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宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 1 目 錄 第一章 總論 .1 1.1 項目背景 .1 1.1.1 項目名稱 .1 1.1.2 項目提出的原由、項目建設(shè)的必要性和意義 .1 1.2 項目概要 .2 1.2.1 項目所在地 .2 1.2.2 項目類型 .3 1.2.3 項目性質(zhì) .4 1.2.4 項目位置和范圍 .4 1.2.5 項目建設(shè)規(guī)模 .4 1.2.6 項目工期 .4 1.2.7 項目區(qū)土地權(quán)屬情況 .5 1.2.8 項目總投資、畝均投資 .5 1.2.9 項目目標 .5 1.2.10 項目任務(wù) .5 1.3 可行性研究報告編制依據(jù) .6 第二章 項目區(qū)概況 .8 2.1 泗縣和項目區(qū)所在鄉(xiāng)概況 .8 2.1.1 泗縣簡況 .8 2.2.2 項目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況 .9 2.2 項目區(qū)自然條件 .9 2.2.1 地理位置 .9 2.2.2 地形地貌 .10 2.2.3 氣候 .10 2.2.4 工程地質(zhì) 10 2.2.5 土壤、植被 11 2.2.6 自然災(zāi)害 .11 2.2.7 1975-2005 年降雨資料 11 2.3 資源條件 .13 2.3.1 農(nóng)業(yè)氣候資源 .13 2.3.2 水資源 .14 2.4 社會經(jīng)濟條件 .15 2.5 農(nóng)作物種植情況 .15 2.6 項目土地利用現(xiàn)狀分析 .15 2.6.1 土地利用結(jié)構(gòu)分析 .15 2.6.2 土地開發(fā)利用程度分析 .17 2.7 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 .17 2.7.1 水利設(shè)施狀況 .17 2.7.2 電力設(shè)施狀況 .18 2.7.3 交通設(shè)施狀況 .18 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 2 2.7.4 林網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護 .18 2.7.5 其他設(shè)施情況 .19 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 .20 3.1 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 .20 3.2 項目建設(shè)的必要性 .21 3.3 項目建設(shè)的可行性 .21 第四章 項目分析 .23 4.1 項目合法性分析 .23 4.1.1 項目的合法性 .23 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃對項目要求 .23 4.1.3 土地整理規(guī)劃對項目的要求 .24 4.1.4 其它法律、法規(guī)對項目的要求 .24 4.2 項目區(qū)新增耕地潛力分析 .24 4.2.1 新增耕地來源說明 .24 4.3 土地適宜性評價 .24 4.4 水資源平衡分析 .26 4.4.1、設(shè)計灌溉保證率 .26 4.4.2、項目區(qū)水資源概述 .28 4.4.3．需水量分析 .31 4.4.4．供水量分析 .32 4.4.5．水資源平衡分析 .33 4.5 土地利用限制因素分析 .34 4.6 公眾參與分析 .34 4.6.1 可行性研究階段公眾參與情況 35 4.6.2 公眾對項目的主要意見 36 4.6.3 項目申報公眾參與方案 36 4.7 環(huán)境影響分析 .37 4.7.1 環(huán)境影響評價 .37 4.7.2 水土保持方案 .38 4.7.3 環(huán)境保護措施 .39 第五章 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 .40 5.1 規(guī)劃目標與規(guī)劃原則 .40 5.1.1 規(guī)劃目標 40 5.1.2 規(guī)劃原則 40 5.2 規(guī)劃依據(jù) .41 5.3 規(guī)劃標準 .42 5.3.1 田間道路工程標準 42 5.3.2 灌溉工程標準 42 5.3.3 排澇工程標準 42 5.3.4 防護林工程標準 42 5.3.5 土地平整工程標準 43 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 3 5.4 項目總體布局 .44 5.5 主要工程布局說明 .45 5.5.1 土地利用布局 .45 5.5.2 農(nóng)田水利工程布局 .46 5.5.3 道路工程 .52 5.5.4 景觀樹工程 .55 5.6 主要工程內(nèi)容 .55 5.6.1 農(nóng)田水利工程 .55 5.6.2 交通工程 .56 5.6.3 景觀樹工程 .56 第六章 土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 .57 6.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 .57 6.2 土地權(quán)屬調(diào)整的基本原則 .57 6.3 土地權(quán)屬調(diào)整擬采取的措施 .57 第七章 項目組織實施管理 .60 7.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置 .60 7.2 項目實施進度 .60 7.3 工程建設(shè)管理措施 .61 7.4 工程管理 .63 7.5 資金使用管理措施 .64 7.6 項目建成后運行管護措施 .64 7.7 項目檔案管理 .65 第八章 投資估算 .66 8.1 投資估算依據(jù) .66 8.2 投資估算編制說明 .66 8.2.1 工程施工費 66 8.2.2 設(shè)備費 68 8.2.3 其他費用 68 8.2.4 不可預(yù)見費 70 8.3 投資估算費用構(gòu)成 .70 8.4 資金籌措 .70 8.5 投資進度計劃 .70 8.6 工程總投資 .71 第九章 效益評價 .72 9.1 社會效益評價 .72 9.1.1 新增耕地面積和新增耕地率 72 9.1.2 新增耕地可供養(yǎng)人口 72 9.1.3 改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率 72 9.1.4 促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 73 9.1.5 增加就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定 73 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 4 9.1.6 為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供了條件 73 9.1.7 改變生產(chǎn)觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化水平 73 9.1.8 為實現(xiàn)資源節(jié)約型社會作出貢獻 74 9.2 生態(tài)效益評價 .74 9.3 經(jīng)濟效益評價 .75 9.3.1 增收效益計算 .75 9.3.2 新增成本計算 .77 9.3.3 凈增效益 .77 9.3.4 投資效益指標分析 .78 第十章 風(fēng)險分析 .79 10.1 項目主要風(fēng)險分析 .79 10.2 風(fēng)險程度分析 .80 10.3 防范和降低風(fēng)險措施 .81 十一 后期管護 .83 十二 公眾參與 .84 十三 權(quán)屬管理 .85 十四 信息化建設(shè)與檔案管理 .86 14.1 信息化建設(shè) .86 14.2 檔案管理 .86 十五 績效評價 .87 第十六章 結(jié)論與建議 .88 16.1 結(jié)論 .88 16.2 建議 .89 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 1 第一章 總論 1.1 項目背景 1.1.1 項目名稱 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目 1.1.2 項目提出的原由、項目建設(shè)的必要性和意義 貫徹落實國土資發(fā)〔2012〕63 號文和《安徽省國土資源廳、財政廳關(guān)于 大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（皖國土資發(fā)〔2012〕180 號）要求，通 過制定高標準基本農(nóng)田建設(shè)年度實施方案，統(tǒng)籌安排高標準基本農(nóng)田建設(shè) 工作，確定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域和具體建設(shè)項目、資金籌措方案和各 項保障措施，為實施高標準基本農(nóng)田項目建設(shè)、做好上圖入庫、監(jiān)督檢查 和考核評估等工作提供依據(jù)。 泗縣國土資源局組織相關(guān)部門，從泗縣基本農(nóng)田土地分布的實際情況 的角度進行分析論證，選擇泗縣現(xiàn)狀條件較好，但仍需少量投資的劉圩鎮(zhèn) 的部分基本農(nóng)田進行建設(shè)，通過項目的實施促進泗縣劉圩鎮(zhèn)建設(shè)高標準基 本農(nóng)田工作的落實，提高了耕地的質(zhì)量，增加了糧食生產(chǎn)。 “十二五”期間，全 縣計劃新建高標準農(nóng)田 70 萬畝；2013 年新建高標 準農(nóng)田 21 萬畝。通過實施高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能 力和農(nóng)業(yè)機械化水平，至 2015 年全縣耕種收綜合機械化水平達 93%以上。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 2 根據(jù)《全國土地整治規(guī)劃(2011—2015 年)》和《國土資源部、財政部關(guān) 于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)的通知》 （國土資發(fā)〔2012〕63 號）要求，為圓滿完成我縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)， 及時上報了《宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目》 。 泗縣劉圩鎮(zhèn)位于宿州市泗縣東北部 30Km 處。劉圩鎮(zhèn)土地肥沃，盛產(chǎn) 小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃心甘薯的生產(chǎn)基地。項目區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施較好， 田間配套設(shè)施完善，但是部分道路路面狀況較差，以及現(xiàn)狀 部分耕地缺少機井，部分斗溝、農(nóng)溝淤積嚴重，需要對這些工程進行補充 完善。 1.2 項目概要 1.2.1 項目所在地 劉圩鎮(zhèn)位于安徽省泗縣東北部 30Km 處，329 國道穿鎮(zhèn)而過，西北距 江蘇省徐州市觀音機場 45Km，東距徐寧高速公路 8Km，北距逍遙口碼頭 13Km，全鎮(zhèn) 面積 83 平方公里，21 個行政村，6 萬人口，7.6 萬畝耕地，是 個平原地區(qū)，土地肥沃，盛產(chǎn)小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃 心甘薯的生產(chǎn)基地，2001 年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2.5 億元。 全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，共有企業(yè) 650 家，其中鎮(zhèn)企業(yè) 10 家，村辦企業(yè) 15 家，個私企業(yè) 625 家。鎮(zhèn)辦企業(yè)有植物油廠、面粉廠、兩個磚窯廠、三個水 泥預(yù)制廠、北京華東泗洲商貿(mào)公司、木材加工廠、建筑公司。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 3 劉圩鎮(zhèn)是個中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，連續(xù)八年被 評為宿州市“ 十佳” 文明集 鎮(zhèn)， 連續(xù)三年被縣政府評為“治安綜合治理” 先進 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項目區(qū)為淮北平原，地勢平坦，海拔高度多在 15.5m 至 17.4m 之間， 地勢南高北低、西高東低。區(qū)內(nèi)土壤以黃棕壤、砂姜黑土為主。 劉圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，村村通水泥路，出行便利。水利設(shè)施完備， 保證旱澇保收。移動電話訊號全覆蓋，無盲區(qū)。電話入戶率達 100%以上。 寬帶上網(wǎng)更是方便快捷。 項目區(qū)東為周道村、秦場村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、劉圩 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北 為潼南村。涉及圖幅號：I50 G 056066、I50 G057066、I50 G 056067、I50 G058066。 1.2.2 項目類型 根據(jù)國土資源部的有關(guān)要求，結(jié)合泗縣的實際情況，確定該項目申報 為高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目，全稱為宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高 標準基本農(nóng)田建設(shè)項目。其主要原由如下： a）自然條件較為適宜，光熱水資源能滿足多種農(nóng)作物的生長需要， 項 目區(qū)周邊交通便利，具備開展土地整理工程的基礎(chǔ)設(shè)施。 b）該項目區(qū)集中連片，為基本農(nóng)田保護區(qū)，是國家重點土地整理范圍， 建設(shè)規(guī)模 1374.9136 公頃, 高標準建設(shè)任務(wù) 2 萬畝。 c）政府重視 ，群眾積極。當?shù)卣淹恋卣碜?為實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā) 展的一項戰(zhàn)略措施，實施了目標管理，同時制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 4 土地整理。當?shù)厝罕娺M行土地整理的熱情高，通過長期的實踐，針對當?shù)?的土地開發(fā)整理已形成了一套符合當?shù)貙嶋H的技術(shù)和措施。 綜上所述，適宜的自然條件、集中連片的分布、便捷的對外交通以及 當?shù)匾惶妆容^成型的技術(shù)措施為項目實施提供了必要的保障， 1.2.3 項目性質(zhì) 高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目 1.2.4 項目位置和范圍 項目區(qū)位于泗縣劉圩鎮(zhèn)境內(nèi)，區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)為集體所有，項目區(qū)總 面積為 1609.2425 公頃，實際整理面積 1374.9136 公頃。