成就，但是，不能否認(rèn)的是也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，在以后的前進(jìn)過(guò)程中，如果不能解決這些問(wèn)題，我們就無(wú)法繼續(xù)前行，而要解決這些問(wèn)題，則必須全面深化改革。,3、抓住機(jī)遇，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，必須全面深化改革,我們的機(jī)遇/有利條件有： （1）現(xiàn)在變革是世界的潮流，是世界的大勢(shì)，是世界人民的人心所向。 （2）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育和興起，變革創(chuàng)新才能趕

3、上新的科技潮流。 （3）現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，而我國(guó)由于國(guó)際地位提升和影響力的提高，塑造國(guó)際關(guān)系和國(guó)際新秩序的能力大幅提高。 （4）我們?cè)陂L(zhǎng)期改革開(kāi)放的過(guò)程中取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，對(duì)正在進(jìn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。 （5）全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，士氣正在高漲。,,抓住難得的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須全面深化改革。,二、全面深化改革的目標(biāo),（一）全面深化改革的總目標(biāo) 中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，提出了全面深化改革的總目標(biāo)： 完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理

4、體系和治理能力現(xiàn)代化,對(duì)總目標(biāo)的解析：,總目標(biāo)包含兩個(gè)方面，其一是總目標(biāo)的方向，是朝著完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度前進(jìn)。也就是說(shuō)，我們?nèi)嫔罨母锸浅晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度方向前進(jìn)。其二是實(shí)現(xiàn)路徑，即要想完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。,什么是國(guó)家治理體系？,國(guó)家治理體系：就是保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的制度體系。它包括人民代表大會(huì)制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文

5、化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)。這些構(gòu)成了一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本依托。,什么是國(guó)家治理能力？,國(guó)家治理能力：就是運(yùn)用國(guó)家制度管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的能力，也就是制度執(zhí)行力。這種能力體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。治理能力的關(guān)鍵是人的素質(zhì)，特別是干部素質(zhì)。提高治理能力關(guān)鍵是全面提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，特別是建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。,對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的評(píng)判：,國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們的國(guó)家治理體

6、系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。,（二）總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的具體目標(biāo),在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面深化改革的具體目標(biāo)。而且強(qiáng)調(diào)要注重這些改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。,（三）全面深化改革的

7、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。,23:18,三、堅(jiān)持改革的正確的方向,1、方向問(wèn)題至關(guān)重要,“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤?！?23:18,改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,23:18,各種思想文化相激蕩,23:18,各種社會(huì)矛盾相互交織,23:18,各種利益訴求相互碰撞,23:18,各種力量競(jìng)相發(fā)聲,23:18,2、怎樣堅(jiān)持改革的正確方向？,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這一立國(guó)之本 堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。,（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這一立國(guó)之本,其中最根本的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。,（二）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,十八屆三中全會(huì)：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性

8、作用和更好發(fā)揮政府作用，這是黨在理論上的又一重大創(chuàng)新。,23:18,政府之手,市場(chǎng)之手,劃定市場(chǎng)與政府的邊界， 讓兩只手相得益彰。,四、正確處理全面深化改革的重大關(guān)系,（一）全面改革與重點(diǎn)改革的關(guān)系 既要“注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，又要“以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”,（二）處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是十分必要的。這里主要有兩個(gè)因素 其一，這是由當(dāng)前我國(guó)改革的特點(diǎn)決定的。當(dāng)前，改革走到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于三十多年前。有的牽涉復(fù)雜的部門(mén)利益，有的在思想認(rèn)識(shí)上難以統(tǒng)一，有的要觸動(dòng)一些人的“奶酪”，

9、有的需要多方面配合、多措施并舉?？梢哉f(shuō)，改革面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、利益互相交織，許多問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，關(guān)系全面深化改革大局。,,其二，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，對(duì)在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義改革和建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改革和建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律形成了一些理性認(rèn)識(shí)。這些經(jīng)驗(yàn)和理性認(rèn)識(shí)為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)提供了重要思想支撐。結(jié)合改革開(kāi)放波瀾壯闊、豐富多彩的實(shí)踐，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步總結(jié)和升華，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，使之具化到總體改革方案和每一項(xiàng)改革舉措中，是必要、必須的。,摸著石頭過(guò)河,摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)

10、國(guó)情的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的要求，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。之所以要摸著石頭過(guò)河，主要是因?yàn)?，改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。我國(guó)改革開(kāi)放就是通過(guò)先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣，不斷探索、不斷積累這樣一步一個(gè)腳印地走過(guò)來(lái)的。實(shí)踐已經(jīng)有力證明，這種,（三）處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,1、改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提 2處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系應(yīng)遵循的經(jīng)驗(yàn)和主要原則,,第一，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。 第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。 第三，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。,謝謝！,