項目區(qū)經(jīng)緯度范 圍為東徑 118°04′51.73″～118°07′33.86″、北 緯 33°17′17.49″～33° 40′34.26″，項 目區(qū)東為周道村、秦場村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、 北為潼南村。 1.2.5 項目建設(shè)規(guī)模 項目區(qū)總面積為 1609.2425 公頃，建設(shè)總規(guī)模 1374.9136 公頃，高標 準建設(shè)任務(wù) 2 萬畝；不動工區(qū)面積 234.3289 公頃（其中村莊 234.0740 公頃， 風(fēng)景名勝及特殊用地 0.2549 公頃）。投資總規(guī)模 1000.0031 萬元，單位面 積投資 500 元/畝。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 5 1.2.6 項目工期 項目工期為 6 個月。 1.2.7 項目區(qū)土地權(quán)屬情況 本項目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)、使用權(quán)均屬泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村、劉圩村、潼 南村，土地權(quán)屬明確，界址清楚，無土地 權(quán)屬 糾紛。 1.2.8 項目總投資、畝均投資 項目總投資為 1000.0031 萬元，高標準建設(shè)任務(wù)為 2 萬畝，畝均投資 為 500 元。 1.2.9 項目目標 ①通過對 田、水、路、林、村綜合整治，增加排灌能力使 農(nóng)田排灌條件 顯著改善，抗御旱澇災(zāi)害的能力增強，耕地質(zhì)量提高，道路交通狀況得到 改善，便于機械化作業(yè)，為土地集約化利用和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造好的條件，使 土地產(chǎn)出率達到一個新的水平：年新增凈效益 373.10 萬元。 ②改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。 1.2.10 項目任務(wù) （1）斗溝清淤 1.92 萬 m3、農(nóng)溝清淤 0.55 萬 m3、新挖農(nóng)溝 0.22 萬 m3，斗溝襯 砌 1.237 公里； （2）新建農(nóng)用井 111 座、下地涵橋（直徑 800）35 座、過路涵橋（直徑 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 6 1000）10 座、農(nóng)橋（2m 跨)4 座、農(nóng)橋（4m 跨)18 座、農(nóng)橋（6m 跨)4 座、農(nóng)橋 帶閘（4m 跨)4 座； （3）修建砼田間道 10.571 公里，泥結(jié)石田間道 8.55 公里； （4）沿田間道和部分斗溝兩側(cè)種植景觀樹 0.6777 萬株。 1.3 可行性研究報告編制依據(jù) (一) 《安徽省實施辦法》； (二) 《安徽省基本農(nóng)田保護條例》； (三) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1 號)； (四) 《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知 》（皖政 辦〔2005〕70 號）； (五) 《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地 整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47 號)； (六) 《國土 資源部 財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推 進高標準基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63 號）； (七) 《安徽省國土資源 廳、 財政廳關(guān)于大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè) 的通知》（皖國土資發(fā)〔2012〕180 號）； (八) 《關(guān)于 進 一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》（國土資發(fā) 〔2005〕196 號 )； (九) 《安徽省新增 220 億斤生產(chǎn)能力規(guī)劃綱要》； (十) 泗 縣土地利用 總體規(guī)劃(2006 —2020 年) ； 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 7 （十一）泗縣基本農(nóng)田保護規(guī)劃(2006—2020 年) ； (十二) 《基本 農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD ／T1005 —2003)； (十三) 《高標 準基本農(nóng)田建設(shè)標準》TD/T1033-2012； (十四) 泗縣 第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖及農(nóng)用地分等定級成果； （十五）泗縣基本農(nóng)田質(zhì)量等級劃分等資料； （十六）《安徽省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》 （十七）土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、信息系統(tǒng)建設(shè)、土地開發(fā)整理 等技術(shù)標準、 規(guī)范與有關(guān)規(guī)定。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 8 第二章 項目區(qū)概況 2.1 泗縣和項目區(qū)所在鄉(xiāng)概況 2.1.1 泗縣簡況 泗縣位于安徽省東北部，處于東經(jīng) 117°41′-18°10′，北緯 33°16′-3°46′ 之間， 東北與江蘇省泗洪、宿遷、睢寧三 縣相 鄰，南部、西部分別與泗縣、 靈璧縣相連。 總面積 1787 平方公里，其中低山殘丘、崗地分別為 48 和 114 平方公里。全縣 85 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 8 萬人，占人口總數(shù)的 9.4%。隸 屬宿州市，轄 15 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府駐泗城鎮(zhèn)，大莊、劉圩、草溝、 長溝鎮(zhèn)為 重點發(fā)展中心鎮(zhèn)。 泗縣地處淮北平原，地勢較平坦，地勢從西北向東南傾斜。北部極為 平坦，為廣 闊的沖積平原，東南部有壟起崗地，西南部北沱河及唐河兩岸 最低，老山、馬鞍山、屏山、鹿鳴山等為低山殘丘。潼河、新濉河、民利河、 新濉河、唐河、北沱河、南沱河自西北流向東 南，屬淮河水系。氣候處于亞 熱帶向暖溫帶的過渡帶，兼有南、北氣候特點，季風(fēng)明顯、四季分明。 交通主要為公路、水路運輸。104 國道、 303、329 省道、3 條主要縣道 8 條一般縣道和新濉河、新濉河、民利河形成以泗城為中心的交通網(wǎng)絡(luò)。 農(nóng)作物主要為小麥、玉米、大豆、棉花、煙葉、花生、芝麻等，畜牧主要為牛、 馬、 騾、驢、豬、羊、雞、鴨等。礦產(chǎn)資源主要 為石灰?guī)r、石英巖、建筑用砂 和磚瓦用粘土。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 9 2.2.2 項目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況 劉圩鎮(zhèn)位于安徽省泗縣東北部 30Km 處，329 國道穿鎮(zhèn)而過，西北距 江蘇省徐州市觀音機場 45Km，東距徐寧高速公路 8Km，北距逍遙口碼頭 13Km，全鎮(zhèn) 面積 83 平方公里，21 個行政村，6 萬人口，7.6 萬畝耕地，是 個平原地區(qū)，土地肥沃，盛產(chǎn)小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃 心甘薯的生產(chǎn)基地，2001 年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2.5 億元。 全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，共有企業(yè) 650 家，其中鎮(zhèn)企業(yè) 10 家，村辦企業(yè) 15 家，個私企業(yè) 625 家。鎮(zhèn)辦企業(yè)有植物油廠、面粉廠、兩個磚窯廠、三個水 泥預(yù)制廠、北京華東泗洲商貿(mào)公司、木材加工廠、建筑公司。 劉圩鎮(zhèn)是個中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，連續(xù)八年被 評為宿州市“ 十佳” 文明集 鎮(zhèn)， 連續(xù)三年被縣政府評為“治安綜合治理” 先進 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2.2 項目區(qū)自然條件 2.2.1 地理位置 項目區(qū)東為周道村、秦場村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、劉圩 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北 為潼南村。項目區(qū)經(jīng)緯度范圍為東徑 118°04′51.73″～118° 07′33.86″、北緯 33°17′17.49″～33°40′34.26″ 。 2.2.2 地形地貌 項 目 區(qū) 地 勢 平 坦 ，一 望 無 際 ，海 拔 15.5m 至 17.4m 米 。項 目 區(qū) 北 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 10 高 南 低 ，西 略 高 東 略 低 。項 目 區(qū) 屬 古 老 河 湖 相 沉 積 平 原 區(qū) ，為 黃 土 性 古 河 流 沉 積 物 覆 蓋 ，屬 剝 蝕 堆 積 地 形 。由 于 沉 積 較 早 ，在 漫 長 的 成 土 過 程 中 ，沉 積 之 初 富 含 的 碳 酸 鈣 被 淋 洗 到 底 層 ，加 上 地 下 水 的 影 響 ，形 成 不 同 形 狀 的 砂 礓 。該 區(qū) 地 勢 較 低 ，地 下 水 位 較 高 。 2.2.3 氣候 項 目 區(qū) 地 處 華 北 和 華 中 氣 候 區(qū) 的 分 界 線 上 ，屬 暖 溫 帶 半 溫 潤 季 風(fēng) 氣 候 ，是 由 華 北 半 干 旱 溫 和 帶 向 華 中 溫 濕 帶 的 過 渡 地 區(qū) ，四 季 分 明 ，夏 季 高 溫 多 雨 ，冬 季 寒 冷 多 雨 雪 ，項 目 區(qū) 年 平 均 降 水 量 875mm 左 右 ，年 降 水 最 高 的 是 1954 年 的 1481 mm，年 降 水 最 少 的 是 1978 年 的 560mm，雨 量 多 集 中 在 6-9 月 份 ，占 全 年 降 水 量 的 65.7%，其 中 七 月 最 多 ，旱 季 主 要 在 十 二 月 到 二 月 ，降 水 僅 占 全 年 3.4%。 項 目 區(qū) 光 照 充 足 ，無 霜 期 長 ，年 日 照 時 數(shù) 2322 小 時 ，無 霜 期 204 天 。年 平 均 氣 溫 14.3℃，大 于 10℃的 活 動 積 溫 達 4688.5℃，適 宜 多 種 農(nóng) 作 物 和 林 木 的 生 長 。 2.2.4 工程地質(zhì) 根 據(jù) 省 地 礦 局 對 泗 縣 地 質(zhì) 鉆 探 分 析 ，項 目 區(qū) 為 第 四 紀 地 質(zhì) 結(jié) 構(gòu) ， 屬 于 近 代 黃 泛 、淮 泛 沉 積 物 及 河 川 剝 蝕 物 堆 積 組 成 ，厚 度 在 地 面 以 下 40m 左 右 。 地 表 水 主 要 靠 自 然 降 水 和 客 水 補 給 。地 下 水 受 地 質(zhì) 結(jié) 構(gòu) 控 制 ，根 據(jù) 地 質(zhì) 構(gòu) 造 ，淺 層 地 下 水 含 水 層 巖 性 以 細 砂 為 主 ，含 水 層 頂 板 埋 深 為 4～ 9m，底 板 埋 深 11～ 32m，靜 水 位 在 地 面 以 下 1～ 4m，一 般 為 2～ 3m。單 位 涌 水 量 一 般 可 達 35m3/h；水 溫 16～ 18℃，水 質(zhì) 為 HCO3— 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 11 HCO3；HCO3—Ca、HCO3—Ca、Na 型 ；其 次 是 HCO3—Ca、Mg 型 。礦 化 度 在 0.18～ 0.46 g/L,鹽 度 在 0.06～ 1.0 毫 克 當 量 之 間 ，堿 度 在 0.6～ 3.22 毫 克 當 量 /L 之 間 ，天 然 水 質(zhì) 良 好 ，直 接 用 于 人 畜 飲 用 。也 是 農(nóng) 田 灌 溉 開 采 的 主 要 水 層 。 2.2.5 土壤、植被 項 目 區(qū) 土 壤 以 黃 棕 壤 、砂 姜 黑 土 為 主 ，土 層 厚 度 多 在 100cm 以 上 ， 土 壤 質(zhì) 地 粘 重 ，耕 層 含 有 機 質(zhì) 10000mg/kg 左 右 、全 氮 680m g/kg、速 效 磷 4.6mg/kg、速 效 鉀 145mg/kg，pH7—8； 項 目 區(qū) 屬 于 曖 溫 帶 落 葉 闊 葉 林 帶 ，天 然 原 生 植 被 基 本 消 失 ，主 要 樹 木 為 楊 樹 等 人 工 栽 植 的 夏 綠 林 ，農(nóng) 業(yè) 種 植 作 物 主 要 有 小 麥 、玉 米 、大 豆 、山 芋 、棉 花 等 栽 培 作 物 。 2.2.6 自然災(zāi)害 項目區(qū)雨量較適中，多集中在六、七、八月份，由于降水量的相對集 中，且各月分配不均，易發(fā)生春旱、秋 澇，春末夏初有西南干熱風(fēng)，氣溫高、 蒸發(fā)旺盛， 給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響，主要氣象災(zāi)害有旱、澇、風(fēng)、霜、 凍、 冰雹等。 2.2.7 1975-2005 年降雨資料 由于鎮(zhèn)區(qū)資料不全，全年降雨資料采用泗縣資料，設(shè)計 24 小時降雨 參考安徽省水利水電勘測設(shè)計院編制的《安徽省長短歷時年最大暴雨統(tǒng)計 參數(shù)等值線圖》的成果。 泗縣 1975-2005 年降雨資料表 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 12 年份 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 年 1975 4.2 39.5 22.4 97.6 28.1 186.5 274.8 144.5 70.2 134.5 17.8 34.4 1054.5 1976 0 66.7 14.8 66.1 102.7 87.2 123.8 37.4 46.4 24.3 24 12.4 605.8 1977 7.3 0.9 46.6 126.9 91.1 35.5 321.4 141.4 84.6 55.6 35.4 29.7 976.4 1978 5.8 41.1 35.8 21.6 23.5 47.2 72 64.7 43.7 42.7 46.8 10.1 455 1979 30.8 12.9 41.7 97.4 60.2 128.2 348.1 67.6 108.5 0 6.7 42.9 945 1980 26.8 4.5 76.9 27.6 138.1 266.1 154.9 103.3 69.4 88.4 3.4 0.4 959.8 1981 24.8 53.1 21.3 38.8 49.3 188.9 79.6 110 64.2 125.5 66.6 9.5 831.6 1982 15.3 30.9 26.2 18.9 81.3 33.7 388.8 148.1 61 31.9 71.6 1.9 909.6 1983 21.1 16.7 27.1 20.6 34.8 109.8 279.5 52.7 81.2 152.1 4.3 3.4 803.3 1984 16.9 10.3 16.4 23.8 49.9 116.4 166.4 61.5 239 64.2 101.4 40.7 906.9 1985 15.1 30.6 67.7 49.4 162.3 61.1 298 35.7 106.7 139.7 19.8 19 1005.1 1986 10.4 2.3 56.2 22.2 59.9 123 220.7 69.3 77.4 40 28.2 31.2 740.8 1987 44.4 45.2 131.9 35.7 109 73.9 234.2 302.6 6.4 50.5 68.9 0 1102.7 1988 6.6 37.1 68.8 19.8 93.3 22.8 178.6 39.6 96.6 31.9 1.9 3 600 1989 48.3 85.9 30.2 50.4 27.6 107.3 253.9 216.3 14.1 5.9 77.9 16.5 934.3 1990 32.4 78.8 75.3 36.7 83.2 181.2 296.4 88.7 35 2.8 75.2 9.7 995.4 1991 20.5 62.6 177.4 31.3 114.5 305.8 346.7 58.4 154.6 0.8 4.9 55.7 1333.2 1992 32.2 6.1 114.5 18.9 20.2 57.5 107.1 78.1 138 109.7 10.9 13 706.2 1993 95.8 57.4 46.6 42 119.6 113.6 112.7 140 28.6 38.5 84.7 14 893.5 1994 8.7 44.5 26.7 59.8 41 129.5 69.1 93 114 123.8 18.2 30.4 758.7 1995 8.5 14.5 25.5 68.5 166 134.4 234.1 190.7 23 37.9 0.2 8.9 912.2 1996 18.9 18.6 78.5 41 44.3 238.5 223.7 5.4 74.9 73.1 161.2 2.8 980.9 1997 14 23.2 76.7 85.2 51 84.3 268.2 86.6 73.1 23.6 65.2 30.8 881.9 1998 78.8 30.6 42.9 117.1 134.2 314.5 161.2 134.7 1.2 29.9 4.5 19.4 1069 1999 10.3 10.9 55.9 55.8 42.7 90.7 196.4 118.6 52 144.9 14.6 0 792.8 2000 46.6 22.6 6.7 13.1 48.6 436 106.1 172.4 130.3 84.2 66.9 22.1 1155.6 2001 71.5 45.4 9 34.8 4.1 75.6 87.6 95.5 1.2 28.5 13.9 74.7 541.8 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 13 年份 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 年 2002 34.8 25.6 60.3 42.4 122.3 121.6 201.3 122 31.1 42.5 3.3 69.2 876.4 2003 18.4 68.3 118.8 88.4 24.6 194.6 380.9 162.3 76.8 91.2 53.6 14.6 1292.5 2004 32.7 12.6 39.6 40.9 60.4 115.2 157.9 233.1 82.7 5.2 38.6 26.5 845.4 2005 10.9 28.8 25.4 31.3 131.8 75.1 429.7 361.2 112.8 7.1 12.5 6.9 1233.5 平均 26.21933.16853.67149.16174.826137.28218.51120.574.15259.061 38.81 21.09 906.45 比例 2.9 3.7 5.9 5.4 8.3 15.1 24.1 13.3 8.2 6.5 4.3 2.3 100.0 2.3 資源條件 2.3.1 農(nóng)業(yè)氣候資源 （1）氣 候 條 件 。本 地 氣 候 四 季 分 明 ，屬 暖 溫 帶 半 溫 潤 季 風(fēng) 氣 候 ，受 季 風(fēng) 影 響 ，氣 候 溫 和 ，熱 量 豐 富 ，水 分 充 足 ，屬 季 風(fēng) 氣 候 區(qū) 域 ?？?的 特 點 是 ：濕 熱 與 干 冷 同 季 ，干 濕 季 節(jié) 明 顯 。具 體 表 現(xiàn) 為 ：春 暖 濕 潤 ，夏 熱 多 雨 ， 秋 高 氣 爽 ，雨 量 充 沛 ，季 風(fēng) 顯 著 。 （2）日 照 。年 日 照 為 2322 小 時 左 右 ，日 照 百 分 率 為 75％ 。相 對 濕 度 為 78％ ，絕 對 濕 度 為 16.2 毫 巴 。常 有 倒 春 寒 現(xiàn) 象 。 （3）氣 溫 。年 平 均 氣 溫 14.3℃，最 高 氣 溫 值 41 攝 氏 度 ，最 低 氣 溫 值 - 19 攝 氏 度 。冷 熱 差 23.6℃。年 均 溫 度 ≥10℃的 積 溫 5344℃，年 太 陽 輻 射 總 量 120 千 卡 /CM2。 （4）降 水 。年 平 均 降 水 量 850-950mm，多 集 中 在 6 月 下 旬 至 8 月 底 ， 約 占 全 年 降 雨 量 的 65%左 右 ，最 大 降 雨 量 為 1821 年 的 1140mm，最 小 降 雨 量 為 1978 年 的 502mm。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 14 （5）蒸 發(fā) 量 。年 平 均 蒸 發(fā) 量 980mm，大 于 降 水 量 。 （6）無 霜 期 。平 均 初 霜 期 在 十 月 下 旬 或 十 一 上 旬 ，終 霜 期 在 4 月 上 旬 ，平 均 無 霜 期 為 204 天 左 右 。 項目區(qū)氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長，本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年二熟，作物 以小麥、大豆為主。 2.3.2 水資源 項目區(qū)多年平均降水量為 875mm 左右，地表涇流深度 218.33mm，初 步估算，項 目區(qū)年均地表涇流總量可達到 645.160 萬 m3。地下水儲量約為 280 萬 m3/km2。根據(jù)省地 礦局對泗縣的地質(zhì)鉆探資料，項目區(qū)屬于淺層地 下水的富水區(qū)，鉆井深 40m，單位涌水量一般可達 35m3/h。 劉圩鎮(zhèn)境內(nèi)新濉河自西北向東南流經(jīng)劉圩鎮(zhèn)，境域內(nèi)有小余溝、小黃 河、安河等支溝流入新濉河，新濉河是灌溉的主要客流水源。項目區(qū)屬自 排區(qū)，新濉河是本區(qū)的排水出路。安河自北向南沿項目區(qū)東側(cè)流到新濉河， 縱橫有十余條中、小溝與小余溝、小黃河相連，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了 很好的排澇條件。但在干旱時節(jié)，各類溝儲藏水量較少。 項目區(qū)的主要水源來自機井取水，新濉河及小余溝、小黃河兩側(cè)少量 的耕地從河道取水灌溉。 2.4 社會經(jīng)濟條件 項目區(qū)涉及人口 11665 人，人均收入 3750 元，項目所在鎮(zhèn)屬典型的 農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng) 作物種類較多，主要以小麥、大豆等為主。根據(jù)《2008 年泗縣統(tǒng) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 15 計年鑒》，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力 98.3 萬千瓦，機耕面積 90.16 千公頃，占全 縣總面積的 84.50%。據(jù)實地調(diào)查，項目區(qū)內(nèi) 70%以上的農(nóng)戶家中都有農(nóng)用 機械，項目區(qū)已基本實現(xiàn)機械化耕種，機械作業(yè)面積達到 99%以上。項目 區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為 1.8，小麥平均單產(chǎn) 420 公斤/畝、玉米 320 公斤/ 畝、 大豆平均單產(chǎn) 120 公斤/畝。農(nóng)業(yè)種植是項目區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。 2.5 農(nóng)作物種植情況 項目區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，生長期約 7 個半月。農(nóng)作物為兩年三熟。作物以 旱糧為主，盛 產(chǎn)冬小麥、大豆、棉花、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、紅黃 麻等。復(fù)種指數(shù)正常保持在 190%左右。 項目區(qū)主要種植模式是一大豆一麥為主。項目區(qū)主要農(nóng)作物多年平均 畝產(chǎn)量為：小麥畝產(chǎn) 420 公斤、大豆畝產(chǎn) 120 公斤。 2.6 項目土地利用現(xiàn)狀分析 2.6.1 土地利用結(jié)構(gòu)分析 項目實施前，項目區(qū)農(nóng)業(yè)用地占總面積比例為 85.45%，建設(shè)用地比例 占 14.55%。農(nóng)用地中，有耕地 1215.1392 公 頃,水面、道路、溝塘等共 159.7744 公頃，項目區(qū)耕地全部為旱地。詳見下表 2.6-1。 2.6-1 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè) 項目現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)表 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 16 一級地類 二級地類 編 號 名稱 編 號 名稱 秦場村 劉圩村 潼南村 合計 占總面積 比例 013 旱地 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 01 耕地 小計 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 031 有林地 25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 03 林地 小計 25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 104 農(nóng)村道路 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 10 交通 運輸 用地 小計 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 111 河流水面 6.6033 4.4175 0.0000 11.0208 0.68% 114 坑塘水面 14.2419 1.2756 12.6964 28.2139 1.75% 117 溝渠 22.3151 0.7696 10.0076 33.0923 2.06% 118 水工建筑用 地 14.7955 9.3507 0.0000 24.1462 1.50% 11 水域 及水 利設(shè) 施用 地 小計 57.9558 15.8134 22.7040 96.4732 5.99% 122 設(shè)施農(nóng)用地 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 12 其他土地 小計 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 203 村莊 136.7090 2.8307 94.5343 234.0740 14.55% 205 風(fēng)景名勝及 特殊用地 0.0402 0.1084 0.1063 0.2549 0.02%20 城鎮(zhèn) 村及 工礦 用地 小計 136.7492 2.9391 94.6406 234.3289 14.56% 總 計 923.4268 169.7378 516.0779 1609.2425 1.0000 注：其中城鎮(zhèn)村莊及工礦用地作為不動工區(qū)（陰影部分），因此建設(shè)規(guī)模為 1374.9136 公頃（20623.704 畝）；不動工區(qū)面積為 234.3289 公頃（3514.9335）。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 17 項目實施后，播種面積不變，生產(chǎn)率大幅度提高，每年可向市場提供 更多商品糧、蔬菜等人民生活必須的農(nóng)產(chǎn)品。 2.6.2 土地開發(fā)利用程度分析 農(nóng)用土地現(xiàn)狀開發(fā)利用程度指標： （1）土地墾殖率：88.38%；（2）土地利用率：100%；（3）耕地復(fù)種率：190%。 2.7 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 2.7.1 水利設(shè)施狀況 本項目區(qū)主要供水源來自機井，靠近新濉河、小余溝及斗溝兩側(cè)的耕 地從河道取水，綜上所述，項目區(qū)水資源較豐富。項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀較 好，但是也存在部分缺陷，排灌設(shè)施不完善。 a）防洪 項目區(qū)地勢較高，新濉河從項目區(qū)穿過，排水能力較強，屬自排區(qū)， 項目區(qū)已能滿足二十年一遇防洪能力要求。 b）排澇 項目區(qū)內(nèi)有三條排水大溝，一條河流，分別是小余溝、小黃河、安河 等 3 條大溝，一條新濉河。3 條大溝均最終匯入新濉河。項目區(qū)多條斗溝因 多年未進行治理，淤積達 0.5m-1.0m 以上。項目區(qū)的田間道部分老化嚴重， 部分溝起不到應(yīng)有的作用，已經(jīng)廢棄，導(dǎo)致澇災(zāi)時有發(fā)生。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 18 表 2.7-1 排水支溝基本情況表 溝道名稱 長度(km) 控制面積 (km2) 溝底寬（m） 邊坡 溝深(m) 小余溝 3199 6.5 4.0 1:2 3.1～3.9 小黃河 1904 2.8 4.0 1:2 2.5～4.0 安河 1729 2.7 5.0 1:2 2.5～3.4 c）灌溉 本項目的灌溉規(guī)劃主要是打機井灌溉，沿河道兩側(cè)的局部耕地引河水 灌溉， 項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 116 眼機井，項目區(qū)耕地總面積為 18227.088 畝，按照 每口井控制 80 畝來計算，項目區(qū)需要 227 座，因此需要補充 111 座機井。 2.7.2 電力設(shè)施狀況 項目區(qū)現(xiàn)有 10kv 電路 6.37km，0.4kv 電路 14km 站。 項目區(qū)現(xiàn)已全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)的改造，實現(xiàn)了戶戶通電的目標，生 活電力設(shè)施有保障，這為項目施工提供了便利的電力條件，但田間地頭無 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施。 2.7.3 交通設(shè)施狀況 項目區(qū)內(nèi)道路基本布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施較好。 2.7.4 林網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護 林網(wǎng)建設(shè)主要是防止水土流失及美化居住環(huán)境，項目區(qū)所在地生態(tài)環(huán) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 19 境較好，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠）旁的綠化水平不一，田間地頭樹 木較少。 2.7.5 其他設(shè)施情況 項目區(qū)作物午季機耕面積 100％，午季機收面積 100％，秋季機收面 積 90％，全 部耕地實行機耕。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 20 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 3.1 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因素有以下幾點： （1）自然條件 項目區(qū)位于淮北暖溫帶，受季風(fēng)影響，氣候溫和，熱量豐富，水分充足， 屬季風(fēng)氣候區(qū)域?？偟奶攸c是：濕熱與干冷同季，干濕季節(jié)明顯。具體表現(xiàn) 為：春暖濕潤，夏熱多雨，秋高氣爽，雨量充沛，季風(fēng)顯著。 （2）傳統(tǒng)的耕作模式和種植結(jié)構(gòu)以及土地合理開發(fā) 多年來形成的單一的種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，使項目區(qū)內(nèi)大片耕地多以 旱作玉米為主，種植作物品種單一，抗旱抗病蟲害能力低。老的作物品種 已不適應(yīng)作物品種日益發(fā)展更新的要求，產(chǎn)值低，土地沒有得到合理的開 發(fā)利用，項 目區(qū)內(nèi)沒有形成適應(yīng)本地區(qū)自然條件生長的優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模 化產(chǎn)業(yè)，影響了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 （3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，自然資源不能有 效合理的開發(fā)利用，雖然項目區(qū)已有一些水利、電力等方面農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施， 但從規(guī)?；?、 標準化等高標準要求，還不能滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。 （4）科學(xué)技術(shù)和科技成果 幾年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)種田和管理已是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少 的條件。項 目區(qū)內(nèi)雖然已培訓(xùn)了一些技術(shù)人員，但是培訓(xùn)人員的數(shù)量少， 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 21 普及進程慢，普及范圍和深度還不夠，現(xiàn)進的科學(xué)技術(shù)和科技成果得不到 普遍的推廣和應(yīng)用，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 3.2 項目建設(shè)的必要性 （一）泗縣農(nóng)發(fā)項目的實施，為高標準農(nóng)田示范工程項目實施提供了空 間； （二）水土資源豐富，開發(fā)潛力大，為高標準農(nóng)田示范工程項目實施提 供了平臺； （三）國家重視，措施得力，為高標準農(nóng)田示范工程項目建設(shè)提供了保 障。 3.3 項目建設(shè)的可行性 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)位于 泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村、劉圩村、潼南村境內(nèi)，項 目區(qū)涉及 3 個村，集中連片， 開發(fā)潛力大， 綜合效益和輻射作用顯著。具有以下優(yōu)勢： 1、高標準農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)好 泗縣是我省產(chǎn)糧大縣之一，項目區(qū)水土資源比較豐富，地塊集中連片 且較平整。 項目區(qū)的氣象條件對發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)比較適宜，冬季寒冷干燥， 夏季炎熱多雨，四季分明，日照充足，溫暖適宜。年平均氣溫 14.7℃，最高 氣溫值 41 攝氏度，最低氣溫值-19 攝氏度。冷 熱差 23.6℃。年均溫度 ≥10℃ 的積溫 5344℃，年太陽輻射總量 120 千卡/CM2。 。 地下水埋深較淺，水量、水質(zhì)均有可靠保障，其開發(fā)潛力大。此外，項 目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，遠離城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，無污染。開展高標準農(nóng)田建設(shè) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 22 示范工程后，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工建設(shè)前 景廣闊。 2、技術(shù)條件有保證 項目區(qū)已經(jīng)實施泗縣劉圩鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項目，除有很多可借鑒之外，該項目 區(qū)有泗縣人民政府的高度重視和當?shù)厣孓r(nóng)部門雄厚的技術(shù)力量加之項目 區(qū)農(nóng)民的積極參與，泗縣劉圩鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項目對本次 2.0 萬畝高標準農(nóng)田建設(shè) 集中連片開發(fā)有一定的技術(shù)保障及勞力資源保障。 項目區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員齊備，工程經(jīng)驗豐富。他們不僅在生產(chǎn)實踐中總 結(jié)出很多適合當?shù)毓こ探ㄔO(shè)的成功經(jīng)驗，而且與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 都建立了良好的科技合作關(guān)系，為建設(shè)高標準農(nóng)田提供了重要的科技支撐 和技術(shù)保障。 3、組織能力有保證 項目區(qū)群眾積極性高，建設(shè)項目的目的明確，項目區(qū)群眾積極參與， 為項目建設(shè)提供了可靠組織保障。 4、地域優(yōu)勢有保障 項目區(qū)地處我縣糧食高產(chǎn)區(qū)，本項目建成后，將形成規(guī)模 2 萬畝的田 成方、井成群、路相通、林成網(wǎng)高標準農(nóng)田示范區(qū)，對壯大泗縣糧食生產(chǎn)， 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)剞r(nóng)民收入，推進項目區(qū)社會主 義新農(nóng)村建設(shè)起到重要作用。 從上述情況分析看，宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng) 田建設(shè)項目的實施是非常必要的，也是勢在必行的。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 23 第四章 項目分析 4.1 項目合法性分析 4.1.1 項目的合法性 《中華人民共和國土地管理法》第四十一條規(guī)定：國家鼓勵土地整理。 縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對 田、水、路、林綜合整治，提高耕地 質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善 農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。實施土地整理是《土地管理法》賦于地方政府和農(nóng)村經(jīng) 濟組織的重要義務(wù)和責任。本項目符合《中華人民共和國土地管理法》、 《安 徽省實施土地管理辦法》和《基本農(nóng)田保護條例》，符合中共中央[1999]11 號文件積極推進土地整理的精神，也與《安徽省省級土地開發(fā)復(fù)墾整理項 目管理辦法( 試行) 》(皖國土資［2001］112 號) 規(guī)定的精神一致，并符合國土 資發(fā)[2005]79 號《2005 年國家投資土地開發(fā)整理項目指南》的要求。項目 區(qū)是基本農(nóng)田保護區(qū)，項目實施后土地利用方向與泗縣劉圩鎮(zhèn)土地利用總 體規(guī)劃以及土地開發(fā)整理規(guī)劃要求相一致，項目合法。 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃對項目要求 泗縣土地利用總體規(guī)劃明確規(guī)定 2006 年至 2020 年規(guī)劃期內(nèi)將完成 大部分的基本農(nóng)田劃定，另外， 實施本項目符合經(jīng)批準的安徽省泗縣土地 利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補平衡、改善土地生 態(tài)平衡等措施，也需要通過基本農(nóng)田劃定加以具體落實。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 24 4.1.3 土地整理規(guī)劃對項目的要求 本項目對項目區(qū)內(nèi)溝渠、農(nóng)村道路等綜合治理，土地整理以新修農(nóng)村 道路、清理溝渠為主線，確保增加有效耕地面積，新增耕地率達到 0%。 4.1.4 其它法律、法規(guī)對項目的要求 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目以大田 整理為主，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，以優(yōu)化土地利用 結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，促進土地的可持續(xù)利用，符合《中華人 民共和國水土保持法》、 《中華人民共和國環(huán)境保持法》等法律法規(guī)的要求。 4.2 項目區(qū)新增耕地潛力分析 4.2.1 新增耕地來源說明 通過土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和項目區(qū)現(xiàn)狀圖可以看出，項目區(qū)沒有新增 耕地來源。 4.3 土地適宜性評價 項目區(qū)光熱資源豐富，土地生產(chǎn)潛力較大。充沛的光熱資源基本上能 夠滿足大豆、小麥等農(nóng)作物一年兩熟的要求。項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候 區(qū)，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，無霜期長。多年平均氣溫 攝氏 15.6℃，平均相對溫度 76％，年平均降水量 906.4mm，水量集中在 5-9 月份，年蒸發(fā)量 950mm，適宜多種農(nóng)作物生 長。 項目區(qū)耕地土壤質(zhì)地以細 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 25 粘壤土為主，其余為壤土及砂性土，屬灰潮土類，微堿性，土層深厚，土地 肥力中等。通過增施有機肥，平衡施用化學(xué)肥料，使土地肥沃；通過培肥地 力使土壤質(zhì)地得到改良；通過深耕深松措施，使耕層厚度達到 25cm 左右， 經(jīng)這樣改造后可使項目區(qū)適宜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生長。項目實施后改善了水 利設(shè)施，旱能灌澇能排；田間道生產(chǎn)路合理布局，可使農(nóng)作物及時運出，加 上良好的種植經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，通過土地整理完全可以將項目區(qū)建成高產(chǎn) 農(nóng)田區(qū)。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 26 4.4 水資源平衡分析 4.4.1、設(shè)計灌溉保證率 a）灌溉設(shè)計 保證率 根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288－99），各地區(qū)灌溉設(shè)計 保證率見表 3.4-1。 表 3.4-1 灌溉設(shè)計保證率 灌水方 法 地區(qū) 作物種類 灌溉設(shè)計保 證率 （％） 以旱作為主 50～75干旱地區(qū)或水 資源緊缺地區(qū) 以水稻為主 70～80 以旱作為主 70～80半干旱、半濕潤地區(qū) 或水資源不穩(wěn)定地區(qū) 以水稻為主 75～85 以旱作為主 75～85 地面灌溉 濕潤地區(qū)或水 資源豐富地區(qū) 以水稻為主 80～95 噴 灌、微灌 各類地區(qū) 各類作物 85～95 項目區(qū)屬于半濕潤地區(qū)，灌水方法為地面灌溉（渠灌），種植大豆和 小麥，一年兩熟，同時結(jié) 合項目區(qū)水文、氣象、耕地資源、灌區(qū)規(guī)模和經(jīng) 濟效益等實際情況，根據(jù)表 3.4-1，確定項目區(qū)灌 溉設(shè)計保證率為 80%。 b）設(shè)計典型年的選定 根據(jù)項目區(qū) 1975～2005 年系列降水量資料，按經(jīng)驗頻率公式，如下：%10×+=nmP （公式 3.4-1） 式中：P——等于和大于 xm 的經(jīng)驗頻率； m——xm 的序號，即等于和大于 xm 的項數(shù)； n——樣本容量，即觀測資料的總項 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告 27 經(jīng)計算，灌溉保證率為 80%的年份為 1986 年，因此選取 1986 年為設(shè)計 典型年。具體計算結(jié)果詳見表 3.4-2。 項目區(qū) 1976～2005 年系列降水量資料，詳見表 3.4-2。 表 4.4-2 項目區(qū) 1975～2005 年平均年降水量系列和經(jīng)驗頻率表 年份 年降水量 序號 按大小排序的年降水量 經(jīng)驗頻率 P（%） 1975 1054.5 1 1333.2 3.13 1976 605.8 2 1292.5 6.25 1977 976.4 3 1233.5 9.38 1978 455 4 1155.6 12.50 1979 945 5 1102.7 15.63 1980 959.8 6 1069.0 18.75 1981 831.6 7 1054.5 21.88 1982 909.6 8 1005.1 25.00 1983 803.3 9 995.4 28.13 1984 906.9 10 980.9 31.25 1985 1005.1 11 976.4 34.38 1986 74